Карташова Антонина Ивановна

Дело № 5-157/2022

УИД 48RS0001-01-2022-000668-42

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Липецк 16 февраля 2022 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив административный материал, составленный в отношении Карташовой Антонины Ивановны о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.02.2022 г. в Советский районный суд г. Липецка поступил административный материал, составленный по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Карташовой Антонины Ивановны по факту того, что она, находясь в <адрес>, не выполнила правила поведения предписанного требования о выселении, утвержденного председателем департамента ЖКХ Лепекиным К.С. от 08.10.2021 г. на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в срок до 18.10.2021 г. не освободила жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, чем нарушила п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Суд считает необходимым протокол об административном правонарушении с приложенным к нему материалом вернуть должностному лицу, его составившему по сле...

...дующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Карташовой А.И. вменяется в вину нарушение п.п. «б» п. 3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», как лицу, проживающему в кв. 100 д. 16 по ул. 9 микр-он. Однако, доказательств ее проживания (регистрации) либо иного права проживания в данном помещении, в каком подъезде в материалы дела не представлено, что лишает возможности решить вопрос о наличии вмененного состава административного правонарушения, поскольку согласно письму Департамента ЖКХ администрации г. Липецка от 17.01.2022 г. не допустима эксплуатация 8-го подъезда в связи с наличием угрозы жизни и здоровью жителей в связи с внезапным обрушением перекрытий, а эксплуатация 7-го подъезда допускается при соблюдении ограничений. Начальнику УМВД России по г. Липецку было поручено провести проверку в отношении граждан, зарегистрированных и (или) проживающих в квартирах именно 8-го подъезда, в перечень которых квартира № 100 не входит.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства информирования под роспись согласно постановлению администрации г. Липецка № 1928 от 27.09.2021 г. (п. 6.2) жителей квартиры № 100 об имеющейся угрозе обрушения конструкции 7-8 подъездов многоквартирного дома и возможности предоставления на время проведения ремонтных работ помещений специализированного (маневренного) фонда, а также ознакомления их с требованиями о выселении в срок до 18.10.2021 г. и до 26.11.2021 г..

Также не представлено доказательств о необходимости выселения Карташовой А.И. из квартиры № 100 (п. 6.1 Постановления № 1928).

Фактически должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении ограничилось признательными показаниями Карташовой А.И. без установления наличия состава административного правонарушения.

Указанные недостатки составления материала по делу об административном правонарушении являются существенными, которые препятствуют рассмотрению дела всесторонне и полно с установлением всех юридически значимых обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 28.8 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол по делу об административном правонарушении АА № 670045/308 от 04.02.2022 г. вместе с административным материалом по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составленным в отношении Карташовой Антонины Ивановны, возвратить ст. УУП ОП № 2 УМВД России по г. Липецку Кельсикову А.В. для устранения недостатков.

Судья Е.А. Малюженко