Карманов Асрлан Сангаджиевич

Дело № 2-163/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2013 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.

при секретаре Эрдниевой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карманова А. С. к Мэрии города Элисты, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» о признании статуса застройщика,

у с т а н о в и л:

Карманов А.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Распоряжением Мэрии города Элисты № от ххх Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Калмыцкий государственный университет» (далее ГОУ ВПО «КГУ», университет) разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилой группы усадебного типа на земельном участке в северной части <адрес>. ГОУ ВПО «КГУ» решениями Ученого совета от ххх и жилищной комиссии от ххх привлекло к участию в застройке участка ряд сотрудников университета, в том числе Карманова А.С. На основании указанных решений ГОУ ВПО «КГУ» заключило ххх с истцом как участвующим в застройке сотрудником договор №. Договор между ГОУ ВПО «КГУ» и ним предусматривает, что университет оформляет земельные участки, распределяет их среди сотрудников по жребию, организует застройку жилой усадебной группы, а сотрудники (застройщики) за свой счет проводят межевание земельных участков и заказ проектов застройки, осуществляют строительство индивидуальных жилых домов и наружных коммунальных сетей. При выполнении обязательств по оформлению участков ГОУ ВПО «КГУ» получило в Мэрии города Элисты постановление № от ххх о закреплении за университетом в постоянном (бессрочном) земельного участка площадью ххх кв.м. по адресу: <адрес>» для строительства жилой усадебной группы. Постановлением Мэра г. Элисты № от ххх проектируемым усадьбам присвоены адреса: <адрес>. Участок Карманова А.С. получил №. По заявлению ГОУ ВПО «КГУ» Территориального Управления Росимущества по РК организовало проведение кадастровых работ по разделу участка, и утвердило разделение участка с кадастровым № на ххх отдельных участка - ххх участка под усадебную застройку и 1 участок общего пользования. Закрепленному за ним земельному участку присвоен кадастровый №. В рамках исполнения предусмотренных договорами обязательств по организации застройки ГОУ ВПО «КГУ» от своего имени провело утверждение проектов строительства, градостроительных планов и оформило разрешения на строительство. Проект застройки его дома утвержден главным архитектором г. Элисты, градостроительный план застройки участка утвержден постановлением Мэрии города Элисты № от ххх, разрешение на строительство выданы Мэрией города Элисты ххх №. Исполняя обязательства по договору с ГОУ ВПО «КГУ», истец оплатил проведение землеустроительных и кадастровых работ, за свой счет выполнил основные строительные работы по возведению домов, подключил их к коммуникационным сетям и заключил как потребитель коммунальных услуг договоры с эксплуатирующими организациями. На построенный дом, истцом в соответствующих службах получены кадастровый и технический паспорта, а на земельный участок - кадастровый план. По правовой природе его договор с ГОУ ВПО «КГУ» является предусмотренными главой 55 Гражданского кодекса РФ договорами о с...

...овместной деятельности (простого товарищества). Из содержания условий договоров следует, что указанной в части 1 ст. 1041 Гражданского кодекса РФ общей целью совместной деятельности (товарищества) является создание индивидуальных жилых домов (усадеб) на территории <адрес>. Из существа исполнения договоров объекты недвижимости в виде жилых домов поступят в собственность сотрудников, а ведение общих дел товарищества и представление его перед третьими лицами осуществляет ГОУ ВПО «КГУ». Такое распределение обязательств полностью отвечает требованиям ст.ст. 1043 и 1044 Гражданского кодекса РФ. Оформление земельных участков и разрешительной документации от имени ГОУ ВПО «КГУ» без указания в официальных документах сотрудников университета как участников застройки соответствует положениям ст. 1054 Гражданского кодекса РФ о негласном характере товарищества, считается правомерным и не может быть основанием какого-либо ограничения его прав застройщика. В связи с тем, что предусмотренная договорами о совместной деятельности цель - создание индивидуального жилого дома уже достигнута, истец имеют интерес в оформлении прав собственника незавершенного строительством объекта на себя. Основанием для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы. По ч. 4 ст.25.3 Федерального закона №122-ФЗ документами, подтверждающими факт создания индивидуального жилого дома, являются кадастровый паспорт и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, а в случае незавершенного строительства - разрешение на строительство. Поскольку все правоустанавливающие документы на строительство домов и земельные участки оформлены на ГОУ ВПО «КГУ», истец для регистрации прав на построенные объекты обязан будет представить в Управление Росреестра по РК оформленные на его имя документы о статусе застройщика и пользователя земельным участком. В связи с этим со ссылкой на свой договор с университетом он обратился в Мэрию города Элисты за переоформлением разрешения на строительство, а в Территориальное управление Росимущества по РК - за закреплением за ним земельного участка. В удовлетворении его обращения отказано. Отказ Мэрии города Элисты и Территориального управления Росимущества по РК нарушают основанные на договоре от ххх имущественные интересы истца.

Просил суд признать его застройщиком жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и обязать Мэрию города Элисты выдать ему разрешение на строительство.

В судебном заседании истец Карманов А.С. уточнил требования в части наименования ответчика, просил суд указать в качестве ответчика Администрацию города Элисты, поскольку были внесены соответствующие изменения в Устав города Элисты. В остальной части поддержал требования в полном объеме и просил признать его застройщиком жилого дома, расположенного на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию города Элисты выдать ему разрешение на строительство.

Представители ответчиков - Администрации г. Элисты Бугрушев А.В. и ФГБОУ ВПО «КГУ» Джимбеев А.В. не возражали против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо - руководитель Территориального Управления Росимущества по РК Петрушкин Б.Ю. в судебное заседание не явился, представив возражения относительно заявленных требований, согласно которым оспариваемые земельные участки находятся в федеральной собственности, включены в реестр федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», им присвоены постоянные реестровые номера, ГОУ ВПО «КГУ» не вправе распоряжаться указанными земельными участками и, следовательно, передавать их в собственность граждан.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РК Санжиева Ю.П. в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно п. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что застройщиком могут являться как собственники, а также землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков.

В соответствии со ст. 1041 Гражданского кодекса РФ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Согласно ст. 1054 Гражданского кодекса РФ договором простого товарищества может быть предусмотрено, что его существование не раскрывается для третьих лиц (негласное товарищество). К такому договору применяются предусмотренные настоящей главой правила о договоре простого товарищества, если иное не предусмотрено настоящей статьей или не вытекает из существа негласного товарищества. В отношениях с третьими лицами каждый из участников негласного товарищества отвечает всем своим имуществом по сделкам, которые он заключил от своего имени в общих интересах товарищей. В отношениях между товарищами обязательства, возникшие в процессе их совместной деятельности, считаются общими.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Мэрии города Элисты № от ххх ГОУ ВПО «КГУ» разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства жилой группы усадебного типа на неразграниченном земельном участке в северной части <адрес>.

ххх Мэрией города Элисты утвержден акт выбора земельного участка, ххх главным архитектором г. Элисты утверждено архитектурно-планировочное задание.

Как следует из решения Ученого совета от ххх и жилищной комиссии от ххх ГОУ ВПО «КГУ» привлекло к участию в застройке участка ряд сотрудников университета, в том числе Карманова А.С.

На основании указанных решений ххх ГОУ ВПО «КГУ» заключило с участвующими в застройке сотрудниками договоры, в том числе с Кармановым А.С. за №. Договором между ГОУ ВПО «КГУ» и участником застройки предусмотрено, что университет оформляет земельные участки, распределяет их среди сотрудников по жребию, организует застройку жилой усадебной группы, а сотрудники (застройщики) за свой счет проводят межевание земельных участков и заказ проектов застройки, осуществляют строительство индивидуальных жилых домов и наружных коммунальных сетей.

Постановлением Мэрии города Элисты № от ххх за университетом в постоянное (бессрочное) пользование закреплен земельный участок площадью ххх кв.м по адресу: <адрес> для строительства жилой усадебной группы.

Управлением Федеральной регистрационной службы по РК ххх зарегистрировано право ГОУ ВПО «КГУ» на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком под кадастровым номером №.

Постановлением Мэра города Элисты № от ххх проектируемым усадьбам присвоены адреса: <адрес>. Участок Карманова А.С. присвоен №.

По заявлению ГОУ ВПО «КГУ» Территориальное управление Росимущества по РК распоряжением № от ххх организовано проведение кадастровых работ по разделу земельного участка, а распоряжением № от ххх утверждено разделение участка с кадастровым № на ххх отдельных участка под усадебную застройку и ххх участок общего пользования. Закрепленному за Кармановым А.С. земельному участку присвоен кадастровый №.

В рамках исполнения предусмотренных договорами обязательств по организации застройки ГОУ ВПО «КГУ» от своего имени провело утверждение проектов строительства, градостроительных планов и оформило разрешения на строительство.

Проект застройки домов для Карманова А.С. утвержден главным архитектором г. Элисты.

Постановлением Мэрии города Элисты № от ххх утвержден градостроительный план застройки участка, выделенного истцу.

ххх Мэрией города Элисты ГОУ ВПО «КГУ» выдано разрешение на строительство дома №.

Из кадастрового паспорта земельного участка от ххх следует, что спорный земельный участок предназначен для строительства жилой группы усадебной застройки.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, технического и кадастрового паспортов на спорный дом, договоров об оплате тарифов за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод) технических условий на присоединение мощности жилого дома истца к сети ОАО «Калмыцкая энергетическая компания», рабочим проектом на газоснабжение, истец, исполняя обязательства по договору о совместной деятельности с ГОУ ВПО «КГУ», оплатил проведение землеустроительных и кадастровых работ, за свой счет выполнил основные строительные работы по возведению дома, подключил их к коммуникационным сетям и заключил как потребитель коммунальных услуг договоры с эксплуатирующими организациями. На построенный дом истцом в соответствующих службах получены кадастровый и технические паспорта, а на земельный участок - кадастровый план.

Суд полагает необходимым согласиться с доводами истца о том, что по правовой природе договор между ГОУ ВПО «КГУ» и Кармановым А.С. является предусмотренными главой 55 Гражданского кодекса РФ договором о совместной деятельности (простого товарищества).

Из содержания условий договора между ГОУ ВПО «КГУ» и истцом следует, что указанной в части 1 ст.1041 Гражданского кодекса РФ общей целью совместной деятельности (товарищества) является создание индивидуальных жилых домов (усадеб) на территории <адрес>. Из существа исполнения договора видно, что объекты недвижимости в виде жилых домов поступят в собственность сотрудников, а ведение общих дел товарищества и представление его перед третьими лицами осуществляет ГОУ ВПО «КГУ».

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что оформление разрешительной документации от имени ГОУ ВПО «КГУ» без указания в официальных документах сотрудников университета как участников застройки соответствует положениям ст. 1054 Гражданского кодекса РФ о негласном характере товарищества и ввиду этого считается правомерным и не может быть основанием какого-либо ограничения прав граждан-застройщиков. В связи с тем, что предусмотренная договорами о совместной деятельности цель – создание индивидуальных жилых домов (усадеб) достигнута, истец имеет интерес в оформлении прав собственника незавершенного строительством объекта недвижимости (домов) и прав пользователя земельного участка на себя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Карманов А.С. является застройщиком спорного строения, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Карманова А. С. удовлетворить.

Признать Карманова А. С. застройщиком жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию города Элисты выдать Карманову А. С. разрешение на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Цыкалова