Карманов Иван Григорьевич

Решение в окончательной форме

принято 6 октября 2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 2 октября 2017 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Меншараповой М.В., с участием прокурора Дибаева А.Н., истца Карманова И.Г., представителя ответчика Лущинской Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-980/2017 по иску прокурора г. Полевского в интересах Карманова И.Г. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности во включении в такой список,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Полевского в интересах Карманова И.Г. обратился в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и возложении обязанности во включении в такой список. Свои требования прокурор мотивировал тем, что . . .г. Карманов И.Г. обратился к ответчику с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, про...

...живающим на территории Свердловской области», с приложением всех необходимых документов, подтверждающих страховой стаж, удостоверения к значку «За работу без аварий второй степени». . . .г. ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении его заявления.

По мнению истца, отказ во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» является незаконным, поскольку Карманов И.Г. награжден знаком отличия от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, что подтверждается удостоверением от . . .г. №. Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении от . . .г. №, значки «За работу без аварий 3 степени» и «За работу без аварий 2 степени» включены в список ведомственных наградных значков.

Соответственно, награждение Карманова И.Г. указанным знаком отличия является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ. Отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» нарушает его право на получение льгот, установленных законодательством о ветеранах.

В судебном заседании прокурор и истец иск и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика Лущинская Н.С. иск не признала и пояснила, что Карманов И.Г. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив в обоснование такого права удостоверение к нагрудному значку «За работу без аварий» второй степени. В принятии документов ему было отказано, поскольку правом на присвоение звания «Ветеран труда» он не обладает в силу того, что такое право дается при награждении за особые заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, дающим право на присвоение звания. Знак «За работу без аварий» утвержден Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964г. для поощрения лучших водителей трамваев и троллейбусов, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил технической эксплуатации, Правил уличного движения и участвующих в общественной жизни коллектива.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как видно из копии пенсионного удостоверения от . . .г., Карманов И.Г. является пенсионером по старости с . . .г.

Согласно копии удостоверения, выданного . . .г., Карманов И.Г. награжден значком «За работу без аварий» второй степени на основании приказа ТО «Свердловскстройтранс» от . . .г. № и постановления Президиума Свердловского областного комитета профсоюза от . . .г.

Факт награждения Карманова И.Г. в его трудовой книжке не зафиксирован работодателем.

Карманов И.Г. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Письмом начальника территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» М.Е.Н. от . . . № Карманову И.Г. отказано во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что значок «За работу без аварий» второй степени не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно справке ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» от . . .г. №, документы ТО «Свердловскавтотранс» на хранение в архив не поступали, в связи в чем представить копию приказа ТО от . . .г. № о награждении Карманова И.Г. знаком «За работу без аварий» нет возможности.

Согласно справке ГКУ СО «Центр документации общественных организацией» от . . .г. №, в протоколах заседаний Президиума Свердловского областого комитета профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог за 1992г. сведений о награждении Карманова И.Г. не выявлено.

Из справки ГКУ СО «Государственный архив Свердловской области» от . . .г. № видно, что в просмотренных документах архивного фонда «Свердловский областной Совет профессиональных союзов» в протоколе заседания президиума от . . .г. № сведений о награждении работников, в том числе Карманова И.Г., значком «За работу без аварий» не имеется. Заседания президиума областного Совета профсоюзов . . .г. не было.

Из информации, представленной ОО Свердловской ТО РОСПРОФТРАНСДОР от . . .г. №, следует, что копии постановления Президиума Свердловского областного комитета профсоюза за . . .г. о награждении Карманова И.Г. значком «За работу без аварий» нет ни в Министерстве транспорта Российской Федерации, ни в госархиве, ни в ЦК профсоюза, ни в ОО Свердловской ТО РОСПРОФТРАНСДОР. Постановления за период после 1990 не сохранились. Министерство автомобильного транспорта было ликвидировано в 1990г. и в том же году образовано Министерство транспорта Российской Федерации. В период с 1990 по 1993г. (до принятия Советом департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Постановления от 30 июня 1993г. № 3 «Об утверждении порядка награждения значком «За работу без аварий») награждения нагрудными значками «За работу без аварий» от имени Министерства осуществлялось в соответствии с решениями разных организацией (концерн «Росавтотранс», территориальных объединений, территориальных органов управления транспортом, администрацией предприятий при участии соответствующих профессиональных органов). Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденное 7 декабря 1963г. Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, отменено только 7 августа 1998г. приказом Министерства транспорта Российской Федерации при утверждении нового положения.

В соответствии пунктами 1 и 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 4 статьи 7 этого же закона предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденного Указом Губернатора Свердловской области от 5 июня 2006г. № 458-УГ, звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 5 названного Положения установлено, что к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды решение о награждении работников которыми принято Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации, и другими высшими должностными лицами Российской Федерации.

Также в пункте 5 Положения указано, что к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 7 декабря 1963г. учрежден нагрудный значок «За работу без аварий» трех степеней.

Согласно пункту 1 названного положения, нагрудный значок «За работу без аварий» учреждается постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Условием для награждения значком являлось также непрерывная работа водителя в автохозяйстве в течение последних трех лет. Перевод водителя из одного автохозяйства в другое хозяйство той же системы на непрерывности стажа не отражается (п.2).

Значком 2 и 3 степени награждение водителей производится совместными решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома, горкома профсоюза.

Анализируя Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», суд приходит к выводу, что значок «За работу без аварий» 2-й степени, которым награжден Карманов И.Г., является ведомственным знаком отличия в труде, учрежденным Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС, и изготавливался министерствами связи союзных республик.

В судебном заседании установлено, что решение Свердловского областного комитета профсоюза о награждении Карманова И.Г. ведомственным значком отсутствует. Его награждение производилось только по решению территориального объединения «Свердловскавтотранс», в нарушение действовавшего порядка, то есть без согласования с профсоюзным органом.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку порядок награждения нагрудным знаком не был соблюден (отсутствовало соответствующее решение областного профсоюзного органа), что вызывает сомнение в наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с этим в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска прокурора г. Полевского в интересах Карманова И.Г. к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому» о признании незаконным решения об отказе во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности во включении в такой список.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий