Каримов Суннатулло Усмонович

Дело № 5-10/2023 УИД 32RS0017-01-2023-000139-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

16 марта 2023 года п. Комаричи Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Рузанова Ольга Вячеславовна,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Каримова С.У.,

начальника МП ОП «Комаричское» Мо МВД России «Севский» Протасовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

Каримова С. У., родившегося <данные изъяты>,

разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от 13.03.2023, составленному начальником Миграционного пункта «ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», 13.03.2023 в 11 часов 55 минут, гражданин <адрес> Каримов С.У., находясь по адресу: <адрес>, нарушил требования ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.06.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 24, 25.9, 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание на территор...

Показать ещё

...ии РФ.

Действия Каримова С.У. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

16 марта 2023 года данный протокол, а также иные материалы дела поступили на рассмотрение и принятия решения в Комаричский районный суд Брянской области.

Судебное заседание по рассмотрению дела об АП в отношении Каримова С.У. определением судьи от 16.03.2023 года было назначено на 16.03.2023 в 17 час.00 мин.

В судебном заседании Каримов С.У. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации. Просил не применять к нему наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ также находятся его сожительница и дети, которые являются гражданами РФ и проживают в п. Комаричи.

Выслушав Каримова С.У., должностное лицо- начальника МП ОП «Комаричское» МО МВД России «Севский», полагавшей назначить Каримову С.У. административный штраф с принудительным выдворением, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 13.03.2023, точное время не установлено, гражданин <адрес> Каримов С.У. находясь по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В его действиях были усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как предусмотрено частью 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме признания своей вины, факт совершения, а также виновность Каримова С.У. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств:

- письменным объяснением Каримова С.У., в котором он подтвердил отсутствие у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации;

-паспортом Каримова С.У., с истекшим сроком действия, начиная с 15.02.2021;

-справкой базы данных ФМС России СПО «Мигрант», в которой Каримов С.У. прибыл на территорию РФ 17.10.2007;

-справкой ИБД, согласно которой Каримов С.У. привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 119 УК РФ, уголовное дело прекращено 15.02.2018, к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ;

- и иными материалами дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Имеющиеся в материалах дела доказательства считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении Каримова С.У. к административной ответственности.

Действия Каримова С.У. подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, срок действия национального заграничного паспорта № у Каримова С.У. истек 15.02.2021, тогда как срок его пребывания в РФ закончился 17.01.2008.

Вместе с тем, истечение срока действия национального заграничного паспорта Каримова С.У. не влияет на квалификацию его действий по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившихся в уклонении от выезда 17.01.2008. Он был обязан предвидеть возможность наступления последствий своего пребывания на территории РФ без действительных документов.

При назначении административного наказания физическому лицу в силу требований ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное правонарушение, совершенное Каримовым С.У. представляет большую общественную опасность, т.к. направлено против установленного режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Исследуя личность Каримова С.У., учитываю, что он не имеет официального места работы на территории РФ, по месту жительства характеризуется как лицо, жалоб на которое не поступало, имеет двоих малолетних детей, граждан РФ. Доказательства, подтверждающие законное право на пребывание (проживание) в Российской Федерации Каримова С.У., отсутствуют.

В судебном заседании Каримова С.У. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, что признаю обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации гарантируется каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст.62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст.33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 17.11.2021 N44-АД21-16-К7, правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, с учетом неоднократного привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличия смягчающего обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости назначения Каримову С.У. наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что Каримов С.У. не имеет места жительства на территории РФ, не имеет дохода, по адресу: <адрес>, находится незаконно, с учетом его длительности пребывания его на территории РФ без документов, подтверждающих законность пребывания на территории России, может уклониться от выезда за пределы РФ, прихожу к выводу, что он подлежит принудительному выдворению за пределы РФ для чего считаю необходимым поместить последнего в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: Россия, <адрес>.

Руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Каримова С. У. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Указанный выше штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить Каримову С.У., что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Каримову С.У., что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить Каримова С. У. в Центр временного содержания иностранных граждан по адресу: Россия, <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Комаричский РО ССП УФССП по Брянской области.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Рузанова

Свернуть