Карпов Николай Николмаевич

Мотивированное решение

изготовлено 08.09.2017 года

Дело № 2-739/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит 04 сентября 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре Саламбаевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпова Н.Н. к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ирбитский», Главному Управлению МВД России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам предметов форменного обмундирования, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

Карпов Н. Н. обратился с иском к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ирбитский», Главному Управлению МВД России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования в размере <данные изъяты> рублей, судебных расходов по составлению искового заявления по основаниям, изложенным в исковом заявлении(л.д.2-4).

В судебном заседании Карпов Н.Н. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что обращался к ответчикам, однако каждый из ответчиков полагал, что обязанность возмещения компенсации за форменное обмундирование возложена на другое ведомство.

В судебном заседании представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ирбитский» Анисимова Е.Н. возражала против удовлетворения требований по основаниям указ...

...анным в отзыве, полагала, что расходы по компенсации за форменное обмундирование, должны осуществляться Управлением федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации (л.д.28,29).

В судебном заседании представители ответчиков Главного Управления МВД России по Свердловской области – О.В.Речнова(л.д.47), Бурова Е.А.(л.д.56-оборот), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области – А.Г.Макотра(л.д.39), Загуменный И.А.(л.д.58-оборот) не явились, были извещены надлежащим образом, повесткой(л.д.59,60), в представленных возражениях не оспаривая размера компенсации за форменное обмундирование и необходимости её выплаты истцу, просили отказать в удовлетворении исковых требований(л.д.35-38,45-46), каждый полагал, что обязанность по выплате истребуемой истцом компенсации возложена на иное ведомство. В представленных заявлениях(л.д.55-оборот,58) просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющий самостоятельных требований МВД Российской Федерации, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом(л.д.61)в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил об отложении дела.

В соответствие с положениями ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Ирбитский», исследовав материалы дела, оценив добытые доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ТК Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

По смыслу ст. 11 ТК Российской Федерации, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на определенных лиц, если это установлено федеральным законом.

Из анализа данных норм следует, что нормы Трудового кодекса Российской Федерации применимы к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях предусмотренных законом, а также когда данные правоотношения не урегулированы нормами специального права.

Федеральным законом от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы, в том числе, отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст. 36 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 «О милиции», действовавшего до 01.03.2011 года, нормы обеспечения милиции вещевым имуществом устанавливались Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 г. N 445 во исполнение требований Закона РФ «О милиции» были утверждены нормы снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имевших специальные звания милиции или юстиции.

В соответствии с абз. 6 подп. «б» п. 2 указанного Постановления, право утверждения размеров и порядка выплаты денежной компенсации отдельным категориям сотрудников, имевшим специальные звания милиции или юстиции, на предметы, предусмотренные к выдаче по нормам снабжения вещевым имуществом личного пользования, предоставлено Министру внутренних дел Российской Федерации.

Размеры денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющим специальные звания милиции или юстиции, были установлены приказом МВД России от 06.03.2007 г. N 218.

Пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ «О полиции" предусмотрено, что сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 6 выше указанного Порядка выплаты сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке: сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация, сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец Карпов Н.Н. в звании <данные изъяты> проходил службу в <данные изъяты>

Согласно Справки ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования(<данные изъяты>), истцу подлежит выплате компенсация в размере <данные изъяты>, кроме того согласно Справки ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ВНГ России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования(<данные изъяты>), истцу подлежит выплате компенсация в размере <данные изъяты>). Содержание данных справок и размер рассчитанных к выдаче компенсаций ответчиками не оспаривался.

Таким образом исходя из выше приведенных обстоятельств у истца Карпова Н.Н. возникло право на получение при увольнении компенсации за форменное обмундирование в размере <данные изъяты>.

Данный размер компенсации ответчиками не оспаривался, возражения каждого из ответчиков сводились к тому, что ни Межмуниципальному отдел МВД Российской Федерации «Ирбитский», ни Главное Управление МВД России по Свердловской области, ни Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области не несут обязательств по выплате выше указанной компенсации, при этом обязательство о её выплате должна быть возложена на другого ответчика по данному делу.

Проверив доводы ответчиков суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации2.

Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии с положениями пп. «а» п. 4 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации»4 подразделения вневедомственной охраны МВД России, включены в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации5.

Согласно п. 9 Указа от 05.04.2016 № 157, до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

При этом в соответствии с пунктом 11 Указа Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства РФ от 14.10.2016 № 2161-Р расходы, связанные с обеспечением принимаемых в состав Росгвардии подразделений до конца 2016 года, являлись расходными обязательствами МВД России.

Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования утвержден приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № №

Судом достоверно установлено, что основанием выплаты компенсации истцу Карпову Н.Н. за форменное обмундирование является в соответствии с п. 6 Порядка выплат его увольнение со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области по п. 4 ч. 2.ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д.6).

Кроме того судом было установлено, что при переходе из органа внутренних дел Российской Федерации в Управлении Росгвардии по Свердловской области истец Карпов Н.Н. не был уволен, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ года был переведен и назначен на должность в Управление федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (л.д.11, 62). Данного обстоятельства сторонами не оспаривалось.

Также судом установлено, что согласно указания МВД России от ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам органов внутренних дел, переводимым для дальнейшего прохождения службы в Росгвардию компенсация за вещевое имущество не выплачивается. Толкование данной нормы позволяет сделать вывод, о том, что указанная компенсация не выплачивается, только в момент перевода служащего в новое ведомство, но не лишает его права в дальнейшем получить указанную компенсацию при наличии к тому оснований, при увольнении с нового места службы, иное бы нарушало бы права сотрудника на получение данной компенсации.

Кроме того, согласно, письма ФЭД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ показатели финансовых активов (расчеты по доходам, ущербу и иным доходам, с подотчетными лицами и пр.), принятых обязательств (расчеты по пособиям, компенсациям и иным социальным выплатам, пособиям и компенсациям по публично-нормативным обязательствам, иным выплатам, коммунальным услугам и т.д.), сформированные по состоянию на 1 января 2017года в регистрах бюджетного учета территориальных органов МВД России и относящихся к деятельности их структурных подразделений (не являющихся ПБС), функции которых переданы в Росгвардию, подлежат передаче в текущем финансовом году с главы 188 «Министерство внутренних дел Российской Федерации» на главу 180 «Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации» в установленном порядке.

Суд отвергает доводы представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области об отсутствии каких либо правоотношений по выплате денежной компенсации за форменное обмундирование с Карповым Н.Н..

Так исходя из взаимосвязи указанных нормативных актов, поскольку Карпов Н.Н. был уволен со службы из Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области(то есть на момент увольнения Карпов Н.Н. не являлся сотрудником МВД в силу чего оснований у МВД произвести выплату компенсации не имелось, а при переводе её выплата не предусмотрена) и именно с этого момента увольнения возникло право на получение денежной компенсации за форменное обмундирование, учитывая, что в силу п. 11 выше названного Указа Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации и с учетом того, что как указано выше принятые обязательства (расчеты по пособия, компенсации и иные социальные выплаты, пособия и компенсации по публично-нормативным обязательствам, иным выплатам, коммунальным услугам и т.д.), сформированные по состоянию на 1 января 2017года в регистрах бюджетного учета территориальных органов МВД России и относящиеся к деятельности их структурных подразделений (не являющихся ПБС), функции которых переданы в Росгвардию, подлежали передаче в текущем финансовом году(2017) с главы 188 «Министерство внутренних дел Российской Федерации» на главу 180 «Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации» в установленном порядке(то есть обязательства в том числе по выплате компенсации передавались от МВД к правопреемнику Росгвардии), суд приходит к выводу о том, что обязанность выплаты компенсации Карпову Н.Н. возникла именно у Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, при этом суд указывает, что справки на выплату денежной компенсации за форменное обмундирование также были составлены ДД.ММ.ГГГГ года подразделением Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области.

Рассмотрев дело в пределах заявленных требований, по представленным доказательствам, суд считает возможным исковые требования Карпова Н.Н. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить в полном объеме

Оснований для удовлетворения иска к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ирбитский», Главному Управлению МВД России по Свердловской области, суд в силу выше приведенных причин не находит, не указано на них истцом Карповым Н.Н..

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поскольку расходы присуждаются пропорционально размеру удовлетворённых требований(а требования к одному из ответчиков удовлетворены в полном объёме) с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в пользу Карпова Н.Н. подлежит взысканию расходы на составление искового заявления в размере <данные изъяты>23).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карпова Н.Н. к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ирбитский», Главному Управлению МВД России по Свердловской области, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, судебных расходов, - удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в пользу Карпова Н.Н. компенсацию о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов форменного обмундирования, размере <данные изъяты>.

Взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в пользу Карпова Н.Н. судебные расходы на составления искового заявления в размере <данные изъяты>.

Всего ко взысканию с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области в пользу Карпова Н.Н. <данные изъяты>

Заявленные требования к Межмуниципальному отделу МВД Российской Федерации «Ирбитский», Главному Управлению МВД России по Свердловской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья А.Н. Медведенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>