Карпутов Денис Игоревич

Дело № 5-573/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д. 24 **.** 2015 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при секретаре Лесковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Старые кварталы», адрес юридического лица: <адрес>., ОГРН - **, ИНН – **,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2015 УФМС России по Псковской области в г. Пскове в результате проведенной плановой выездной проверки установлено, что ООО «Старые кварталы», в соответствии с трудовым договором № ** от **.**.2015, привлечен к трудовой деятельности гражданин У. Б..

Гражданин У. Б. осуществляет трудовую деятельность в ООО «Старые кварталы» фактически с **.**.2015, имея свидетельство о <данные изъяты>. Уведомление о заключении трудового договора с гражданином У. Б. ООО «Старые кварталы» направлено в УФМС России по Псковской области **.**.2015, т.е. с нарушением установленного срока в три рабочих дня с даты заключения трудового договора (**.**.2015).

Таким образом, ООО «Старые кварталы», при привлечении гражданина У. Б. к трудовой деятельности, нарушив требования пункта 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Старые кварталы» Карпутов Д.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал. Ходатайствовал перед судом учесть незначительность правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, ч...

...то деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, и признать административное правонарушение, совершенное ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ малозначительным с освобождением Общества от административной ответственности.

Представитель УФМС России по Псковской области в г. Пскове указал на законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Старые кварталы». Против ходатайства представителя юридического лица возражений не имел.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Уведомление о заключении трудового договора с гражданином У. Б. ООО «Старые кварталы» направлено в УФМС России по Псковской области **.**.2015, т.е. с нарушением установленного срока в три рабочих дня с даты заключения трудового договора (**.**.2015).

Факт совершения правонарушения подтверждается следующими документами, представленными в материалах дела:

-протоколом по делу об административном правонарушении №** от **.**.2015;

-копией объяснения должностного лица Селецкой Е.Е.;

-копией акта по итогам проведения плановой выездной проверки от **.**.2015;

-копией штатного расписания от **.**.2014;

-копией выписки из журнала учета пребывающих иностранных граждан;

-копией приказа №** от **.**.2015 о приеме на работу гражданина У. Б..;

-копией трудового договора с гражданином У. Б.. от **.**.2015 №**;

-копией свидетельства о <данные изъяты>;

-копией страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования гражданина У. Б.;

-копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе гражданина У. Б..;

-копией ответа из ОВТМ УФМС России по Псковской области от **.**.2015 № **; иными документами, имеющимися в материалах дела.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом УФМС, в порядке, установленным законодательством об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном, а также другие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (Пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Соответственно, малозначительным может быть признано любое правонарушение, ответственность за которое установлена КоАП РФ, в том числе и имеющее формальный состав.

Совершенным ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» административным правонарушением не создана существенная угроза охраняемым общественным и государственным отношениям, поскольку незначительна степень его общественной опасности.

Это подтверждается отсутствием пренебрежительного поведения ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, деятельным раскаянием Общества, впервые совершенным подобным административным правонарушением, а также исполнением обязанности уведомления органов УФМС России по Псковской области в г. Пскове еще до составления протокола об административном правонарушении.

Полагаю, что освобождением ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, будет достигнута реальная цель воспитательного эффекта вынесенного постановления.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. З ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» прекратить.

Объявить ООО «СТАРЫЕ КВАРТАЛЫ» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кузнецова Э.В.