Карповский Иван Петрович

...

УИД: 89RS0005-01-2020-001516-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

"14" мая 2020 г. город Ноябрьск

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Авдеенко Ю.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Карповского И.М.,

рассмотрев дело № 5-431/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карповского И.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

30 апреля 2020 г. в 14 часов 15 минут Карповский И.П. не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. и пунктом 3 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., и находился в районе <адрес>, тем самым не обеспечив режим самоизоляции и покинув место проживания не для целей обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, следования к месту работы (от места работы), которая не приостановлена, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, при рассмотрении дела не присутствовал, о...

...братился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Карповский И.П при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признал, указав, что направлялся в магазин, в котором более дешевые продукты.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" как заболевание представляющее особую опасность для окружающих.

Из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, пунктом 1.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 г., высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4-1, пунктами "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а-2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г. в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 3 указанного постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа на граждан проживающих (пребывающих), находящихся на территории Ямало-Ненецкого автономного округа по 30 апреля 2020 г. включительно возложена обязанность обеспечить режим самоизоляции и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация (выполнение, предоставление) которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно статье 19 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела усматривается, что 30 апреля 2020 г. в 14 часов 15 минут Карповский И.П. не выполнил правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), установленные постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 2 апреля 2020 г. и пунктом 3 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г., и находился в районе <адрес>, не обеспечив режим самоизоляции и покинув место проживания без уважительных (исключительных) причин.

Факт совершения Карповским И.П. административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом № об административном правонарушении (л.д. 2); рапортами должностных лиц ОМВД России по г. Ноябрьску (л.д. 3, 6), объяснением Карповского И.П. от 30.04.2020 (л.д. 4), фотографией (л.д. 11).

Под исключительные случаи, указанные в пункте 3 постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 29-ПГ от 16 марта 2020 г. действия Карповского И.П. не подпадают, к категории лиц, на которых режим самоизоляции не распространяется, Карповский И.П. не относится.

Таким образом, действия Карповского И.П. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного Карповским И.П. правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, а также наличие смягчающего вину обстоятельства – раскаяние (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), отсутствие обстоятельств отягчающих его административную ответственность, полагаю возможным назначить Карповскому И.П. административное наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать целям административного наказания, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Поскольку характер совершенного правонарушения связан с угрозой распространения заболевания, представляющее особую опасность для окружающих, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Карповского И.П. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Судья: ...

...

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

07 ноября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Достоевской О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2191/2023 по иску Карповского И.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение пенсии по старости с 28.01.2022 года, включении в трудовой стаж период работы, перерасчете назначенной пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

Карповский И.П. обратился в суд с иском к отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение пенсии по старости с 28.01.2022 года, включении в трудовой стаж период работы, перерасчете назначенной пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование требований иска указано, что решением ответчика от 03.03.2022 года отказано в установлении пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с подачей заявления ранее установленного срока и не подтверждением факта работы помощником машиниста в период с 14.02.1990 по 27.11.1990 года. Ему назначена пенсия с 11.01.2023 года, полагает что дата назначения пенсии ответчиком установлена ошибочно, полагает, что датой назначения является 28.01.2022 года. Указывает, что проработал в районах Крайнего Севера более 15 лет, возраст для выхода на пенсию, установленный законом уменьшается на 5 лет и составляет 55 лет. Согласно удостоверению он является гражданином, добровольно выехавшим из зоны проживания с правом на отселение и подтверждает факт проживания в с.Бабичи Чечерского района Гомельской области с <дата> (с даты катастрофы...

... на Чернобыльской АЭС» по 24.01.1992 года. Таким образом период проживания в зоне с правом на отселение составляет 5 лет 8 месяцев 30 дней, следовательно пенсионный возраст подлежит уменьшению еще на 3 года и он имеет право выхода на пенсию по достижении возраста 52 лет с 28.01.2022 года, то есть пенсия не выплачивалась практически год, чем нарушены его конституционные права. Просит восстановить его пенсионные права, взыскать судебные расходы на оплату слуг представителя в сумме 65000 рублей.

Истец Карповский И.П., и его представитель в судебном заседании участия не принимал, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела по существу в их отсутствие.

Представитель ответчика Подгорная Я.Я., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований иска по основаниям, изложенным в представленных в адрес суда возражениях.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.05.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - 01.01.2023, территориальные органы ПФР считаются территориальными органами СФР, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам ПФР. С 01.01.2023 осуществляет свою деятельность Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО.

Вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой страховых пенсий, в настоящее время регулируются, вступившим в законную силу с 01.01.2015 года Федеральным закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С 01.01.2002 года по 31.12.2014 года, вопросы, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой трудовых пенсий регулировался нормами Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф регулируются Федеральным законом от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для указанной категории граждан законодательством определён досрочный выход на пенсию по старости. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию - 10 лет) (статья 28.1 Закона № 1244-1).

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в России с 2019 года предусмотрено постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в том числе и досрочной, и пенсии по государственному обеспечению.

При этом повышение пенсионного возраста чернобыльцев не коснулось, для них были сохранены прежние условия выхода на пенсию.

Так, часть 2 статьи 28.1 Закона № 1244-1 предусматривает возможность назначения гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного Законом № 400-ФЗ на 31 декабря 2018 года (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин).

Уменьшение пенсионного возраста для граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является одной из форм компенсации государством вреда, причиненного катастрофой на Чернобыльской АЭС и зависит от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Порядок уменьшения пенсионного возраста для различных категорий пострадавших установлен статьями 30-37 Закона № 1244-1.

В соответствии со статьей 37 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 Закона № 1244-1, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 Закона № 1244-1. Что означает, для граждан имеющих статус выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение (подтвержденный удостоверением установленного образца) пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на первоначальную величину 2 года в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Гражданам, указанным в статье 13 Закона № 1244-1, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона № 1244-1, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Закона № 400- ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Законом № 400-ФЗ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400- ФЗ (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Материалами дела установлено, что истец Карповский И.П. обратился в территориальный орган СФР за назначением пенсии в 2020 и 2022 годах по заявлениям № 126919/20 от 05.10.2020 и № 21391/22 от 03.03.2022 года, и последним было представлено удостоверение о праве на льготы серии АД № 050433 от 06.09.2003 года, выданное департаментом по труду и социальной защите населения администрации ЯНАО, из которого следует, что период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение с 14.03.1987 по 24.01.1992 года составил 4 года 10 месяцев.

В связи с отсутствием сведений о проживании (работе) Карповского И.П. в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года на радиационной территории, право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости имеется только на дополнительную величину 1 год (по 1 году за каждые полные 3 года проживания (работы) в указанной зоне).

Согласно данным ответчика, усматривается наличие 15 лет работы истца в районах Крайнего Севера и страхового стажа более 25 лет, что даёт право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с применением норм Закона № 1244-1 определяется в силу следующего: право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ (по состоянию на 31.12.2018) возникает у мужчин, имеющих общий страховой стаж не менее 25 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет по достижении возраста 55 лет; период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение Карповского И.П. в период с 14.03.1987 по 24.01.1992 (4 года 10 месяцев), согласно имеющегося в распоряжении территориального органа СФР удостоверения от 06.09.2003 дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину 1 год.

Следовательно, право выхода на пенсию возникает по достижению возраста 54 лет, то есть 28.01.2024 года.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости при обращениях Карповского И.П. к ответчику в 2020 и в 2022 годах отсутствовало.

Истец Карповский И.П. в 2023 году обратился в территориальный орган СФР за назначением пенсии по заявлению № 1670/23 от 11.01.2023 года с приложением нового удостоверения о праве на льготы серии АЖ № 074369 от 05.12.2022 года, выданное департаментом социальной защиты населения ЯНАО, согласно которому - период проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986 по 24.01.1992 года составил 05 лет 08 месяцев 29 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста 3 года (на первоначальную величину 2 года в связи с постоянным проживанием (работой) в зоне в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение).

Таким образом, право на страховую пенсию по старости Карповского И.П. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ с применением норм Закона № 1244-1 возникает по достижении возраста 52 лет, то есть 28.01.2022 года.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что при обращениях в 2020 и в 2022 годы Карповским И.П. документ о проживании на радиационной территории в 1986 году не предоставлялся ответчику, следовательно, право на досрочное установление пенсии на 28.01.2022 года отсутствовало.

Соответственно, при обращении Карповского И.П. в 2023 году и предоставлении 11.01.2023 года удостоверения выданного 05.12.2022 года страховая пенсия могла быть назначена только с даты обращения, т.е. с 11.01.2023 года в силу закона.

Поскольку в распоряжении территориального органа СФР в 2022 году отсутствовал правоустанавливающий документ подтверждающий право выхода на пенсию с 28.01.2022 года, соответственно рассмотрение вопроса о переносе даты права на 2022 год не возможен. При этом у заявителя не имелось данного документа на момент вынесения решения об отказе по заявлению № 21391/22 от 03.03.2022 года, значит решение ответчика об отказе в установлении пенсии приняты обоснованно, дата права на страховую пенсию по обращению от 11.01.2023 года № 1670/23 определена верно.

Истец просит включить в трудовой стаж периоды трудовой деятельности с 14.02.1990 по 27.11.1990 года в качестве помощника машиниста буровой установки полевой сейсмопартии № 22 (льготный стаж по Списку № 2).

26.12.2022 года Карповский И.П. (28.01.1970 года рождения) в возрасте 52 лет обратился с заявлением по вопросу назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. По указанному основанию отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа не менее 6 лет и 3 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 14.02.1990 по 27.11.1990 в качестве помощника машиниста буровой установки полевой сейсмопартии № 22, который составил 9 месяцев и 14 дней, не может быть включен в подсчет льготного стажа по Списку № 2 по следующим основаниям.

По нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока 6 лет и 3 месяца и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда по старости устанавливается мужчинам - по достижении 55 лет, женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Механизм определения стажа на соответствующих видах работ носит особый характер. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется отдельными нормативными правовыми актами. В частности, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), и разъяснениями № 5, утвержденными постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29 (Разъяснения № 5), которое применяется в части, не противоречащей Закону № 173-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пункт 7 Правил № 516 предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографогеодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда определяется в соответствии со Списком № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Списки составлены по производственному признаку на основании Единого тарифноквалификационного справочника работ (ЕТКС) и обязательны для применения на предприятиях и организациях всех отраслей экономики Российской Федерации. Производство является основной составляющей структуры Списков, подраздел и раздел которых соответствует определенному виду производств. Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят тот или иной работник.

В трудовой книжке Карповкого И.П. имеется запись о том, что с 14.02.1990 он был принят помощником машиниста буровой установки полевой сейсмопартии № 22 в организацию наименование которой установить по записям в трудовой книжке не предоставляется возможным по причине размытого, нечеткого оттиска печати, и уволен 27.11.1990 года по собственному желанию.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору. Однако записи в трудовой книжке Карповского И.П. за вышеуказанный период подлежат уточнению, по причине того, что согласно оттиску печати в трудовой книжке за период с 14.02.1990 по 27.11.1990 установить наименование организации, и вид производства не предоставляется возможным.

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда полной занятости рабочего времени в данной профессии, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. В связи с этим, в подтверждение характера и условий труда для досрочного назначения страховой пенсии по старости, принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того времени, когда производились работы. При этом сведения, указанные в представленных документах о работе, справках выдаваемых работодателем, должны соответствовать сведениям, которые содержаться в документах, послуживших основанием для их выдачи.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:- периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Уточняющая справка, подтверждающая характер льготной работы, занятость полный рабочий день в особых условиях труда Карповским И.П. не предоставлена.

Таким образом, по причине отсутствия подтверждения факта работы в конкретной организации из названия которой можно было бы определить вид производства и характер осуществляемых работ, а также отсутствие сведений подтверждающих полную занятость рабочего дня Карповского И.П. в данной профессии, период работы с 14.02.1990 по 27.11.1990 года учесть в льготный стаж не представляется возможным. Основания для перерасчета пенсии с 28.01.2022 года с учетом включения спорных периодов с 14.02.1990 по 27.11.1990 года у ответчика не имеется.

Исходя из письменных возражений ответчика и пояснений данных в судебном заседании, ответчик указывает, что были проанализированы все обращения заявителя и дату предоставления в распоряжение территориального органа СФР (11.01.2023) Карповским И.П. удостоверения о праве на льготу серии АЖ № 074369 от 05.12.2022 года, выданного департаментом социальной защиты населения ЯНАО и установлено, что на дату вынесения решения об отказе в назначении пенсии (06.03.2023) по заявлению № 130187/22 от 26.12.2022 года территориальный орган СФР располагал правоустанавливающим документом -удостоверением о праве на льготу серии АЖ № 074369 от 05.12.2022, дающим право на досрочное установление пенсии. Таким образом, основания для пересмотра даты установления пенсии возникают у ответчика с 26.12.2022 года, а именно с даты обращения Карповского И.П. с заявлением о назначении пенсии № 130187/22 от 26.12.2022 года.

Учитывая, что исковые требования не подлежит удовлетворению, во взыскании судебных расходов оснований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на получение пенсии по старости с 28.01.2022 года, включении в трудовой стаж период работы, перерасчете назначенной пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков