Карибова Лилия Юрьевна

Дело № 2-1252/2024

25RS0039-01-2024-001004-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июля 2024 года с. В.-Надеждинское Приморского края

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Кисляковой Т.С.,

при секретаре Шашкун Л.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кайгородовой ФИО14, несовершеннолетних ФИО15, ФИО16 в лице законного представителя Кайгородовой Т.А. к Карибову ФИО17, Карибовой ФИО18, администрации Надеждинского муниципального района о признании нечленами семьи ФИО12, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Кайгородова Т.А. в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних сыновей ФИО6 и ФИО7, обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что ответчикам Карибовым в равных долях принадлежит жилой дом площадью 155 кв.м. и земельный участок площадью 750 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Истец и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по указанному адресу, однако там не проживают, совместное хозяйство с ФИО13 не ведут, личные вещи в их доме не хранят, их регистрация носит формальный характер.

ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей, обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано по причине превышения порогового значения стоимости имущества, установленного решением Думы Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (собственности одиноко проживающего гражданина), подлежащего налогообложению, в целях признания гр...

...аждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Надеждинского муниципального района», на 30%. Данный расчет произведен с учетом стоимости имущества, принадлежащего матери истца – ФИО5 и супругу матери ФИО4, а именно вышеуказанного дома и земельного участка стоимостью 3 040 672,96 руб. Кроме того, основанием для отказа в удовлетворении заявления в решении также указано о превышении порогового значения общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, где зарегистрированы истец и ее сыновья.

Истец полагает отказ администрации Надеждинского муниципального района незаконным, указывая, что она и ее несовершеннолетние сыновья не являются членами семьи ФИО12, достигнув совершеннолетия и окончив учебное заведение, она проживает отдельно в арендуемом помещении по <адрес> в <адрес>, брак с супругом ФИО9, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, их детям ФИО6 и ФИО7 решением медико-социальной экспертизы установлена инвалидность. Поскольку зарегистрироваться по фактическому месту жительства не представляется возможным, истец сохраняет регистрацию в доме ФИО12.

Кайгородова Т.А. просит суд признать себя и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО7 не членами семьи ФИО5 и ФИО4, а также просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по результатам рассмотрения ее заявления о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, незаконным и возложить на администрацию Надеждинского муниципального района обязанность повторно рассмотреть ее заявление.

В судебном заседании истец Кайгородова Т.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила признать ее и ее детей не членами семьи ФИО12, после чего она намерена повторно обратиться в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями Кайгородовой Т.А. согласилась, суду пояснила, что истец является ее дочерью, с момента регистрации брака с ФИО9 проживает отдельно, общее хозяйство они не ведут, в содержании дома истец участия не принимает, внуки с ней никогда не проживали, с отчимом ФИО4 дочь отношения не поддерживает, своего жилья истец не имеет.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, где также указала, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав истца Кайгородову Т.А., ответчика Карибову Л.Ю., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных названным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Кайгородова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента рождения зарегистрированы по месту жительства в доме матери и отчима Кайгородовой Т.А. – ФИО5 и ФИО4 по адресу: <адрес>, принадлежащем в равных долях ответчикам ФИО12 на праве собственности, что подтверждается паспортными данными Кайгородовой Т.А. о месте регистрации, свидетельствами о регистрации по месту жительства ФИО1 и ФИО7, выпиской из ЕГРН.

В целях постановки на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, Кайгородова Т.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетних сыновей ФИО6 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о признании их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Кайгородовой Т.А. отказано по основанию, предусмотренному п. 4 ст. 4 Закона Приморского края от 15.06.2006 № 360-КЗ «О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма», в связи с превышением порогового значения стоимости имущества, установленного решением Думы Надеждинского муниципального района от 01.03.2016 № 239 «Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (собственности одиноко проживающего гражданина), подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Надеждинского муниципального района», на 30%, а также по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, в связи с превышением порогового значения общей площади жилого помещения на каждого члена семьи в соответствии с решением Думы Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Надеждинском муниципальном районе».

Как указано в ответе администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, а именно жилого дома по <адрес> в <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, составляет 3 040 672,96 руб., при этом на площади 155 кв.м. по вышеуказанному адресу зарегистрировано пять человек.

Вместе с тем, как следует из доводов иска и пояснений истца Кайгородовой Т.А., в доме своей матери ФИО5 и отчима ФИО4, расположенном по <адрес> в <адрес>, истец и ее дети не проживают с 2012 года, совместное хозяйство с ответчиками ФИО13 они не ведут, проживая в арендуемых жилых помещениях, что подтверждается предоставленным в материалы дела договором аренды жилого помещения по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетеля ФИО10, пояснившего о том, что данный дом принадлежит емуи в нем проживает Кайгородова Т.А. со своими детьми.

Ответчиком ФИО5 в подтверждение доводов истца также указано, что личных вещей Кайгоровых в ее доме не имеется, в оплате коммунальных платежей и содержании дома истцы участия не принимают, внуки в ее доме никогда не проживали, наличие регистрации по <адрес> в <адрес> носит формальный характер, своего жилья дочь не имеет.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, в судебном заседании не предоставлено.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из бремени распределения обязанности доказывания по настоящему спору, администрацией Надеждинского муниципального района не доказано наличие оснований для отнесения Кайгородовой Т.А. и ее несовершеннолетних детей к членам семьи ФИО12, любыми доступными правовыми способами, в том числе путем проведения выездной проверки.

Поскольку ответчиком администрацией Надеждинского муниципального района не представлены доказательства того, что истцы являются членами семьи ФИО12, проживают совместно с ФИО13 в жилом доме по адресу: <адрес>, ведут с ФИО13 совместное хозяйство, хранят в их доме вещи, в ходе судебного разбирательства таковые не добыты, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в силу ст. 31,69 Жилищного кодекса РФ относить истцов к членам семьи ФИО12, являющихся собственниками жилого помещения, в котором истцы имеют регистрацию, в связи с чем соответствующее исковое требование подлежит удовлетворению.

Наличие формальной регистрации Кайгородовой Т.А. и несовершеннолетних ФИО1 и ФИО7 в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ответчикам ФИО12, в рассматриваемом споре не имеет правового значения, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ. Регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным Федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 1 Закона Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ (ред. от 09.08.2021) "О порядке признания органами местного самоуправления Приморского края граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений по договорам социального найма" (принят Законодательным Собранием Приморского края 26.04.2006) (далее Закон Приморского края № 360-КЗ), настоящий закон устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. При этом члены семьи определены, как совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке. В этой же статье дано понятие порогового значения стоимости имущества, подлежащего налогообложению, как уровень стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, установленный органом местного самоуправления.

В силу ст. 4 Закона Приморского края № 360-КЗ пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, устанавливается кратным средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории муниципального образования, но не менее его десятикратного размера. Превышение одного из пороговых значений на 30 процентов является основанием для отказа в признании граждан малоимущими.

Статьей 8 названного Закона закреплено, что при определении стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими учитываются, в том числе жилой дом, земельные участки. Не подлежит учету в целях настоящего Закона имущество, не признаваемое объектом налогообложения в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 9 Закона Приморского края № 360-КЗ стоимость имущества определяется: 1) имущества, указанного в пункте 1 части 1 статьи 8 настоящего Закона, - по выбору заявителя на основании отчета об оценке рыночной стоимости указанного имущества либо документов о кадастровой стоимости имущества. В целях настоящего Закона применяется рыночная стоимость имущества, определенная в отчете об оценке, составленном не позднее шести месяцев до даты подачи заявления; 2) имущества, указанного в пункте 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона, - на основании сведений о кадастровой стоимости указанного имущества.

Решением Думы Надеждинского муниципального района от 09.03.2016 N 239 "Об установлении порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи (собственности одиноко проживающего гражданина), подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории Надеждинского муниципального района" установлено на территории Надеждинского муниципального района пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, а именно в размере, равном десятикратной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, сложившейся на территории Надеждинского района Приморского края.

Решением Думы Надеждинского муниципального района от 25.12.2015 N 228 "О внесении изменений в решение Думы Надеждинского муниципального района от 07.02.2015 N 148 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Надеждинском муниципальном районе" установлена в Надеждинском муниципальном районе норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 квадратных метров общей площади на одного человека.

Оценивая доводы иска о незаконности решения администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из следующего.

Факт того, что заявитель не является членом семьи собственника жилого помещения, не может быть установлен в порядке рассмотрения администрацией соответствующего муниципалитета заявления о признании малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку из совокупностью перечисленных в решении норм права следует, что при рассмотрении заявления о признании гражданина малоимущим установлению подлежит наличие/отсутствие права на жилую площадь, уровень его доходов, стоимость имущества находящегося в его собственности и являющегося объектом налогообложения, а также обеспеченность площадью жилого помещения на одного члена семьи, при том, что при наличии регистрации у заявителя по общему правилу предполагается наличие у него права пользования жилым помещением, пока не будет установлено иное, и администрация Надеждинского муниципального района в своем решении исходила из проживания Кайгородовой Т.А. и ее детей по адресу регистрации, и с учетом площади данного жилого помещения обоснованно указала о превышении нормы жилой площади, приходящейся на одного члена семьи.

Вместе с тем, исходя из положений вышеперечисленных положений законодательства Приморского края, муниципальных нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение администрации Надеждинского муниципального района является незаконным в части такого основания, как «превышение порогового значения стоимости имущества, находящегося в собственности члена семьи гражданина», поскольку истцы не являются собственниками жилого дома и земельного участка по адресу своей регистрации, и, соответственно, не являются плательщиками налога на данное имущество.

Оснований для возложения на администрацию Надеждинского муниципального района обязанности повторно рассмотреть заявление Кайгородовой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку на момент обращения с данным заявлением факт того, что Кайгородова Т.А. и ее дети не являются членами семьи ФИО12, установлен не был, что не лишает заявителя права повторно обратиться с соответствующим заявлением после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Таким образом, исковые требования Кайгородовой Т.А., заявленные в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО7, подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кайгородовой ФИО19, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя Кайгородовой ФИО21 к Карибову ФИО22, Карибовой ФИО23, администрации Надеждинского муниципального района о признании не членами семьи, признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать Кайгородову ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0511 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II№ выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС по <адрес> администрации <адрес>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-ВС № выдано ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Надеждинского муниципального района <адрес>) не членами семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии 0522 № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>).

Признать решение администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по заявлению ФИО3, ФИО1, ФИО2 в лице законного представителя ФИО3, незаконным в части указания на превышение порогового значения стоимости имущества на 30%.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 15.07.2024.

Судья Т.С. Кислякова