Карташов Иван Вапсильевич

РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

при секретаре Босундаевой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Карташова Ивана Васильевича на постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица Карташова Ивана Васильевича,

установил:

1 апреля 2021 года заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области Сафрыгиным Ю.В. в отношении Карташова И В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе Карташов И.В. с указанным постановлением не согласен, просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Карташов И.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление и прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью.

Представитель Карташова И.В. – Егорова Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указала, что срок привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения жалобы истек.

Представитель Управления Федерального казначейства по Астраханской области Литвинова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст.7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) ...

Показать ещё

...цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ГКУ Астраханской области «Региональный центр организации закупок» в единой информационной системе в сфере закупок по закупке размещено извещение о проведении электронного аукциона № «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля» (идентификационный код закупки №) с начальной (максимальной) ценой контракта 727 000 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от 4 июня 2020 года № ответственное должностное лицо за осуществление закупки «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля» является Карташов И.В.

Вместе с извещением о проведении электронного аукциона по Закупке № м в ЕИС 4 июня 2020 г. размещена документация об электронном аукционе «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля», согласно которой к закупке планируется:

- лодка-двойка академическая комбинированная 2 на 2 – гоночная для всероссийских и международных регат (вес гребца 65-85 кг.) в количестве 1 шт. со следующими характеристиками:

габаритные размеры – длина не менее 9,40 м. и не более 9,80 м., вес лодки не более 27 кг.

качественные характеристики: конструкция корпуса лодки – безшпангоутный монокок, материалы внутренней и наружной частей корпуса лодки – карбон-кевлар, карбон; начинка между внутренним и наружным слоями – арамидные сотопанели; отделка внутренней части кокпита – карбон-кеврал, карбон; материал киля и руля – анодированный алюминий; носовой и кормовой, отсеки корпуса – изолированы от проникновения воды, каждый отсек снабжен техническим люком, вес гребца от 65 кг до 85 кг.;

комплектация: один держатель номера; резиновый шарик на носу лодки для обеспечения безопасности 1 шт. (диаметр не менее 40 мм и не более 50 мм); 2 шт. кронштейнов типа «крыло» из цельнотянутой эллиптической трубы с креплением к корпусу лодки перед спортсменом (анодированный алюминий) для парной гребли, укомплектованные пятыми прутами в количестве 4 шт., вертлюгами из износостойкого пластика с комплектом втулок для регулировки угла наклона, парными в количестве 4 шт., осями из нержавеющей стали с регулировкой по высоте не менее 30мм (парные в количестве 4 шт., распашные в количестве 2 шт.), вынос оси для парой гребли регулируется в диапазоне от 1560 мм до 1600 мм; полозки имеют плавную регулировку по длине, изготовлены из анодированный алюминий, длина не менее 870 мм; опорная площадка изготовлена из карбона; специализированные гребные кроссовки, на застежках-липучках, с фиксацией пяток, с креплением на пластину, с центральным креплением и регулировкой по высоте; материал кроссовок водоотталкивающая ткань, материал пластины – анодированный алюминий; 47 размер кроссовок не менее 2 пар; наличие подножки, одна из подножек оснащена системой рулевого управления, соединенного с рулем лодки, посредством нержавеющего троса в пластиковом кожухе, крепление троса вдоль кокпит лодки осуществляется с помощью направляющих – карбон, система регулировки подножек продольная регулировка с помощью зубчатых пластиковых направляющих; подвижное сиденье (банка) двигается без задержек по полозкам за счет направляющих, изготовлено из карбона; каретка регулируется по высоте в трех положениях, на каретке установлены колеса из износостойкого пластика на шарикоподшипниках, изготовлена из анодированного алюминия; расстояние между центрами колес не менее 280 мм;

- весла парные для академической гребли с регулируемой рукояткой (пара) в количестве 3 пар, со следующими характеристиками:

габаритные размеры: длина лопасти не менее 46 сантиметров, ширина лопасти не менее 21,5 см, вес весла не более 1,45 кг, диапазон регулировки длины весла от 284 см до 289 см;

качественные характеристики: жесткость цевья средняя; тип лопасти Smoothie2 Vortex Edge; конструкция цевья многослойный сэндвич из однонаправленного высокомодульного карбона, с финишной высокотемпературной обработкой; конструкция рукоятки многослойный сэндвич из высокомодульного карбона; система регулировки по длине рычага с помощью болта в торце рукоятки, с нанесенное шкалой регулировки в сантиметрах; наконечник рукоятки резина с гладкой текстурой поверхности и пластиковым основанием; толщина рукоятки не более 34,5 мм, конструкция лопасти многослойный сэндвич из высокомодульного карбона и пенопласта высокой плотности с финишной высокотемпературной обработкой, манжета износоустойчивый пластик, каблук пластиковый с червячным зажимом 2 шт.

В техническом задании (часть 2 Документации) установлено, что:

- срок поставки товара: с момента заключения контракта в течение 45 календарных дней;

- место поставки оборудования: <адрес>;

-требования к упаковке и маркировке: тара, упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а тара, упаковка и маркировка импортного товара – международным стандартам и обеспечивать возможность количественного учета постановленного товара. Тара, упаковка должны быть пригодны для манипуляций при погрузке и разгрузке, гарантировать абсолютную защищенность товара от повреждений или порчи при транспортировке. Поставщик несет ответственность перед заказчиком за повреждения, возникшие из-за неправильной упаковки;

- гарантийный срок на товар составляет не менее 12 месяцев с даты подписания документа о приемке.

Проектом государственного контракта (часть 3 документации) к Закупке № предусмотрены следующие коммерческие и финансовые условия:

- цена контракта включает в себя: стоимость товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением контракта;

- расчеты между учреждением и поставщиком производятся не позднее 5 рабочих дней со дня поставки товара и подписания учреждением оформленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и представленных поставщиком счета/счета-фактуры и/или товарной (товарно-транспортной) накладной.

В раздел 3 часть 1 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля», для специальной физической подготовки» Документации включено обоснование НМЦК на сумму 727 000,00 рублей, согласно которому НМЦК определена и обоснована методом сопоставимых рыночных цен в соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. № 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены государственного контракта, цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В ЕИС 4 июня 2020 г. вместе с извещением о проведении электронного аукциона по Закупке № отдельным файлом размещено и подписано электронной подписью Карташова И.В. обоснование НМЦК «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля», для специальной физической подготовки» на сумму 727 000,00 рублей.

К проверке представлены копии следующих документов:

Запрос ценового предложения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» от 18 февраля 2020 г. № 55-1, адресованный руководителю организации, без указания наименования организации, согласно которому:

- ГБУ АО «СШОР им В.В. Тихонова» просит предоставить ценовое предложение на следующий товар:

лодка-двойка академическая комбинированная 2х гоночная для всероссийских и международных регат в количестве 1 шт. с указанием технических и качественных характеристик, соответствующих техническим и качественным характеристикам, указанным в Документации по Закупке №;

весло для гребли на байдарке разборной конструкции в количестве 3 пар с указанием технических и качественных характеристик, соответствующих технических и качественным характеристикам, указанным в Документации по Закупке №;

- в цену товара необходимо включить: расходы на доставку, монтаж или установку (при необходимости), гарантийное обслуживание, а также: уплату пошлин, налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-место поставки товара: 414004, <адрес>.

Также в запросе ценового предложения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» от 18 февраля 2020 г. № 55-1 указано о необходимости указания в коммерческих предложениях сроков гарантии на товар и максимальное время поставки.

Коммерческое предложение индивидуального предпринимателя Никитенко В.В. от 4 марта 2020 г. № 21-2020, адресованное в спортивную организацию, зарегистрированное в делопроизводстве ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» входящим от 4 марта 2020г. № 09.4, согласно которому поставщик готов поставить товар на общую сумму 732 700,00 рублей (без учета налога на добавленную стоимость), а именно:

лодка-двойка гоночная парная для академической гребли BS2 в количестве 1 шт. по цене 585 400,00 рублей;

весла парные Concept2 Ultralight в количестве 3 пар на сумму 147 300,00 рублей, по цене за 1 пару 49 100,00 рублей.

В коммерческом предложении отсутствует информация об условиях, сроках поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты товара.

При проверке информации о вышеуказанной организации в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, содержащем данные об ИП, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, установлено, что основным видом деятельности ИП Никитенко В.В., зарегистрированным 25 декабря 2014 г., является «Деятельность физкультурно-оздоровительная» (ОКВЭД 96.04).

Коммерческое предложение общества с ограниченной ответственностью «ТМК ПЛЮС» от 4 марта 2020 г. № 27 (без указания адресата), зарегистрированное в делопроизводстве ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» входящим от 4 марта 2020 г. № 09.6, согласно которому поставщик готов поставить товар на общую сумму 727 300,00, а именно:

лодка-двойка гоночная парная для академической гребли BS2 в количестве 1 шт. по цене 583 600,00 рублей;

весла парные Concept2 Ultralight в количестве 3 пар на сумму 143 700,00 рублей, по цене за 1 пару 47 900,00 рублей.

В коммерческом предложении отсутствует информация об условиях, сроках поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты товара.

При проверке информации о вышеуказанной организации в едином государственном реестре юридических лиц, содержащем данные об организациях, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, установлено, что основным видом деятельности ООО «ТМК ПЛЮС», зарегистрированным 16 мая 2018 г., является «Производство спортивных товаров» (ОКВЭД 32.30).

Коммерческое предложение ООО «Ментор» от 4 марта 2020 г. № 04/03-2, адресованное в министерство спорта Астраханской области, зарегистрированное в делопроизводстве ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» входящим от 4 марта 2020 г. № 09.5, согласно которому поставщик готов поставить товар на общую сумму 721 000,00 рублей, а именно:

лодка-двойка гоночная парная для академической гребли BS2 в количестве 1 шт. по цене 580 000,00 рублей;

весла парные Concept2 Ultralight в количестве 3 пар на сумму 141 000,00 рублей, по цене за 1 шт. 47 000,00 рублей.

Цена поставки включает в себя все расходы поставщика, связанные с поставкой товара, в том числе: стоимость товара, расходы по упаковке, хранению товара, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных, а также все иные расходы, связанные с выполнением условий контракта.

В коммерческом предложении отсутствует информация об условиях, сроках поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке оплаты товара.

При проверке информации о вышеуказанной организации в ЕГРЮЛ, содержащем данные об организациях, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, установлено, что основным видом деятельности ООО «Ментор», зарегистрированным 31 декабря 2014 г., является «Производство спортивных товаров» (ОКВЭД 32.30).

Следует отметить, что информация о ценах товара, содержащаяся в коммерческом предложении ООО «Ментор» от 4 марта 2020 г. № 04/03-2, получена не по запросу ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», и данное коммерческое предложение адресовано в адрес министерства спорта Астраханской области. По данному факту представлено пояснение директора ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», согласно которому в данном коммерческом предложении допущена опечатка в наименовании учреждения, кому оно адресовано.

В ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» отсутствуют данные об отправке запроса ценового предложения учреждения от 18 февраля 2020 г. № 55-1 в адрес вышеуказанных поставщиков (ИП Никитенко В.В., ООО «ТМК ПЛЮС», ООО «Ментор»).

По данному факту представлено пояснение директора ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», согласно которому запрос коммерческих предложений осуществлялся по электронной почте, и скриншоты отправки запросов вышеуказанным поставщикам отсутствуют.

Согласно Обоснованию НМЦК по Закупке №, ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» произведен расчет НМЦК на сумму 727 000,00 рублей следующим образом (583 000,00 х 1) + (48 000,00 х 3), где:

1 шт. – количество лодок-двойка академическая комбинированная 2х/2 – гоночная для всероссийских и международных регат (вес гребца 65-85 кг);

583 000,00 рублей – цена за 1шт. лодки-двойка академическая комбинированная 2х/2 – гоночная для всероссийских и международных регат (вес гребца 65-85 кг), рассчитанная следующим образом (585 400,00 + 583 600,00 + 580 000,00)/3, где:

585 400,00 рублей – цена за 1 шт. от поставщика № 1 (коммерческое предложение ИП Никитенко В.В. от 4 марта 2020 г. № 21/2020);

583 600,00 рублей – цена за 1 шт. от поставщика № 2 (коммерческое предложение ООО «ТМК ПЛЮС» от 4 марта 2020 г. № 27);

580 000,00 рублей – цена за 1 шт. от поставщика № 3 (коммерческое предложение ООО «Ментор» от 4 марта 2020 г. №04/03-2);

3 пары – количество весе парных для академической гребли с регулируемой рукояткой (пара);

48 000,00 рублей – цена за 1 пару весел парных для академической гребли с регулируемой рукояткой (пара), рассчитанная следующим образом (49 100,00 + 47 900,00 + 47 000,00)/3, где:

49 100,00 рублей – цена за 1 пару от поставщика № 1 (коммерческое предложение ИП Никитенко В.В. от 4 марта 2020 г. № 21/2020);

47 900,00 рублей – цена за 1 пару от поставщика № 2 (коммерческое предложение ООО «ТМК ПЛЮС» от 4 марта 2020 г. № 27);

47 000,00 рублей – цена за 1 пару от поставщика № 3 (коммерческое предложение ООО «Ментор» от 4 марта 2020 г. №04/03-2).

В ходе проверки соблюдения порядка обоснования НМЦК установлено, что в коммерческих предложениях ИП Никитенко В.В., ООО «ТМК ПЛЮС», ООО «Ментор» отсутствуют коммерческие и финансовые условия поставки товара, в части сроков поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты товара, в связи с чем невозможно сопоставить с коммерческими, финансовыми условиями Закупки №, а именно:

- в Документации к Закупке № предусмотрены следующие коммерческие и финансовые условия:

срок поставки товара: с момента заключения контракта в течение 45 календарных дней;

место поставки оборудования: <адрес>;

требования к упаковке и маркировке: тара, упаковка и маркировка товара должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а тара, упаковка и маркировка импортного товара – международным стандартам и обеспечивать возможность количественного учета постановленного товара. Тара, упаковка должны быть пригодны для манипуляций при погрузке и разгрузке, гарантировать абсолютную защищенность товара от повреждений или порчи при транспортировке. Поставщик несет ответственность перед заказчиком за повреждения, возникшие из-за неправильной упаковки;

гарантийный срок на товар составляет не менее 12 месяцев с даты подписания документа о приемке;

цена контракта включает в себя: стоимость товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой-погрузкой, размещением в местах хранения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением контракта;

расчеты между учреждением и поставщиком производятся не позднее 5 рабочих дней со дня поставки товара и подписания учреждением оформленных в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и представленных поставщиком счета/счета-фактуры и/или товарной (товарно-транспортной) накладной;

- в запросе ценового предложения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» от 18 февраля 2020 г. № 55-1 предусмотрены следующие коммерческие и финансовые условия:

в цену товара необходимо включить расходы на доставку, монтаж или установку (при необходимости), гарантийное обслуживание, а также уплату пошлин, налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в соответствии с законодательство Российской Федерации;

место поставки товара: 414004, <адрес>.

Также в запросе ценового предложения ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» просит указать в коммерческих предложениях сроки гарантии на товар и максимальное время поставки;

-в коммерческих предложениях ИП Никитенко В.В., ООО «ТМК ПЛЮС» отсутствует информация об условиях, сроках поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплате товара;

- в коммерческом предложении ООО «Ментор» предусмотрены следующие коммерческие и финансовые условия: цена поставки включает в себя все расходы поставщика, связанные с поставкой товара, в том числе стоимость товара, расходы по упаковке, хранению товара, уплату налогов, таможенных пошлин, сборов и других обязательных, а также все иные расходы, связанные с выполнением условий контракта.

В коммерческом предложении ООО «Ментор» отсутствует информация об условиях, сроках поставки товара, гарантийных обязательствах, адресе поставки товара, порядке оплаты товара.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В пункте 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о контрактной системе, обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 Закона о контрактной системе. Согласно статье 22 Закона о контрактной системе:

- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установление НМЦК, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (часть 2);

- при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (часть 3);

- в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 Закона о контрактной системе, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (часть 5).

Из вышесказанного следует, что при обосновании НМЦК на сумму 727 000,00 рублей по Закупке № специалистом по закупкам Карташовым И.В. нарушен порядок обоснования НМЦК, а именно:

- использована информация о цене товара, содержащаяся в коммерческих предложениях ИП Никитенко В.В., ООО «ТМК ПЛЮС», ООО «Ментор», не сопоставимая с условиями планируемой Закупки № коммерческих и финансовых условий поставки товара, так как в данных коммерческих предложениях отсутствуют коммерческие и финансовые условия поставки товара, в части порядка формирования цены и оплаты товара, срока и адреса поставки, гарантии поставщика и производителя;

- использована информация о цене товара, содержащаяся в коммерческом предложении ООО «Ментор», в адрес Министерства, и запрос которому ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» не направлялся.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» в 2020 году допущено использование при обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка коммерческих предложений поставщиков с условиями по доставке, не соответствующими условиям по доставке, указанным в запросе заказчика, а именно при обосновании НМЦК по Закупке № «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля», для специальной физической подготовки» (ИКЗ 201301605613130190№) использована информация о цене товара, указанная в коммерческих предложениях поставщиков, содержащих условия не сопоставимые с коммерческими и финансовыми условиями поставки товара, указанными в запросе ценового предложения от 18 февраля 2020 г. №, в части формирования цены и оплаты товара, срока и адреса поставки, гарантии поставщика и производителя.

На основании Протокола подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № между ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» и ООО «Ментор» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭА/20-54950 на сумму 727 000,00 рублей.

Карташов Иван Васильевич приказом ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова» от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе работника на другую работу» переведен с 1 сентября 2019 г. на должность специалиста по закупкам по внешнему совместительству в ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова».

В соответствии с должностной инструкцией специалиста по закупкам ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», утвержденной директором ГБУ АО «СШОР им. В.В. Тихонова», специалист по закупкам Карташов И.В. обеспечивает закупки для государственных, муниципальных и корпоративных нужд, а именно:

- предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги;

- подготовка закупочной документации;

-обработка результатов закупки и заключение контракта (пункт 3.1).

Пунктом 4.1. Инструкции установлено, что специалист по закупкам Карташов Иван Васильевич выполняет следующие должностные обязанности:

- обработка и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги;

- подготовка и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами;

- обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Карташов И.В. приказом минспорта Астраханской области от 2 декабря 2019 г. № 52/1 «О приеме на работу Карташова И.В.» принят с 2 декабря 2019 г. на должность менеджера отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта Астраханской области.

Приказом минспорта Астраханской области от 24 декабря 2019 г. № 123/лс «О назначении лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в министерстве физической культуры и спорта Астраханской области» менеджер отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта Астраханской области Карташов И.В. назначен контрактным управляющим минспорта Астраханской области.

Согласно должностной инструкции менеджера минспорта Астраханской области, утвержденной исполняющим обязанности министра физической культуры и спорта Астраханской области 9 ноября 2018 г., менеджер отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта Астраханской области Карташов И.В. исполняет следующие обязанности:

- организует работу по закупке (подпункт 2.1.1 пункт 2.1);

- оформляет в соответствии с установленным порядком закупочную документацию (подпункт 2.1.5 пункт 2.1).

Приказом № 123/лс установлено, что контрактный управляющий минспорта Астраханской области – менеджер отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта Астраханской области Карташов И.В.:

- осуществляет подготовку и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовки и направления приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (пункт 2.3);

- обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключения контрактов (пункт 2.4);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе (пункт 2.7);

- наделен правом подписи на бумажном и электронном (ЭЦП) носителях документации по закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за министра физической культуры и спорта Астраханской области (пункт 3).

Законом о контрактной системе, установлено:

- заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в ЕИС, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, НМЦК, источник финансирования. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение контракта. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (пункт 2 статьи 42);

- документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование НМЦК контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги (пункт 1 части 1 статьи 64);

- в целях Закона о контрактной системе обоснованной признается закупка, осуществляемая в соответствии с положениями статей 19 и 22 Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 18).

Частью 4 статьи 38 Закона о контрактной системе установлено, что контрактный управляющий осуществляет следующие функции и полномочия:

- осуществляет подготовку и размещение в ЕИС извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами (пункт 3);

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе (пункт 7).

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно части 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 Закона о контрактной системе.

Приказом № 123/лс на контрактного управляющего минспорта Астраханской области – менеджера отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта Астраханской области Карташова И.В. возложена персональная ответственность в пределах осуществляемых им полномочий.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона и Документации ответственным должностным лицом по Закупке № является Карташов И.В.

Следовательно, Карташовым И.В. 4 июня 2020 г. допущено использование при определении и обосновании НМЦК с применением метода анализа рынка информации о ценах товаров несопоставимыми с условиями планируемой закупки коммерческими и финансовыми условиями поставок товаров, а именно при обосновании НМЦК по закупке № «Лодки и весла по виду спорта «Академическая гребля» (ИКЗ 201301605613130190№) использована информация о цене товара, не сопоставимая с финансовыми и коммерческими условиями планируемой закупки в части срока поставки товара, гарантийных обязательств, адреса поставки товара, порядка формирования цены и оплаты товара.

Между тем, приведенные требования Карташовым И.В. не соблюдены.

Таким образом, Карташов И.В., являясь должностным лицом государственного заказчика, в нарушение требований части 3 статьи 22 Закона о контрактной системе, допустил несоблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), выразившееся в использовании при обосновании начальной (максимальной) цены контракта с применением метода анализа рынка коммерческих предложений исполнителей, с техническими характеристиками услуг, не соответствующими техническим характеристикам услуги, указанным в технической документации по закупке, тем самым, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив данные обстоятельства, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области пришел к правильному выводу о наличии в действиях Карташова И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в Федеральный закон № 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» внесены изменения, вступившие в силу с 1 октября 2019 года, согласно которым форма обоснования начальной (максимальной) цены контракта, за нарушение которой предусмотрена административная ответственность, не утверждена, является не состоятельным, поскольку в данном случае установлено несоблюдение порядка обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а не формы.

Между тем, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о невозможности освобождения Карташова И.В. от ответственности по малозначительности в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Карташова И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Карташову И.В. в пределах, установленных санкцией статьи.

При таких обстоятельствах постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Карташова И.В. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 1 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Карташова Ивана Васильевича – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения.

Мотивированное решение изготовлено 13.07.2021 года.

Судья:

Свернуть

№

Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Гончарова Ю.С.,

рассмотрев жалобу Карташова Ивана Васильевича на постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 07.05.2021 г. № 25-20-12/2021-29

У с т а н о в и л :

Карташов И.В. обратился в суд с жалобой на постановление Управления Федерального казначейства по Астраханской области от 07.05.2021 г. № 25-20-12/2021-29, указав в жалобе, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Вместе с тем, если суд признает наличие в его действиях состава правонарушения, просит прекратить производство в связи с малозначительностью деяния.

Карташов И.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Представитель УФК по Астраханской области Литвинова Н.А. просила оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав явившиеся стороны, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании постановления УФК по Астраханской области от 07.05.2021 г. менеджер отдела организационного и кадрового обеспечения Минспорта Астраханской области Карташов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

Из материалов административного дела следует, что Между государственным казенным учреждением Республики Мордовия «Региональный центр организации закупок» и 22 государственными (муниципальными) заказчиками (в том числе и минспортом Астраханской области) заключено соглашение о порядке взаимодействия сторон при проведении совместного аук...

Показать ещё

...циона в электронной форме на право заключения государственных/муниципальных контрактов на поставку спортивно- технологического оборудования для создания малых спортивных площадок от 25 мая 2020 г. № 2.

- информация об объекте закупки, предполагаемом объеме закупки, месте и сроках поставки оборудования, начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) каждой из сторон содержится в приложении № 1, являющемся

неотъемлемой частью Соглашения (пункт 2.1);

- обоснование НМЦК каждой" из сторон содержится в приложении № 2, являющемся неотъемлемой частью Соглашения (пункт 2.2);

- НМЦК включает в себя: стоимость оборудования, расходы на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также на доставку (пункт 2.3);

- организатор аукциона в течение 12 рабочих дней с даты заключения Соглашения разрабатывает и размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение об осуществлении закупки, а также разрабатывает и утверждает документацию, подготовленную в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ( (пункт 5.1);

- стороны несут ответственность за неисполнение принятых обязательств ф по Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 8.1).

Согласно приложению № 1 Соглашения поставка оборудования для создания малых спортивных площадок с НМЦК 6 000 250,26 рублей должна быть осуществлена по следующим адресам:

- Астраханская область, Приволжский район, с. Началово, ул. Придорожная, д. 1; Астраханская область, Камызякский район, п. Верхнекалиновский, ул. Степная, 20.

Организатором аукциона в ЕИС 2020 г. размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона № 0809500000320000993 «Поставка спортивно- | технологического оборудования для создания малых спортивных площадок» с общей НМЦК 338 189 925,22 рублей, в том числе НМЦК для нужд минспорта Астраханской области в размере 6 000 250,26 рублей.

Вместе с изменениями извещения о проведении совместного электронного аукциона № 0809500000320000993 в ЕИС 6 июля 2020 г. размещена документация об электронном аукционе на право заключить контракт на поставку спортивно- технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (далее - Документация), согласно которой техническое задание и обоснование НМЦК прилагается к Документации в виде отдельных файлов.

С извещением о проведении совместного электронного аукциона ф М° 0809500000320000993 в ЕИС 6 июля 2020 г. размещено техническое задание на закупку спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (приложение к Документации), согласно которому планируется закупка следующего товара:

- горизонтальная гимнастическая скамья двойная разноуровневая, для выполнения испытаний «Сгибание и разгибание рук в упоре о гимнастическую скамью» и «Сгибание и разгибание рук в упоре о сиденье стула» в количестве 114 штук со следующими качественными характеристиками: гимнастическая скамья двухуровневая, высота первого уровня от 290 миллиметров (далее - мм) до 350 мм, высота второго уровня от 490 мм до 550 мм, общие габариты: длина от 2 ООО мм до 2 100 мм, ширина от 400 мм до 450 мм, высота от 490 мм до 550 мм, масса: от 50 килограмм (далее - кг) до 55 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, каркас скамьи должен быть сварной и выполнен из стального уголка;

- горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения испытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 400 мм до 1 500 мм, ширина от 400 мм до 500 мм, высота от 700 мм до 800 мм, масса тренажера: от 45 кг до 55 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, ограничитель для фиксации ступней выполнен из гнутой стальной толстостенной трубы, диаметр трубы не более 45 мм, толщина стенки не менее 3,5 мм, каркас скамьи сварной и выполнен из стального уголка; t - горизонтальная гимнастическая скамья, к которой прикреплены две

раздвижные антивандальные измерительные линейки с диапазоном измерения от +35 см до -10 см, для выполнения испытания «Наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье» в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 400 мм до 1 500 мм, ширина от 400 мм до 500 мм, высота от 450 мм до 500 мм, масса тренажера: от 50 кг до 60 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, на фронтальной панели нанесены 2 измерительные линейки, выполненные из металлического листа толщиной | не менее 2 мм, каждая линейка имеет мерную шкалу в диапазоне от +35 сантиметров (далее - см) до -10 см (неизменный показатель), гравировка мерной шкалы должна быть выполнена машинным способом, иметь четкие контуры, быть I контрастной на фоне панели и легко читаемой, каркас скамьи должен быть сварной I и выполнен из стального уголка;

- информационная стойка с описанием нормативов испытаний (тестов) всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: ширина от 1 000 мм до 1 100 мм, глубина от 150 мм до 170 мм, высота от 1 900 мм до 2 300 мм, масса: от 30 кг до 35 кг, изображения и инфографика на информационных стендах должны быть выполнены методом печати из материалов, устойчивых к воздействию атмосферных осадков и выцветанию, обладать практическими свойствами, устойчивостью к истиранию;

- комплекс для выполнения испытания «Прыжок в длину с места толчком ф двумя ногами» с нанесенной разметкой в количестве 114 шт. со следующими

качественными характеристиками: длина от 1 500 до 1 600 мм, ширина от 1 500 мм до 1 600 мм, высота от 250 мм до 300 мм, масса комплекса: от 15 кг до 20 кг, комплекс состоит как минимум из двух боковых ограничителей, обеспечивающих

безопасность выполнения упражнения, ограничители комплекса сварные и выполнены из гнутой стальной трубы и листа стального толщиной 4-6 мм;

- комплекс для выполнения испытания «Рывок гири 16 кг» с организованной зоной безопасности 2x2 метра (далее - м) в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина 2 ООО мм, ширина 2 ООО мм, высота от 250 мм до 300 мм, масса: от 20 кг до 25 кг, комплект поставки должен включать в себя металлическую литую гирю весом 16 кг, диаметр ручки гири не менее 34 мм, комплекс состоит как минимум из трех ограничителей, обеспечивающих безопасность выполнения упражнения, ограничители комплекса сварные и выполнены из гнутой стальной трубы и листа стального толщиной 4-6 мм;

- мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, габариты отверстия 1,5 м х 1,5 м в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: ширина от 1 600 мм до 1 700 мм, глубина от 750 мм до 850 мм, высота от 3500 мм до 4000 мм, масса: от 90 кг до 100 кг, габариты отверстия должны быть 1 500 мм х 1 500 мм, опоры мишени сварные, выполнены из стальной профильной трубы и стального листа толщиной 10-11 мм;

- мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель дистанция 6 м», диаметр отверстия 90 см в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: ширина от 1 000 мм до 1 100 мм, глубина от 800 мм до 850 мм, высота от 3 000 мм до 3 100 мм, масса от 65 кг до 75 кг, диаметр отверстия 90 см, опоры мишени сварные, выполнены из стальной профильной трубы и стального листа толщиной 10-11 мм;

- перекладины стационарные разноуровневые для выполнения испытания «Подтягивание из виса на высокой перекладине» в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: масса тренажера

от 100 кг до 110 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, перекладины должны быть трех уровней, высота высокого уровня: от 2 500 мм до 2 600 мм, высота среднего уровня: от 2 400 до 2 500 мм, высота низкого уровня: от 2 200 мм до 2 300 мм, конструкция разборная, элементы конструкции сварные, опоры выполнены из стальной профильной трубы;

- перекладины стационарные разноуровневые с упором для ног для выполнения испытания «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина отЗ 000 до 3 100 мм, ширина от 2 000 мм до 2 100 мм, высота от 1 200 мм до 1 300 мм, масса: от 80 до 90 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, перекладины двух уровней, высота высокого уровня: от 1 000 мм до 1 100 мм, высота низкого уровня: от 800 мм до 900 мм, конструкция разборная, элементы конструкции сварные, опоры выполнены из стальной профильной трубы;

- помост для выполнения испытания «Сгибание-разгибание рук в упоре лежа на полу» с платформой для фиксации результатов выполнения испытания в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 2 000 мм до 2 100 мм, ширина от 700 мм до 750 мм, высота от 300 мм до 350 мм,

масса от 100 кг до 110 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, каркас помоста сварной и выполнен из стального уголка;

- турник-перекладина с регулируемой высотой от 90 см до 260 см для выполнения испытаний «Подтягивание из виса на высокой перекладине» и «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» с упором для ног для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 500 мм до 1 550 мм, ширина от 2 000 мм до 2 100 мм, высота от 2 600 мм до 2 700 мм, масса турника-перекладины от 30 кг до * 35 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, конструкция должна быть разборная, элементы которой должны быть сварные, две опоры должны быть выполнены из стальной профильной трубы;

- брусья разноуровневые с возможностью занятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 900 мм до 2 000 мм, ширина

I от 1 100 мм до 1 200 мм, высота от 1 300 мм до 1 350 мм, масса брусьев от 60 кг | до 65 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, конструкция разборная, элементы которой должны быть сварные, брусья ф интегрированы в основную рамную конструкцию для дополнительного усиления, перекладины брусьев выполнены из стальной трубы и стального листа толщиной от 10 мм;

- комплекс для тренировки мышц верхнего плечевого пояса к мышц брюшного пресса в количестве 228 шт. со следующими качественными характеристиками длина от 850 мм до 900 мм, ширина от 550 мм до 650 мм, высота oт 550 мм до 600 мм, масса комплекса: от 25 кг до 30 кг, максимальная допустимая -масса пользователя не менее 150 кг, каркас сварной и выполнен из стальной профильной трубы и стального листа толщиной 10-11 мм;

- П-образный рукоход в количестве 228 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 3 150 мм до 3 250 мм, ширина от 400 мм до 450 мм, высота от 2 500 мм до 2 600 мм, масса рукохода от 75 кг до 85 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, основание рукохода должно быть сварным, состоять из четырех боковин, имеющих П-образную форму, выполненных из стальной трубы, а также балки, изготовленной из стальной профильной трубы и стального листа толщиной 10 мм;

- разнохватовый турник (три хвата) в количестве 228 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 300 мм до 1 350 мм, ширина от 450 мм zo 500 мм, высота от 200 мм до 250 мм, масса турника от 20 кг до 25 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, турник сварной из стального профиля и стального листа толщиной не менее 10 мм, стальная профильная труба размером не менее 100 мм х 50 мм с толщиной стенки не менее 3 мм, турник имеет как минимум две пары гнутых рукояток, выполненных из прутка стального диаметром не менее 25 мм для выполнения подтягиваний различной направленности;

- резиновая плитка (1x1 м) с встроенным скрытным крепежным замком в количестве 40 128 кв.м со следующими качественными характеристиками:

- температурный режим использования: в диапазоне не менее от -40 до -50 градусов Цельсия, общий вес покрытия не менее 15.5 кг/кв.м, модули покрытия имеют вид квадратных плит размером 1 000 мм х 1 000 мм (предельное отклонение размеров плитки по длине и ширине не превышает 1%), толщиной не менее 25 мм, изготовленных из резино-полиуретанового композита, изнаночная сторона представляет собой опорную поверхность с вафельной структурой из силовых элементов с конусным сечением высотой не менее 10 мм, вес резиновой плиты без крепежных замков не менее 15 кг/кв.м;

- рукоход с изменением высоты и возможностью использования дополнительных аксессуаров (подвижные кольца) длиной 6 м, с вспомогательными рукоятками для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в количестве 228 шт. со следующими качественными характеристиками: длина 6 ООО мм, ширина от 1 300 мм до, 1 350 мм, высота от 2 500 мм до 2 600 мм, масса рукохода от 150 кг до 165 кг, допустимая общая масса пользователей не менее 185 кг, конструкция разборная, элементы конструкции сварные, боковые части участка рукохода с изменением высоты должны иметь форму восходящей и затем нисходящей дуги (волны) без загибов и заломов, перекладины изготовлены из стальной трубы и интегрированы в боковые части рукохода;

- стенка для лазанья с зацепами в количестве 114 шт. со следующими. качественными характеристиками: длина от 1 300 до 1 350 мм, ширина от 250 мм до 300 мм, высота от 2 500 мм до 2 600 мм, масса стенки от 100 кг до 110 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, каркас сварной, выполнен из стальной профильной трубы и стального листа толщиной от 10 мм, стальная профильная труба имеет размеры: не менее 50 мм х 25 мм с толщиной стенки не менее 1,5 мм;

- уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом в количестве 208 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 700 мм до 1 750 мм, ширина от 950 мм до 1 150 мм, высота от 1 450 мм до 1 500 мм, масса тренажера от 80 кг до 85 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, основная рама тренажера -выполнена из изогнутой дорновым методом, исключающим деформацию поверхности трубы в виде волн и заломов в местах изгиба, стальной профильной грубы размером не менее 80 х 40 мм с толщиной стенки не менее 3 мм, и из стальной профильной трубы размером не менее 80 мм х не более 100 мм - толщиной стенки не менее 3,5 мм;

- уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом в количестве 226 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 2 050 мм до 2 150 мм, ширина от 950 мм до 1 050 мм, высота от 1 700 мм до 1 750 мм, масса тренажера от 70 кг до 80 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, опора выполнена из стальной круглой трубы и стального листа толщиной до 10 мм;

- уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого лояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой в количестве 114 шт. :о следующими качественными характеристиками: класс точности тренажера А-С, длина от 2 200 мм до 2 300 мм, ширина от 900 мм до 950 мм, высота от 1 300 мм до 1 400 мм, масса тренажера от 150 кг до 170 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, основная рама выполнена из изогнутой дорновым методом, исключающим деформацию поверхности трубы в виде волн и заломов в местах изгиба, стальной профильной трубы размером не менее 80 мм х 40 мм с толщиной стенки не менее 3 мм, и из стальной профильной трубы размером не менее 80 мм х не более 100 мм с толщиной стенки не менее 3,5 мм;

- уличный силовой тренажер для комбинированного жима на верхнюю и нижнюю часть тела, мышцы кора с изменяемой нагрузкой в количестве 222 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 900 мм до 2 000 мм, ширина от 1 100 мм до 1 200 мм, высота от 2 500 мм до 2 600 мм, масса тренажера: от 180 кг до 200 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, основная рама выполнена из изогнутой дорновым методом, исключающим деформацию поверхности трубы в виде волн и заломов в местах изгиба, стальной профильной трубы размером не менее 80 х 40 мм с толщиной стенки не менее 3 мм, из стальной профильной трубы размером не менее 80 мм х не более 100 мм с толщиной стенки не менее 3,5 мм, стального листа толщиной не менее 10 мм;

- уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом, с изменяемой нагрузкой в количестве 223 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 3 300 мм до 3 400 мм, ширина от 1 200 мм до 1 300 мм, высота от 2 400 до 2 500 мм, масса тренажера от 300 кг до 350 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, две опоры тренажера выполнены из стальной профильной трубы и стального листа толщиной не менее 10 мм, стальная профильная труба имеет размер менее 120 мм х 100 мм с толщиной стенки не менее 5 мм;

- уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер с безынерционным нагрузочным механизмом в количестве 114 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 400 мм до 1 600 мм, ширина от 950 мм до 1 050 мм, высота от 1 500 мм до 1 600 мм, масса тренажера от 75 кг до 85 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, опора выполнена из стальной круглой трубы и стального листа толщиной до 10 мм, стальная круглая труба имеет наружный диаметр не менее 108 мм с толщиной стенки более 3,0 мм;

- уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц в количестве 214 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 400 мм до 1 500 мм, ширина от 500 мм до 550 мм, высота от 900 мм до 1 000 мм, масса тренажера от 30 кг до 40 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, каркас сварной, выполнен ::з стальной профильной трубы не менее 80 мм х не более 100 мм с толщиной стенки не менее 3,5 мм, стального листа толщиной не менее 10 мм и изогнутой дорновым методом, исключающим деформацию поверхности трубы в виде волн и заломов в местах изгиба, стальной профильной трубы размером не менее 80 мм х 40 мм;

- шведская стенка в количестве 342 шт. со следующими качественными характеристиками: длина от 1 000 мм до 1 100 мм, ширина от 50 мм до 70 мм, высота от 2 200 мм до 2 300 мм, масса тренажера от 30 кг до 35 кг, максимальная допустимая масса пользователя не менее 150 кг, каркас должен быть сварным из профильных элементов, шведская стенка имеет не менее 9 перекладин.

В Техническом задании (часть 3 Документации) указано:

- поставляемый товар должен соответствовать функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным и гарантийным требованиям, а также другим обязательным условиям описания объекта закупки;

поставщик должен гарантировать качество поставляемого товара в соответствии с действующими в" Российской Федерации государственными стандартами и техническими регламентами, утвержденными в отношении данного вида товара, техническим условиям изготовителей поставляемого товара, и наличие сертификатов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с действующим российским законодательством;

- требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги: составляет 1 год с даты подписания минспортом Астраханской области документов о приемке, указанных в пункте 3.6 контракта. Гарантийный срок распространяется на весь товар, поставленный поставщиком.

В проекте государственного контракта (раздел 4 Документации) к Закупке 0809500000320000993 указаны следующие коммерческие и финансовые условия:

- цена контракта указана с учетом всех расходов поставщика, связанных с поставкой товара, в том числе расходы на материалы, транспортные услуги, услуги соисполнителей, а также расходы на оплату налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с поставкой товара. Стоимость разгрузки, сборки, монтажа, наладки товара в цену контракта не включена;

- поставленный поставщиком товар оплачивается минспортом Астраханской области в соответствии с представленными поставщиком товарными накладными по форме ТОРГ-12 и спецификацией (приложение № 2 к контракту) по факту поставки товара, в течение 30 календарных дней с даты подписания таких документов при условии исполнения поставщиком условий, указанных в пункте 7.8 контракта;

- срок поставки товара: с даты заключения контракта по 1 сентября 2020 г.

Согласно разделу 3 «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта»

Документации, обоснование НМЦК по Закупке № 0809500000320000993 прилагается к Документации в виде отдельного файла.

В ЕИС 6 июля 2020 г. вместе с извещением о проведении электронного аукциона по Закупке №0809500000320000993 и Документацией размещено Обоснование НМЦК на поставку спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, согласно которому произведен расчет ЛЩК для всех Заказчиков, в том числе и Обоснование НМЦК минспорта Астраханской области.

В проверке УФК по Астраханской области представлены копии следующих документов:

- коммерческое предложение общества с ограниченной ответственности далее - ООО) «МонархИнвест» от 27 февраля 2020 г. без номера, ^зарегистрированное в делопроизводстве минспорта Астраханской области, согласно которому поставщик готов поставить оборудование для создания малых спортивных площадок на общую сумму 6 259 418,29 рублей, а именно:

горизонтальная гимнастическая скамья двойная разноуровневая, для исполнения испытаний «Сгибание и разгибание рук в упоре о гимнастическую скамью» и «Сгибание и разгибание рук в упоре о сиденье стула» по иене за 1 шт. - 25 433,13 рубля; горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения испытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» по цене за 1 шт. - 29 924,30 рубля; горизонтальная гимнастическая скамья, к которой прикреплены две раздвижные антивандальные измерительные линейки с диапазоном измерения от+35 до -10, для выполнения испытания «Наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье» по цене за 1 шт. - 26 801,20 рубль; информационная стойка с описанием нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» но цене за 1 шт. - 26 732,84 рубля; комплекс для выполнения испытания «Прыжок в длину с места толчком двумя ногами» с нанесенной разметкой не менее чем на 300 см по цене за 1 шт. - 15 407,36 рублей; комплекс для выполнения испытания «Рывок гири 16 кг» с организованной юной безопасности 2 м х 2 м по цене за 1 шт. - 27 994,70 рубля; мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, габариты отверстия 1,5 м х 1,5 м по цене за 1 шт. - 31 825,29 рублей; мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель дистанция 6 м», диаметр отверстия 90 см по цене за 1 шт. - 34 715,26 рублей; перекладины стационарные разноуровневые для выполнения испытания Подтягивание из виса на высокой перекладине» по цене за 1 шт. - 44 683,13 рубля; перекладины стационарные разноуровневые с упором для ног для выполнения испытания «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» по цене за 1 шт. - 14 824,36 рубля; помост для выполнения испытания «Сгибание-разгибание рук в упоре лежа на иолу» с платформой для фиксации результатов выполнения испытания по цене - 1 шт. - 71 359,80 рублей; турник-перекладина с регулируемой высотой от 90 см до 260 см для выполнения испытаний «Подтягивание из виса на высокой перекладине» и (Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» с упором для ног для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене. - 1 шт. - 32 984,09 рубля; брусья разноуровневые с возможностью занятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 60 518,73 рублей; комплекс для тренировки мышц верхнего плечевого пояса и мышц брюшного пресса по цене за 1 шт. - 49 309,17 рублей; П-образный рукоход по цене за 1 шт. - 38 836,51 рублей; разнохватовый турник (три хвата) по цене за 1 шт. - 36 265,44 рублей; резиновая плитка (1 х 1 м) с встроенным скрытным крепежным замком то цене за 1 кв.м - 2 251,08 рубль; рукоход с изменением высоты и возможностью использования дополнительных аксессуаров (подвижные кольца) длиной 6 м, с вспомогательными рукоятками для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 83 252,54 рубля; стенка для лазанья с зацепами по цене за 1 шт. - 64 420,09 рублей; уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 44 435,89 рублей; уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 45 497,33 рублей; уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 133 306,74 рублей; уличный силовой тренажер для комбинированного жима на верхнюю и нижнюю часть тела, мышцы кора с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. -. 61 423,60 рубля; уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом, с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 174 191,85 рубль; уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 42 131,30 рубль; уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших --годичных мышц по цене за 1 шт. - 84 151,18 рубль; шведская стенка по цене за 1 шт. - 48 982,46 рубля.

В коммерческом предложении ООО «МонархИнвест» от 27 февраля 2020 г. без номера отсутствует информация о технических, качественных характеристиках товара, гарантийном сроке, условиях поставки товара, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты, коммерческое предложение действительно до 30 мая 2020 г.

При проверке информации о вышеуказанной организации в едином государственном реестре юридических лиц, содержащем данные организациях, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность территории Российской Федерации, установлено, что основным видом деятельности ООО «МонархИнвест», зарегистрированного 2 октября 2015 г., является «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами санитарно-техническим оборудованием» (ОКВЭД 46.73).

- коммерческое предложение ООО «Форман Продактс» от 27 февраля 2020 г. без номера, незарегистрированное в делопроизводстве минспорта Астраханской области, согласно которому поставщик готов поставить спортивное оборудование ля создания малых спортивных площадок на общую сумму 5 934 366,46 рублей, - именно:

горизонтальная гимнастическая скамья двойная разноуровневая, для выполнения испытаний «Сгибание и разгибание рук в упоре о гимнастическую. - скамью» и «Сгибание и разгибание рук в упоре о сиденье стула» по цене за 1 шт. - I:" 559,66 рублей;

горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения испытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» по цене за 1 шт. - 26 749,62 рублей;

горизонтальная гимнастическая скамья, к которой прикреплены две I раздвижные антивандальные измерительные линейки с диапазоном измерения от «+35» до «-10», для выполнения испытания «Наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье» по цене за 1 шт. - 23 938,94 рублей;

информационная стойка с описанием нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» по цене за 1 шт. -23 211,54 рублей;

комплекс для выполнения испытания «Прыжок в длину с места толчком двумя ногами» с нанесенной разметкой не менее чем на 300 см по цене за 1 шт. - 14 434,90 рубля;

комплекс для выполнения испытания «Рывок гири 16 кг» с организованной зоной безопасности 2 м х 2 м по цене за 1 шт. - 24 945,77 рублей;

мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, габариты отверстия 1,5 м х 1,5 м по цене за 1 шт. - 29 567,95 рублей;

мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель дистанция 6 м», диаметр отверстия 90 см по цене за 1 шт. - 32 302,85 руб 1к;

перекладины стационарные разноуровневые для выполнения испытания- «Подтягивание из виса на высокой перекладине» по цене за 1 шт. - 39 417,17 рублей;

перекладины стационарные разноуровневые с упором для ног для выполнения испытания «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» по цене за 1 шт. - 13 103,86 рубля;

помост для выполнения испытания «Сгибание-разгибание рук в упоре лежа на полу» с платформой для фиксации результатов выполнения испытания по цене л 1 шт. - 66 414,08 рублей;

турник-перекладина с регулируемой высотой от 90 см до 260 см для выполнения испытаний «Подтягивание из виса на высокой перекладине»- «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» с упором для ног для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене 2 1 шт. 31 677,79 рублей;

брусья разноуровневые с возможностью занятий для инвалидов и лиц : ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 58 721,14 рубль;

комплекс для тренировки мышц верхнего плечевого пояса и мышц брюшного пресса по цене за 1 шт. - 43 173,92 рубля;

П-образный рукоход по цене за 1 шт. - 36 747,69 рублей; разнохватовый турник (три хвата) по цене за 1 шт. - 34 710,69 рублей; резиновая плитка (1 х 1 м) с встроенным скрытным крепежным замком по цене за 1 кв.м - 2 215,28 рублей;

рукоход с изменением высоты и возможностью использования : дополнительных аксессуаров (подвижные кольца) длиной 6 м, с вспомогательными

рукоятками для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 80 779,70 рублей;

стенка для лазанья с зацепами по цене за 1 шт. - 64 356,63 рублей; уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 37 505,52 рублей;

уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 39 092,77 рубля;

уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 134 505,30 рублей;

уличный силовой тренажер для комбинированного жима на верхнюю и нижнюю часть тела, мышцы кора с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 45 111,97 рублей;

уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом, с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 158 047,24 рублей;

уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 38 559,47 рублей;

уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц по цене за 1 шт. - 84 525,18 рублей;

шведская стенка по цене за 1 шт. - 49 079,46 рублей.

Следует отметить, что в коммерческом предложении ООО «Форман Продактс» от ДД.ММ.ГГГГ без номера отсутствует информация о технических, качественных характеристиках товара, гарантийном сроке, условиях поставки товара, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты.

При проверке информации о вышеуказанной организации в ЕГРЮЛ, содержащем данные об организациях, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, установлено, что дополнительным видом деятельности ООО «Форман Продактс», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ; является «Торговля оптовая спортивными товарами, включая велосипеды» (ОКВЭД 46.49.43).

- коммерческое предложение ООО «Магнум» от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированное в делопроизводстве минспорта <адрес>, согласно которому поставщик готов поставить оборудование для создания малых -спортивных площадок, а именно:

горизонтальная гимнастическая скамья двойная разноуровневая, для выполнения испытаний «Сгибание и разгибание рук в упоре о гимнастическую скамью» и «Сгибание и разгибание рук в упоре о сиденье стула» по цене за 1 шт. - 25 357,21 рублей;

горизонтальная гимнастическая скамья с фиксацией ступней для выполнения исспытания «Поднимание туловища из положения лежа на спине» по цене за 1 шт. - 29 351,09 рубль;

горизонтальная гимнастическая скамья, к которой прикреплены две подвижные антивандальные измерительные линейки с диапазоном измерения :т «+35» до «-10», для выполнения испытания «Наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье» по цене за 1 шт. - 26 619,06 рублей;

информационная стойка с описанием нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» по цене за 1 шт. - 24 794,14 рубля;

комплекс для выполнения испытания «Прыжок в длину с места толчком двумя ногами» с нанесенной разметкой не менее чем на 300 см по цене за 1 шт. - 14 890,74 рублей;

комплекс для выполнения испытания «Рывок гири 16 кг» с организованной оной безопасности 2 х 2 м по цене за 1 шт. - 27 578,93 рублей;

мишень на стойках квадратная для тестирования инвалидов и лиц : ограниченными возможностями здоровья, габариты отверстия 1,5 х 1,5 м по цене а 1 шт. - 32 429,36 рублей;

мишень на стойках круглая для выполнения испытания «Метание теннисного мяча в цель дистанция 6 м», диаметр отверстия 90 см по цене за 1 шт. - 26 804,49 рубля;

перекладины стационарные разноуровневые для выполнения испытания «Подтягивание из виса на высокой перекладине» по цене за 1 шт. - 34 545,38 рублей;

перекладины стационарные разноуровневые с упором для ног для выполнения испытания «Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» по цене за 1 шт. - 24 332,79 рубля;

помост для выполнения испытания «Сгибание-разгибание рук в упоре лежа на полу» с платформой для фиксации результатов выполнения испытания по цене за 1 шт. - 72 772,87 рубля;

турник-перекладина с регулируемой высотой от 90 см до 260 см для выполнения испытаний «Подтягивание из виса на высокой перекладине» Подтягивание из виса лежа на низкой перекладине» с упором для ног для тестирования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене 1 шт.-33 343,32 рубля;

брусья разноуровневые с возможностью занятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 60 189,17 рублей;

комплекс для тренировки мышц верхнего плечевого пояса и мышц брюшного пресса по цене за 1 шт. - 47 718,55 рублей;

П-образный рукоход по цене за 1 шт. - 39 842,24 рубля; разнохватовый турник (три хвата) по цене за 1 шт. - 36 880,11 рублей; резиновая плитка (1 х 1 м) с встроенным скрытным крепежным замком о цене за 1 кв.м-2 327,16 рублей;

рукоход с изменением высоты и возможностью использования I дополнительных аксессуаров (подвижные кольца) длиной 6 м, с вспомогательными рукоятками для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по цене за 1 шт. - 82 840,40 рублей;

стенка для лазанья с зацепами по цене за 1 шт. - 68 545,52 рублей; уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 39 870,00 рублей;

уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 37 221,31 рубль;

уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 135 90.21 рублей;

уличный силовой тренажер для комбинированного жима на верхнюю i нижнюю часть тела, мышцы кора с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 57 268,75 рублей;

уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях. противовесом, с изменяемой нагрузкой по цене за 1 шт. - 167 394,12 рубля;

уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер

- безынерционным нагрузочным механизмом по цене за 1 шт. - 41 120,63 рублей;

уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ; годичных мышц по цене за 1 шт. - 82 193,36 рубля;

шведская стенка в по цене за 1 шт. - 49 709,92 рублей.

В коммерческом предложении ООО «Магнум» от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информация о технических, качественных характеристиках товара, гарантийном сроке, условиях поставки товара, адресе поставки товара, порядке формирования цены и оплаты.

При проверке информации о вышеуказанной организации в ЕГРЮЛ,. содержащем данные об организациях, зарегистрированных и законно осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, установлено, тс основным видом деятельности ООО «Магнум», зарегистрированного 5 декабря I0C2 г., является «Торговля оптовая спортивными товарами, включая велосипеды» ОКВЭД 46.49.43).

При исполнении своих должностных обязанностей контрактного управляющего минспорта <адрес> ФИО1 осуществил обоснование и расчет НМЦК на сумму 6 000 250,26 рублей по Закупке 3№ с использованием следующих источников информации:

- коммерческое предложение ООО «МонархИнвест» от ДД.ММ.ГГГГ без номера (Поставщик 1);

- коммерческое предложение ООО «Форман Продактс» от ДД.ММ.ГГГГ без номера (Поставщик 2);

- коммерческое предложение ООО «Магнум» от ДД.ММ.ГГГГ (Поставщик 3).

Содержащаяся в коммерческих предложениях ООО «МонархИнвест», ООО «Форман Продактс», ООО «Магнум» информация о товаре (спортивное оборудование для создания малых спортивных площадок) не сопоставима:

- с коммерческими и финансовыми условиями поставки товара (спортивное оборудование для создания малых спортивных площадок), планируемыми к Закупке -V 0№, так как в коммерческих предложениях отсутствует информация о гарантийном сроке, условиях поставки товара, адресе поставки т вара, порядке формирования цены и оплаты;

- на идентичность и однородность к товару (спортивное оборудование для

- здания малых спортивных площадок, планируемому к Закупке 0№, так как в коммерческих предложениях ОО О «МонархИнвест», ООО «Форман Продактс», ООО «Магнум» отсутствует информация о технических, качественных характеристиках товара.

Согласно части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в ЕИС документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 Закона о контрактной системе, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В пункте 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной з извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование писание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 52 она о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о контрактной системе в целях закона о контрактной системе обоснованной признается закупка, осуществляемая – в соответствии с положениями статей 19 и 22 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 22 Закона о контрактной системе:

- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается у установлении НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным заказчиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при отсутствии однородных товаров, работ, услуг (часть 2);

- при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) :-: формация о ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями плакируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (часть 3);

- в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 статьи 22 Закона о контрактной системе, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки античных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии : однородных товаров, работ, услуг, а также информация, полученная в результате : смещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе

- идентичными товарами, работами, услугами признаются товары, работы, у:туги, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки. При определении идентичности товаров незначительные различия во внешнем виде этих товаров могут не учитываться. При определении идентичности работ, услуг учитываются характеристики подрядчика, исполнителя, их деловая репутация на рынке (часть 13).

Следовательно, при обосновании НМЦК на сумму 6 000 250,26 рублей Закупке № минспортом <адрес> нарушен рядок обоснования НМЦК, так как минспортом <адрес> использована цена на товар из коммерческих предложений ООО «МонархИнвест», ООО «Форман Продактс», ООО «Магнум», которые невозможно сопоставить:

- на идентичность и однородность к товару, планируемому Закупке (1№;

- на соответствие финансовым и коммерческим условиям поставки, планируемым к Закупке №.

В ходе контрольного мероприятия УФК по <адрес> осуществлена проверка правильности расчета минспортом <адрес> ЬШЦК на сумму 6 000 250,26 рублей по Закупке № с использованием цен единиц товаров из коммерческих предложений ООО «МонархИнвест», ООО «Форман Продактс», ООО «Магнум», по итогам которой установлено, что НМЦК занижена на сумму 7,04 рублей (6 000 257,30 - 6 ООО 250,26), где:

6 000 257,30 рублей - НМЦК по Закупке №, рассчитанная УФК по <адрес>;

6 000 250,26 рублей - НМЦК по Закупке №, рассчитанная минспортом <адрес>.

Из вышесказанного следует, что при обосновании НМЦК на сумму - 000 250,26 рублей по Закупке № не соблюден порядок обоснования НМЦК, а именно произведен неверный расчет НМЦК, что привело • занижению НМЦК на сумму 7,04 рублей, а также при обосновании НМЦК использованы цены на товар из коммерческих предложений ООО «МонархИнвест»,

ООО «Форман Продактс», ООО «Магнум», которые невозможно сопоставить на идентичность и однородность к товару, планируемому к Закупке № (№, а также на соответствие финансовым и коммерческим условиям поставки.

Таким образом, в нарушение частей 2, 3 статьи 22 Закона о контрактной –системе минспортом <адрес> в 2020 году допущено несоблюдение иных требований, установленных законодательством Российской Федерации, при определении и обосновании НМЦК при применении метода сопоставимых ночных цен (анализа рынка), а именно при обосновании НМЦК по закупке V № «Поставка спортивно-технологического оборудования для создания малых использована информация о цене на товар, которая не сопоставима на идентичность и однородность к информации о товаре, а также с финансовыми и коммерческими условиями планируемой закупки, ч: привело к занижению НМЦК на сумму 7,04 рублей.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от ДД.ММ.ГГГГ № между минспортом <адрес> и ООО «СПОРТИКА» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭА/20-52280 на сумму 5 606 551,06 рублей.

ФИО1 приказом, минспорта <адрес> от 1, декабря 2019 г. № «О приеме на работу ФИО1». принят с 2, декабря 2019 г. на должность менеджера отдела организационного и кадрового обеспечения минспорта-<адрес> приказом минспорта <адрес> от 2.ДД.ММ.ГГГГ №/лс «О назначении лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в министерстве физической; культуры и спорта. <адрес>» (далее - Приказ №/лс) менеджер отдела организационного и. кадрового обеспечения минспорта <адрес> ФИО1 назначен контрактным управляющим минспорта <адрес>.

Согласно должностной инструкции, менеджера минспорта ; <адрес>, утвержденной исполняющим обязанности министра физической культуры. и спорта <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, менеджер отдела организационного и. кадрового обеспечения минспорта <адрес> оформляет в соответствии с установленным порядком закупочную документацию (подпункт 2.1.5 пункт 2.1).

Часть 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки).

Исходя из представленных документов, вина ФИО1 нашла свое подтверждение.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КОАП РФ При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств, начальная максимальная цена контракта составила 6 000 250,26 рублей. Контракт же заключен на сумму 5 606 551,06 рублей. Следовательно, никаких последствий совершенное ФИО1 нарушение не повлекло. Кроме того, суд принимает во внимание и размер цены контракта, на который он был занижен ( 7,04 р.)

Исходя из изложенного, заявленное ходатайство о прекращении производства в связи с малозначительностью деяния суд полагает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Управления Федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток.

Судья:

Свернуть