Кармазин Елена Николаевна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Абинск 10 января 2023 года

Судья Абинского районного суда Краснодарского края Михин С.Б., изучив исковое заявление Кармазин Е.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кармазин Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Определением Абинского районного суда Краснодарского края от 22.12.2022 г. указанное заявление оставлено без движения.

Истцу предоставлен срок до 09.01.2023 г. для исправления недостатков, указанных в определении суда.

В силу требований ч.2 ст. 136 ГПК РФ в случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

Истец в установленный судьёй срок не устранила указанные в определении судьи недостатки.

При таких обстоятельствах, заявление Кармазин Е.Н. подлежит возвращению со всеми приложенными к нему документами.

Руководствуясь ч.2 ст. 135, ч.2 ст. 136 ГПК РФ, суд

определил:

Возвратить заявление Кармазин Е.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по гражданским д...

...елам Краснодарского краевого суда через Абинский райсуд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья:

Дело 2-675/2019

23RS0001-01-2023-000560-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Абинск 21 апреля 2021 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дубовик Е.В.,

с участием:

истца Кармазин Е.Н.,

представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, уполномоченного доверенностью от 22 февраля 2023 года на срок до 31.12. 2023 года, Макаренко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Кармазин Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

у с т а н о в и л:

Кармазин Е.Н обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ :

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

в МКОУООШ № 21 х. Первомайский Абинского района периоды работы Кармазин Е.Н. в должности учителя:

с 11.01.2011 по 01.09.2011 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2011 по 31.12.2011-3 месяца 29 дней; с 11.01.2012 по 01.09.2012 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2012 по 01.09.2013 - 1 год; с 02.09.2013 по 31.12.2013 - 3 месяца 29 дней; с 09.01.2014 по 01.09.2014 - 7 месяцев 24 дня; с 02.0...

...9.2014 по 31.12.2014 - 3 месяца 29 дней; с 12.01.2015 по 01.09.2015 - 7 месяцев 21 день; с 02.09.2015 по 31.12.2015 - 3 месяца 29 дней; с 11.01.2016 по 31.08.2016 - 7 месяцев 21 день; с 01.09.2016 по 31.12.2016 - 4 месяца; с 09.01.2017 по 31.08.2017 - 7 месяцев 23 дня; с 01.09.2017 по 31.12.2017 - 4 месяца; с 01.01.2018 по 31.08.2018 - 8 месяцев 1 день;

в связи с осуществлением педагогической деятельности в МБОУ СОШ № 15 ст. Холмская Абинского района с 21.04.2019 г. по 22.10.2019 г., - 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Кармазин Е.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с 22.04.2020 г..

Доводы заявления обосновывает тем, что Решением об отказе в установлении пенсии УПФР в Абинском районе Краснодарского края (далее — пенсионный орган, ответчик) от 22 января 2020 г. № 200000001652/1432240/19 ей отказано назначении страховой пенсии по старости в льготном исчислении. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не менее 25 лет работы, в учреждениях для детей, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), поскольку из него исключен период её работы (далее - спорный период) с 31.12.2010 г. по 07.09.2018 г. (07 лет 08 месяцев 08 дней) в должности учителя средней общеобразовательной школы № 21 хутора Первомайский Абинского района Краснодарского края (далее - СОШ № 21). Отказ в установлении пенсии обоснован ответчиком тем, что она состояла в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (УВР) педагогической нагрузкой на 0,5 ставки заработной платы «с определенным количеством часов» в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, а именно: «в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по УВР независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведение преподавательской деятельности при условии выполнения нормы рабочей времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). С решением об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости в этой части она не согласна, считает его не мотивированным к подлежащим отмене по следующим основаниям.

Действительно в период её работы в должности заместителя директора по УВР объем её нагрузки составлял 0,5 ставки, то есть половина от установленной, в связи с этим не было выполнено требование подпункта «б» пункта 8 Правил №781. Однако, пенсионный орган не дал оценки её педагогической деятельности в спорный период в качестве учителя начальных классов.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Список № 781) предусмотрена работа в общеобразовательных учреждениях в должности, в том числе как учителя, так и в должности заместителя директора по УВР). Наряду с работой заместителя директора по УВР согласно справке о работе МКОУООШ № 21 х. Первомайский Абинского района она осуществляла педагогическую деятельность в данном образовательном учреждении в должности учителя начальных классов в периоды:

с 11.01.2011 по 01.09.2011 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2011 по 31.12.2011-3 месяца 29 дней; с 11.01.2012 по 01.09.2012 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2012 по 01.09.2013 - 1 год; с 02.09.2013 по 31.12.2013 - 3 месяца 29 дней; с 09.01.2014 по 01.09.2014 - 7 месяцев 24 дня; с 02.09.2014 по 31.12.2014 - 3 месяца 29 дней; с 12.01.2015 по 01.09.2015 - 7 месяцев 21 день; с 02.09.2015 по 31.12.2015 - 3 месяца 29 дней; с 11.01.2016 по 31.08.2016 - 7 месяцев 21 день; с 01.09.2016 по 31.12.2016 - 4 месяца; с 09.01.2017 по 31.08.2017 - 7 месяцев 23 дня; с 01.09.2017 по 31.12.2017 - 4 месяца; с 01.01.2018 по 31.08.2018-8 месяцев 1 день. Итого: 07 лет 6 месяцев 09 дней.

С 08.09.2018 года и по настоящее время состоит в должности учителя начальных классов в том же общеобразовательном учреждении уже на полную ставку (справка МБОУ СОШ № 15 ст. Холмская Абинского района). Считает, что период работы в должности учителя, наряду с работой в должности замдиректора по УВР, дает основание зачесть его в специальный стаж не зависимо является ли она основной (то есть обусловленной трудовым договором) или дополнительной работой (педагогическая или учебная деятельность). Пенсионный орган, отказывая ей в зачете в специальный стаж работы в должности учителя начальных классов, неверно применил подпункт «е» пункта 2 постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» (далее - Постановление № 41). В данном случае ответчик ссылается на содержание указанной нормы: «педагогическая работа в образовательном учреждении общего образования, не считающаяся совместительством и не требующая заключения (оформления) трудового договора для категории работников, указанных в пункте 1 настоящего Постановления». Постановление № 41 не учитывает стаж работы, дающий право на установление страховой пенсии в льготном исчислении, а регулирует вопросы о возможности внутреннего совмещения должностей, в т.ч. для педагогических работников у которых:

«абзац 8 пункта 1») половина месячной нормы рабочего времени исчислена из установленной продолжительности рабочей недели;

«абзац 9 пункта 1») половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю.

Ответчик также ссылается на статью 60.2 Трудового договора РФ, где установлена возможность, наряду с выполнение обязанностей по «основному трудовому договору», выполнять дополнительную работу по такой же или другой профессии (должности), что она и осуществляла: основная её работа - замдиректора по УВР, дополнительная - учитель начальных классов, для чего не требовалось заключать дополнительный трудовой договор (соглашение), что согласуется в подпункт «е» пункта 2 Постановления №41.

Что касается нормативно-правовых актов - специальных нор регулирующих конкретные пенсионные отношения, по которым определяются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, то из содержания норм:

пункта 4 Правил № 781 следует, что периоды работы, выполнявшейся в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (в данном случае п. 6 Правил 781).

пункта 6 Правил № 781 следует, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, право включение работы в специальный стаж (исходя из вышеперечисленных норм Правил № 781) обусловлено не наличием трудового договора или работы в другой образовательной организации, а выполнением конкретной поручаемой работы в конкретной должности и учреждении согласно Списку № 781. Поскольку она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в сельской местности - хутор Первомайский, исходя из положений Правил № 781 в спорный период её работа в должности учителя начальных классов (т.е. другое место работы) в сельской местности (х. Первомайский) подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и без каких-либо общих условий о совмещении должностей.

С учетом спорного периода её специальный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии - 22.10.2019 г. составил 25 лет 09 месяцев 08 дней, из расчета:

установленные ответчиком 17 лет 01 месяцев 14 дней +07 лет 06 месяцев 09 дней (с 11.01.2011 г. по 31.08.2018 г.) + 01 год 01 мес. 15 дней (с 08.09.2018 г. по 22.10.2019 г.).

В настоящее время её стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет свыше 25 лет. При этом, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права (Определения- Верховного Суда Российской Федерации №15-В05-5 и № 3-В05-15 в Обзоре судебной практики Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).

В судебном заседании истец Кармазин Е.Н. поддержала уточненные требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченный доверенностью, Макаренко С.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы своих письменных возражений, в которых просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований.

Письменные возражения представителя ответчика Макаренко С.А. приобщены к материалам дела.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке истец в период с 31.12.2010г. по 07.09.2018г. работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ основная общеобразовательная школа № 21 муниципального образования Абинский район.

07.09.2018г. Кармазин Е.Н. уволена в порядке перевода в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу № 15 муниципального образования Абинского района, куда 08.09.2018 года принята на должность учителя.

В судебном заседании установлено, что Кармазин Е.Н. обратилась в Управление ПФР в Абинском районе Краснодарского края по телекоммуникационным каналам связи через портал государственных услуг с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости - 22.10.2019г.

Решением Управления ПФР в Абинском районе Краснодарского края № 200000001652/1432240/19 от 22.01.2020г. об отказе в установлении пенсии заявительнице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из Справки № 177 от 17.07.2019г., которая содержит сведения о работе Кармазин Е.Н., следует, что она действительно работала в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе № 21 муниципального образования Абинский район в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в период с 31.12.2010г. по 07.09.2018г. (приказ № 1-л от 07.09.2018г.).

Из Справки директора МКОУООШ № 21 о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от 01.11.2022г., следует, что Кармазин Е.Н. работала в МЮОУООШ № 21 х. Первомайский муниципального образования Абинский район в качестве учителя начальных классов:

с 11.01.2011 по 01.09.2011(Приказ № 14 от 11.01.2011 ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский ; с 01.09.2011 по 31.12.2011 (Приказ №39 от 01.09.2011г.) по МБОУ СОШ №21 х.Первомайский; с 11.01.2012 по 1.09.2012 ( Приказ № 91 от 11.01.2012 ) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с 1.09.2012 по 1.09.2013 (Приказ № 91 от 11.01.2012) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с 2.09.2013 по 31.12.2013 (Приказ № 73 от 2.09.2013 ) по МБОУООШ №21 х.Первомайский; с 9.01.2014 по 1.09.2014 (Приказ № 144 от 9.01.2014 ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с 1.09.2014 по 31.12.2014 (Приказ № 78 от 1.09.2014 ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с 12.01.2015 по 1.09.2015 (Приказ № 78 от 1.09.2014 ) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с 1.09.2015 по 31.12.2015 (Приказ № 87 от 1.09.2015) по МБОУ ООШ №21 х.Первомайский; с 11.01.2016 по 31.08.2016 (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский) с 1.09.2016 по 31.12.2016 (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с 9.01.2017 по 31.08.201 Тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с 1.09.2017 по 31.12.201 Тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский); с 1.01.2018 по 31.08.2018 (тарификационный список МБОУ ООШ №21 х.Первомайский).

Основание по МБОУ ООШ №21 х. Первомайский: должностная инструкция, Устав школы, лицевые счета за 2011-2018 годы, приказы за 2011-2018 годы тарификация за 2011-2018г.г., штатное расписание за 2011-2018г.

Из Справки директора МБОУСОШ № 15 муниципального образования Абинский район от 07.12.2022г. следует, что Кармазин Е.Н. работает в должности учителя начальных классов на полную ставку, в МБОУСОШ № 15 с 08.09.2018г (приказ № 27-л от 08.09.2018г.) по настоящее время.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2011 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2012 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.02.2012 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2012 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.10.2012 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2013 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.10.2013 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель нач. классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2014 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность зам директора по УВР, учитель ин.яз.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2014 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель ин.яз, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2015 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель ин.яз, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2015 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель ин.яз, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2016 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель ин.яз, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2016 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начального класса, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2017 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начального класса, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2017 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начального класса, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.12.2017 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начального класса, зам директора по УВР 0,5 ст..

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.01.2018 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начальных классов.

Тарификационным списком учителей и других работников МБОУ ООШ № 21 на 01.09.2018 подтверждается, что Кармазин Е.Н. занимала должность учитель начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 11.01.11 № 14 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2011 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.11 № 39 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2011года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.12 № 13 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2010 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учителя начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 02.09.13 № 73 об утверждении педагогической нагрузки на 2 сентября 2013 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 09.01.13 № 144 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2013 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.09.14 № 78 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2014 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности зам.директора УВР, учитель английского языка.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 12.01.15 № 203 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2015 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности зам.директора УВР, учитель начальных классов.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.01.15 № 87 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2015 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учитель английского языка, зам.директора УВР.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 01.01.16 № 91 об утверждении педагогической нагрузки на 1 сентября 2016 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учитель начальных классов, зам.директора УВР.

Приказом директора МБОУООШ № 21 от 09.01.17 № 147 об утверждении педагогической нагрузки на 1 января 2017 года утверждена педагогическая нагрузка Кармазин Е.Н. в должности учитель начальных классов, зам.директора УВР.

Данными о стаже (предварительными результатами расчета стажа) Кармазин Е.Н., № дело 1432240/1 по состоянию на 29.03.2023г., подтверждаются сведения о педагогической деятельности Кармазин Е.Н., за периоды принятые ответчиком. Стаж по ФЗ-400 составляет 17 лет 1 месяц 14 дней по состоянию на 22.10.2019г.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Кармазин Е.Н., стаж учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 0 месяцев 4 дней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

С 01 января 2015г. пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г, № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)/с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993г.

Условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке, и его несоблюдение является основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или учреждениях, не предусмотренных Списком, и соответственно для отказа в назначении пенсии.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости отряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 30.11.1990г. № 340-1 (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической деятельности), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 18 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии в федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Кармазин Е.Н. действительно работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, что подтверждается тарификационными списками да 2011-2017 учебные годы и имела педагогическую нагрузку с определенным количеством учебных часов согласно тех же тарификационных списков.

Правилами №781 определены различные критерии включения в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в должностях, предусмотренных в Списке № 781: для отдельных категорий работников (например, учителей) - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должной оклад) (пункт 4 Правил № 781), а для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это осуществление деятельности, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, выполнявшейся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской деятельности (подпункт «б» пункт 8 Правил № 781).

Это подтверждается и положениями приказа Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», в соответствии с которым педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности устанавливается продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки, как это предусмотрено, например, в отношении учителей общеобразовательных школ.

Для заместителей руководителей, предусмотренных в подпункте «б» пункта 8 Правил № 781, устанавливается должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

Таким образом, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.

Согласно статье 282 ТК РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности работы по совместительству педагогических работников урегулированы Постановлением Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Согласно подпункту «а» пункта 1 Постановления от 30.06.2003 № 41 педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых "нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно- гигиенические ограничения).

Согласно подпункту «е» пункта 2, указанного Постановления для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой. При этом выполнение указанной работы допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Таким образом, указанным Постановлением предусмотрена возможность осуществления трудовой преподавательской деятельности, как в основное рабочее время, так и в свободное от основной работы время.

В соответствии с ТК РФ совмещение профессий (должностей) - это дополнительная работа по другой или той же профессии (должности), выполняемой в течение установленной продолжительности рабочего времени наряду с работой, определенной трудовым договором. При совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата (статьи 60.2, 151).

В соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются только периоды на штатных должностях.

Согласно пункту 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 Правил № 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пенсионном обеспечении содержится множество понятий и терминов, которые определяются другими отраслями права.

Термин «норма часов педагогической работы за ставку заработной платы» не раскрывается в Правилах и носит общий характер.

Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности педагогических работников в качестве учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, является подтвержденная документально работа на штатной должности, независимо от объема выполняемой работы учебной нагрузки.

В то же время работа истца Кармазин Е.Н., в оспариваемые периоды, протекала как в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, так и в должности учителя начальных классов, что подтверждается исследованными в судебном заседании тарификационными списками, приказами об утверждении педагогической нагрузки.

Кроме того, согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 ТК РФ).

При таких обстоятельствах имеются основания для применения пункта 6 Правил №781.

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Гражданам, которые указаны пунктах 19-21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования истца, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требований Кармазин Е.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

в МКОУООШ № 21 х. Первомайский Абинского района периоды работы Кармазин Е.Н. в должности учителя:

с 11.01.2011 по 01.09.2011 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2011 по 31.12.2011-3 месяца 29 дней; с 11.01.2012 по 01.09.2012 - 7 месяцев 22 дня; с 02.09.2012 по 01.09.2013 - 1 год; с 02.09.2013 по 31.12.2013 - 3 месяца 29 дней; с 09.01.2014 по 01.09.2014 - 7 месяцев 24 дня; с 02.09.2014 по 31.12.2014 - 3 месяца 29 дней; с 12.01.2015 по 01.09.2015 - 7 месяцев 21 день; с 02.09.2015 по 31.12.2015 - 3 месяца 29 дней; с 11.01.2016 по 31.08.2016 - 7 месяцев 21 день; с 01.09.2016 по 31.12.2016 - 4 месяца; с 09.01.2017 по 31.08.2017 - 7 месяцев 23 дня; с 01.09.2017 по 31.12.2017 - 4 месяца; с 01.01.2018 по 31.08.2018 - 8 месяцев 1 день;

в связи с осуществлением педагогической деятельности в МБОУ СОШ № 15 ст. Холмская Абинского района с 21.04.2019 г. по 22.10.2019 г., - 6 месяцев.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить Кармазин Е.Н. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, то есть с 22.04.2020 г..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий: А.А. Холошин