Каргаполова Ксения Ставровна

Дело 2а-3364/2022

УИД 55RS0005-01-2022-004905-39

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2022 года город Омск

Первомайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощник судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каргаполовой К. С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО г. Омска № 1 УФССП России по Омской области о признании незаконными решения, действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Каргаполова К.С. обратилась в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ОСП по ЦАО г. Омска № 1 УФССП России по Омской области о признании незаконными решения, действий судебного пристава-исполнителя.

Административным истцом Каргаполовой К.С. представлено заявление, согласно которому, от исковых требований административный истец отказывается, отказ заявлен добровольно, последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 КАС РФ, понятны, просит прекратить производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.ч. 2, 5 ст. 46 КАС РФ предусмотрено, что административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу, в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от админис...

...тративного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.На основании п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что отказ от административного иска сделан стороной административного истца добровольно, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять отказ административного истца от административного иска.

Оснований для непринятия отказа от административного иска в рассматриваемом случае не имеется.

От уплаты государственной пошлины административный истец освобожден в силу п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 46, 194, 198-199 КАС РФ суд, -

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ административного истца Каргаполовой К. С. от административного иска к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО г. Омска № 1 УФССП России по Омской области о признании незаконными решения, действий судебного пристава-исполнителя.

Производство по делу по административному иску Каргаполовой К. С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦАО <адрес> № УФССП России по <адрес> о признании незаконными решения, действий судебного пристава-исполнителя, прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Омский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.П. Карев

Дело № 2-5426/2021

55RS0002-01-2021-008552-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 24 ноября 2021 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мякишевой И.В., при помощнике Васильевой Н.Е., секретаре судебного заседания Васильевой Н.Е., с участием Каргаполова В.В., Каргаполовой К.С., представителя Каргаполова В.В. – Кулинич Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каргаполова Василия Викторовича к ГУ -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области о возвращении денежных средств материнского капитала,

установил:

Каргаполов В.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о признании решения о распоряжении средствами государственного материнского (семейного) капитала недействительным и возврате средств в Пенсионный фонд. В обоснование требований указано, что он приобрел <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес> за 41 691, 65 руб. ДД.ММ.ГГГГ истец купил еще один земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. кадастровый №, местоположение: <адрес> стоимостью 41 650 руб. Данные земельные участки были приобретены в браке с Карагаполовой К.С., у которой имеется ребенок от первого брака ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. На дату ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО7 На основании заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал...

... от ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что сторонами было принято решение о постройке собственного жилого дома и на основании постановления Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, был утвержден градостроительный план земельного участка. Имея намерения распорядиться средствами материнского капитала, ДД.ММ.ГГГГ Каргаполова К.С. обратилась с заявлением к ответчику, в котором просила направить денежные средства на улучшение жилищных условий, в частности на строительство жилого дома. Данный дом не был достроен, детям доли не были выделены.

Просит признать решение о выдаче средств материнского (семейного) капитала недействительным.

В последующем сторона истца исковые требования уточнила. В последней редакции просила возвратить денежные средства материнского капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ в размере 466 617 руб. пенсионному фонду.

Истец Каргаполов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что он не может достроить дом, поскольку отсутствуют денежные средства, соответственно, не может выделить доли себе и детям. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском, поскольку опасается возможной проверки прокуратуры. Требования предъявляет к Отделению пенсионного фонда РФ по Омской области.

Третье лицо Каргаполова К.С. иск поддержала. Заявила самостоятельные требования о возложении обязанности на нее возвратить денежные средства материнского капитала, поскольку именно ей выдавался сертификат.

Представитель истца Кулинич Е.В. Иск поддержала. Не оспаривала, что изначально решение о предоставлении средств материнского капитала являлось законным, в настоящее время не могут выполнить условия, предусмотренные законом, в части оформления долей на детей, поскольку недостаточно денежных средств для окончания строительства, дом построен только частично.

Ответчик ГУ Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не участвовали, извещались надлежащим образом, представили в материалы дела отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца, его представителя, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Каргаполова (Продиус) К.С. обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В качестве сведений наименования организации-получателя был указан ООО «<данные изъяты>», сумма к перечислению 466 000 руб. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ранее поданное заявление было аннулировано Каргаполовой (Продиус) К.С.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Каргаполовой К.С. об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ Каргаполова (Продиус) К.С. вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома, выполняемого с привлечением подрядной организации в размере 466 617 руб. В самом заявлении указано, что об обязании оформления жилого помещения приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского (семейного) государственного сертификата, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению проинформирована. К заявлению приложила сведения, где указала наименование организации-получателя ООО «<данные изъяты>», сумма к перечислению 466 617 руб. по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор №, заключенный между ней и ООО «<данные изъяты>», согласно которому заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы на участке с кадастровым номером: № стоимостью 469 767 руб., из них сумма 466 617 руб. будет оплачена согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. В приложении к договору в техническом задании в качестве наименования работ указано: <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Также приложено уведомление Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <данные изъяты>. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРПН собственником земельного участка с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <данные изъяты>. Участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. является Каргаполов В.В.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Каргаполовой К.С. был выдан сертификат, удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства индивидуального жилого дома в размере 466 617 руб., в качестве наименования организации – получателя средств материнского капитала указано ООО «<данные изъяты>».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Каргаполова К.С. информирована о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

Стороной истца в материалы дела представлены фотографии, из которых видно, что дом не построен, имеется лишь каркас стен в виде кирпичной кладки, окна и бетонный пол.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – это, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В силу ст. 5 вышеназванного Федерального закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Частью 1 ст. 7 названного Федерального закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условии, среди который соответствие («непротиворечие») закону сделки, посредством которой достигается конечная цель – улучшение жилищных условий.

Статьей 6 названного Федерального закона определен размер материнского (семейного) капитала.

Частью 1 статьи 9 данного Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 111 данного Федерального закона.

В силу части 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат.

Абзацем первым пункта 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Сведения о размере материнского (семейного) капитала, средствами которого вправе распоряжаться лицо, получившее сертификат, содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 9 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

В случае возврата ранее использованных средств (части средств) материнского (семейного) капитала информация о возвращенных денежных средствах вносится в данный регистр на основания решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала, образец которого утвержден распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.02.2015 N 47р.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано при указании в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат. В последующем право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может быть восстановлено и реализовано при условии возврата данных средств и в размере возвращенных денежных средств, подлежащих учету в названном выше регистре. Неоднократное получение дополнительных мер государственной поддержки в случае невозврата ранее использованных в полном объеме средств материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

В настоящее время истец и третье лицо с самостоятельными требованиями Каргаполова К.С. заявляет требование о возвращении денежных средств материнского капитала в виду наличия объективных препятствий невозможности их дальнейшего использования и оформления в долевую собственность всех членов семьи дома, который фактически не может быть достороен в связи с отсутствием денежных средств.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным возложить обязанность на Каргаполову К.С. возвратить в пользу государства в лице Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области денежные средства материнского (семейного) капитала в общем размере 466 617 рублей.

Оснований для возложения обязанности на Каргаполова В.В. возвратить денежные средства материнского капитала суд не усматривает, поскольку ему сертификат на материнский капитал не выдавался.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить обязанность на Каргаполову Ксению Ставровну возвратить в пользу государства в лице Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области денежные средства материнского (семейного) капитала в общем размере 466 617 рублей.

В требовании Каргаполова Василия Викторовича отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Мякишева

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2021.

Дело № 2-4547/2023

УИД 55RS0002-01-2023-005850-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск 28 декабря 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Васильченко О.Н., при секретаре Баймурзиной А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о восстановлении в праве на распоряжение средствами государственного материнского (семейного) капитала с ежегодной индексацией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 466617,00 рублей, с последующей индексацией.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (МСК) № № на сумму 453 026,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ сумма денежных средств МСК была индексирована до 466 617,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на распоряжение средствами МСК на улучшение жилищных условий – строительство индивидуального жилого дома.

Об обязанности оформления жилого помещения приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского семейного капитала, в общую собственность владельца государственного сертификата, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго и последую...

...щих детей) с определением размера долей по соглашению истец была проинформирована.

Данное обязательство об оформлении приобретенного помещения (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность членов семьи, ею не было исполнено. Данный дом не был достроен, детям доли не были выделены.

Заочным решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на ФИО2 возложена обязанность возвратить в пользу государства в лице Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> денежные средства материнского (семейного) капитала в общем размере 466 617 рублей, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

Решение суда исполнено, денежные средства в размере 466 617,00 руб. направлены в бюджет РФ, задолженности перед ответчиком не имеет. Поскольку средства материнского (семейного) капитала возвращены, полагает, что имеет право на повторное его получение и распоряжение при восстановлении права на получение. Согласно ответу Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право на дополнительные меры государственной поддержки может быть восстановлено в судебном порядке.

В последующем сторона истца исковые требования уточнила, с учетом уточнения исковых требований просила восстановить ее в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в части суммы 466 617,00 рублей, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возложить обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО2 с учетом индексации.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что сторона истца не смогли достроить дом, поскольку отсутствовали денежные средства, соответственно, не смогли выделить доли себе и детям. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с иском о возврате денежных средств материнского капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ в размере 466 617 руб. пенсионному фонду. Денежные средства в размере 466 617,00 руб. направлены в бюджет РФ, задолженности перед Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> не имеет. Полагала, что истица, не реализовала предусмотренное законом право на материнский капитал и настаивала, что возврат средств материнского капитала не может лишить ее в будущем права воспользоваться дополнительными мерами государственной поддержки с индексацией.

Третье лицо ФИО9 от пояснений в судебном заседании воздержался.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, представила суду письменный отзыв по существу заявленных исковых требований, согласно которого, право истца на дополнительные меры государственной поддержки прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с использованием средств МСК в полном объеме. Нормы законодательства, регулирующие правила предоставления государственной поддержки в виде МСК, не содержат оснований и порядка повторного предоставления права на распоряжение средствами МСК после того как управомоченным лицом однажды было реализовано такое право. Из содержания закона 256-ФЗ следует, что меры государственной поддержки в виде средств МСК предоставляются один раз. Это прямо предусмотрено подпунктом 4 пункта 6 статьи 5 Закона № 256-ФЗ. Аналогичная позиция содержится в обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на МСК, утвержденном Президиумом Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что право на дополнительные меры государственной поддержки в виде МСК возникает у указанных лиц однократно. Вместе с тем, возврат возможен лишь излишне направленных на улучшение жилищных условий средств МСК. Полагала, что при неоднократном распоряжении и возврате гражданами средств МСК преследуется экономическая выгода и усматривается явное злоупотребление правом. Размер МСК ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств МСК. С 2007 года сумма МСК изменилась с 250 000 руб. до 775,6 тыс. рублей в 2023 году. Соответственно, в зависимости от года подачи заявления на распоряжение средствами МСК, размер денежных средств к выдаче – разный. Истцом на основании судебного акта денежные средства МСК были возвращены в январе 2023 года, через три года после распоряжения средствами МСК, что также свидетельствует о злоупотреблении правом ФИО2, поскольку она длительное время пользовалась и распоряжалась средствами МСК, выделенными из федерального бюджета не по целевому назначению, а в своих личных целях. Суду, по мнению представителя ответчика, следует принять во внимание, что денежные средства на момент индексации в 2021-2023 гг. находились в пользовании ФИО2, а не на ее лицевом счету, следовательно, индексации не подлежат. На основании изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, а также материалы гражданского дела № оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей – это, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.

В силу ст. 5 вышеназванного Федерального закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Частью 1 ст. 7 названного Федерального закона установлено, что распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 3 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Таким образом, материнский капитал по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условии, среди который соответствие («непротиворечие») закону сделки, посредством которой достигается конечная цель – улучшение жилищных условий.

Статьей 6 названного Федерального закона определен размер материнского (семейного) капитала.

Частью 1 статьи 9 данного Федерального закона предусмотрено, что средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявке Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении в соответствии со статьями 10, 11 и 111 данного Федерального закона.

В силу части 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат.

Абзацем первым пункта 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Сведения о размере материнского (семейного) капитала, средствами которого вправе распоряжаться лицо, получившее сертификат, содержатся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (пункт 9 части 2 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

В случае возврата ранее использованных средств (части средств) материнского (семейного) капитала информация о возвращенных денежных средствах вносится в данный регистр на основания решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала, образец которого утвержден распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.02.2015 N 47р.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть отказано при указании в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицом, получившим сертификат. В последующем право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может быть восстановлено и реализовано при условии возврата данных средств и в размере возвращенных денежных средств, подлежащих учету в названном выше регистре. Неоднократное получение дополнительных мер государственной поддержки в случае невозврата ранее использованных в полном объеме средств материнского (семейного) капитала Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не предусмотрено.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В силу ч. 1 и 2 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого они были перечислены. Если денежные средства возвращены не полностью, учету на лицевом счете подлежит только сумма фактически возвращенных средств. Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в соответствующие бюджеты, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (<данные изъяты> обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. В качестве сведений наименования организации-получателя был указан <данные изъяты> «<адрес>», сумма к перечислению 466 000 руб. по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ранее поданное заявление было аннулировано ФИО10 (<данные изъяты>.

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО2 об аннулировании ранее поданного заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (<данные изъяты>С. вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома, выполняемого с привлечением подрядной организации в размере 466 617 руб. В самом заявлении указано, что об обязании оформления жилого помещения приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств материнского (семейного) государственного сертификата, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей по соглашению проинформирована. К заявлению приложила сведения, где указала наименование организации-получателя <данные изъяты> сумма к перечислению 466 617 руб. по договору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на строительство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также договор №, заключенный между ней и <данные изъяты> согласно которому заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика строительно-монтажные работы на участке с кадастровым номером: 55:20:160403:1256 стоимостью 469 767 руб., из них сумма 466 617 руб. будет оплачена согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал. В приложении к договору в техническом задании в качестве наименования работ указано: оконные блоки ПВХ, штукатурка стен.

Также приложено уведомление Администрации Омского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в <данные изъяты> от ориентира по направлению юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРПН собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание школы. Участок находится примерно в 3 <данные изъяты> от ориентира по направлению юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 1001 +/- 2 кв.м. является ФИО9

Решением ГУ УПФ РФ в ЦАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан сертификат, удовлетворено заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства индивидуального жилого дома в размере 466 617 руб., в качестве наименования организации – получателя средств материнского капитала указано ООО «СК «<адрес>».

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 информирована о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

ФИО9 и третье лицо с самостоятельными требованиями ФИО2 в виду наличия объективных препятствий невозможности дальнейшего использования денежных средств МСК и невозможности оформления в долевую собственность всех членов семьи дома, который фактически не может быть достроен в связи с отсутствием денежных средств обратились в суд с иском о возврате денежных средств МСК.

Заочным решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на ФИО2 возложена обязанность возвратить в пользу государства в лице Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> денежные средства материнского (семейного) капитала в общем размере 466 617 рублей, в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

Заочное решение ответчиком обжаловано не было, вступило в законную силу.

Согласно информации, предоставленной по запросу суда, на исполнении в ОСП по ЦАО № <адрес> находилось исполнительное производство №-Ип, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, которое было окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вследствие фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в размере 466 617,00 руб., поскольку средства она не смогла использовать на строительство дома и отсутствием собственных средств на строительство жилого дома.

Согласно ответу пенсионного органа право на дополнительные меры государственной поддержки у ФИО2 прекращено в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, в восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отказано.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела суд установил, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 466 617,00 рублей, жилой дом ею не построен, по целевому назначению - для улучшения жилищных условий денежными средствами она не распорядилась, поскольку денежные средства, выделенные истцу в качестве меры социальной поддержки, возвращены в бюджет пенсионного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и поскольку ФИО2 не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, таким образом, права ФИО2 на дополнительные меры государственной поддержки семей - материнский капитал подлежит восстановлению путем учета этих средств с учетом индексации в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Разрешая настоящий спор и восстанавливая право ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала, суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона N 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Поскольку право истца восстановлено с момента его возникновения, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с учетом индексации.

Отклоняя доводы представителя ответчика ФИО6 о том, что денежные средства материнского (семейного) капитала были возвращены в бюджет только в январе 2023 года, соответственно, денежные средства на момент индексации в 2021-2023 гг. находились в пользовании ФИО7, а не на ее лицевом счету, следовательно, индексации не подлежат, суд исходит из того, что само право на распоряжение средствами материнского капитала истцом не утрачено и подлежит восстановлению в судебном порядке, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на счете Отделения Пенсионного фонда России на момент индексации не может лишать ФИО2 права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает возможным возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с учетом индексации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в сумме 466 617,00 руб.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> возложить обязанность зачислить средства материнского (семейного) капитала на лицевой счет ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> индексации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты> О.Н. Васильченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>