Картекенова Роза Вагизовна

УИД: 56RS0N-39

Дело № 12-867/2019

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2019 года ...

Судья Ленинского районного суда ... Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушения – Картекеновой Р.В., защитника Мирошниченко И.А.,

представителя административной комиссии ... муниципального образования «...» - Алифанова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Картекеновой Р. В. на постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Картекенова Р.В. обратилась в Ленинский районный суд ... с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено ее право на защиту, дело рассмотрено в ее отсутствие, в отсутствие надлежащего извещения. Считает, что принятое постановление не мотивировано, не соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении не указаны доказательства на основании которых административный орган пришел к вы...

...воду о её виновности в инкриминируемом правонарушении, не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Картекенова Р.В., ее защитник Мирошниченко И.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили жалобу удовлетворить.

Заместитель председателя административной комиссии ... муниципального образования ... – Алифанов К.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, ссылался на законность постановления, свою позицию изложил в письменном отзыве..

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

В соответствии ч. 1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ... в 14 часов 30 минут по адресу: ..., в районе ... - 26 Картекенова Р.В. совершила противоправное действие, выраженное в осуществлении торговли овощей, фруктов и бахчевых культур, вне специально установленном для этого органами местного самоуправления месте.

Факт виновности действий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... N, фотоматериалом.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией ... муниципального образования «...» вынесенное обжалуемое постановление N-Л от ..., которым Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа как физическое лицо в размере 3000 рублей.

Выводы о виновности Картекеновой Р.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ссылка в жалобе на то, что постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» не соответствует требованиям КоАП РФ, является не мотивированным, не может быть принята во внимание, поскольку постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно содержит описательно-мотивировочную часть с указанием данных о лице, привлекаемом к ответственности, обстоятельств правонарушения, оснований признания лица виновным и резолютивную часть о назначении административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности Картекеновой Р.В. в совершении административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении от ... N административной комиссии ... муниципального образования «...» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в графе объяснения Картекенова Р.В. не оспаривала своей вины, обстоятельства изложенные в протоколе подтверждены фототаблицей, в связи с чем, доводы жалобы в отсутствие вины Картекеновой Р.В. в административном правонарушении подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что административной комиссией при рассмотрении дела нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие и в отсутствие надлежащего извещения, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... Nадминистративной комиссии ... муниципального образования «...», Картекенова Р.В. была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...», о чем имеется подпись Картекеновой Р.В. в протоколе.

Таким образом, административной комиссии ... муниципального образования «...» были приняты меры для извещения Картекеновой Р.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении, Комиссия обоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав Картекеновой Р.В., в связи с чем довод жалобы о нарушении права на защиту является несостоятельным.

Санкцией ч.1 ст. ... «Об административных правонарушениях в ...» для физических лиц предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно тот факт, что Картекенова Р.В. является многодетной матерью, имеет троих малолетних детей.

Согласно оспариваемому постановлению при назначении наказания административным органом обстоятельств смягчающих административную ответственность Картекеновой Р.В. не установлено, обстоятельством отягчающим признано - продолжение противоправного поведения.

Вместе с тем данные, которые могут служить доказательством наличия вышеуказанного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, к материалам дела не приобщены.

Таким образом, признание должностным лицом административного органа обстоятельством, отягчающим наказание - продолжение противоправного поведения, не основано на доказательствах, собранных по делу, в связи с чем, указание на него подлежит исключению из постановления, а назначенное Картекеновой Р.В. административное наказание снижению.

Постановление о привлечении Картекеновой Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обоснованно не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», - изменить, исключить из мотивировочной части постановление указание на наличие отягчающих обстоятельств – продолжение противоправного поведения, снизить размер назначенного наказания до 1000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись О.В.Ермошкина

УИД: 56RS0N-45

Дело № 12-865/2019

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2019 года ...

Судья Ленинского районного суда ... Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушения – Картекеновой Р.В., защитника Мирошниченко И.А.,

представителя административной комиссии ... муниципального образования «...» - Алифанова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Картекеновой Р. В. на постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Картекенова Р.В. обратилась в Ленинский районный суд ... с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено ее право на защиту, дело рассмотрено в ее отсутствие, в отсутствие надлежащего извещения. Считает, что принятое постановление не мотивировано, не соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении не указаны доказательства на основании которых административный орган пришел к вы...

...воду о её виновности в инкриминируемом правонарушении, не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Картекенова Р.В., ее защитник Мирошниченко И.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили жалобу удовлетворить.

Заместитель председателя административной комиссии ... муниципального образования ... – Алифанов К.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, ссылался на законность постановления, свою позицию изложил в письменном отзыве..

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

В соответствии ч. 1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» торговля и оказание услуг вне специально установленных для этого органами местного самоуправления местах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ... в 16 часов 20 минут по адресу: ..., в районе ... Картекенова Р.В. совершила противоправное действие, выраженное в осуществлении торговли овощей, фруктов, вне специально установленного для этого органами местного самоуправления месте.

Факт виновности действий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... N, фотоматериалом.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией ... муниципального образования «...» вынесенное обжалуемое постановление N-Л от ..., которым Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа как физическое лицо в размере 3000 рублей.

Выводы о виновности Картекеновой Р.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ссылка в жалобе на то, что постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» не соответствует требованиям КоАП РФ, является не мотивированным, не может быть принята во внимание, поскольку постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно содержит описательно-мотивировочную часть с указанием данных о лице, привлекаемом к ответственности, обстоятельств правонарушения, оснований признания лица виновным и резолютивную часть о назначении административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности Картекеновой Р.В. в совершении административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении от ... N административной комиссии ... муниципального образования «...» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в графе объяснения Картекенова Р.В. не оспаривала своей вины, обстоятельства изложенные в протоколе подтверждены фототаблицей, в связи с чем, доводы жалобы в отсутствие вины Картекеновой Р.В. в административном правонарушении подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что административной комиссией при рассмотрении дела нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие и в отсутствие надлежащего извещения, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... N административной комиссии ... муниципального образования «...», Картекенова Р.В. была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...», о чем имеется подпись Картекеновой Р.В. в протоколе.

Таким образом, административной комиссии ... муниципального образования «...» были приняты меры для извещения Картекеновой Р.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении, Комиссия обоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав Картекеновой Р.В., в связи с чем довод жалобы о нарушении права на защиту является несостоятельным.

Санкцией ч.1 ст. ... «Об административных правонарушениях в ...» для физических лиц предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно тот факт, что Картекенова Р.В. является многодетной матерью, имеет троих малолетних детей.

Согласно оспариваемому постановлению при назначении наказания административным органом обстоятельств смягчающих административную ответственность Картекеновой Р.В. не установлено, обстоятельством отягчающим признано - продолжение противоправного поведения.

Вместе с тем данные, которые могут служить доказательством наличия вышеуказанного обстоятельства, отягчающего административную ответственность, к материалам дела не приобщены.

Таким образом, признание должностным лицом административного органа обстоятельством, отягчающим наказание - продолжение противоправного поведения, не основано на доказательствах, собранных по делу, в связи с чем, указание на него подлежит исключению из постановления, а назначенное Картекеновой Р.В. административное наказание снижению.

Постановление о привлечении Картекеновой Р.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, обоснованно не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», - изменить, исключить из мотивировочной части постановление указание на наличие отягчающих обстоятельств – продолжение противоправного поведения, снизить размер назначенного наказания до 1000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись О.В.Ермошкина

УИД: 56RS0N-42

Дело № 12-866/2019

Р Е Ш Е Н И Е

2 октября 2019 года ...

Судья Ленинского районного суда ... Ермошкина О.В.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения – Картекеновой Р.В., защитника Мирошниченко И.А.,

представителя административной комиссии ... муниципального образования «...» - Алифанова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Картекеновой Р. В. на постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Картекенова Р.В. обратилась в Ленинский районный суд ... с жалобой, в которой просит постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении было нарушено ее право на защиту, дело рассмотрено в ее отсутствие, в отсутствие надлежащего извещения. Считает, что принятое постановление не мотивировано, не соответствует Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении не указаны доказательства на основании которых административный орган пр...

...ишел к выводу о её виновности в инкриминируемом правонарушении, не нашли своего отражения обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность,

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Картекенова Р.В., ее защитник Мирошниченко И.А. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, просили жалобу удовлетворить.

Заместитель председателя административной комиссии ... муниципального образования ... – Алифанов К.А. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, ссылался на законность постановления, свою позицию изложил в письменном отзыве..

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, решение его в соответствие с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность. При этом, необходимо наличие всех элементов административного правонарушения (субъект, объект, субъективная сторона, объективная сторона).

В соответствии ч. 1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...» размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной нормативным правовым актом органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от ... № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», торговая деятельность это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены федеральным законом, другими федеральными законами.

В силу ч.3 ст.17 Федерального закона от ... № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В соответствии с п.2.1 постановления администрации ... от ... N-п «Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «...» размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «...» осуществляется в соответствии со схемой размещения объектов нестационарной торговой сети на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключаемого по результатам аукциона между администрацией ... и юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность.

Согласно постановлению администрации ... от ... N 638-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ...» в соответствии с подпунктом 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 3 статьи 10 Федерального закона от ... N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пунктом 7 "Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ...", утвержденного приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли ... от ... N 90, постановлением администрации ... от ... N 3060-п "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "...", статьями 8, 33, 35 Устава муниципального образования "...", принятого решением Оренбургского городского Совета от ... N 1015, в целях повышения доступности товаров для населения ... утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории ... согласно приложению.

Как следует из материалов дела ... в 11 часов 10 минут по адресу: ..., в районе ..., Картекенова Р.В. совершила противоправное действие, выраженное в размещении нестационарного торгового объекта, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации ... от ... N-п «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории ...», при отсутствии договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам аукциона между администрацией ... и индивидуальным предпринимателем, осуществляющим торговую деятельность.

Факт виновности действий подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ... N, фотоматериалом.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении административной комиссией ... муниципального образования «...» вынесенное обжалуемое постановление N-Л от ..., которым Картекенова Р.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в ...» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Выводы о виновности Картекеновой Р.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Ссылка в жалобе на то, что постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» не соответствует требованиям КоАП РФ, является не мотивированным, не может быть принята во внимание, поскольку постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно содержит описательно-мотивировочную часть с указанием данных о лице, привлекаемом к ответственности, обстоятельств правонарушения, оснований признания лица виновным и резолютивную часть о назначении административного наказания.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности Картекеновой Р.В. в совершении административного правонарушения подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Протокол об административном правонарушении от ... N административной комиссии ... муниципального образования «...» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в графе объяснения Картекенова Р.В. не оспаривала своей вины, обстоятельства изложенные в протоколе подтверждены фототаблицей, в связи с чем, доводы жалобы в отсутствие вины Картекеновой Р.В. в административном правонарушении подлежат отклонению.

Доводы жалобы о том, что административной комиссией при рассмотрении дела нарушены требования ст. 25.1 КоАП РФ, поскольку дело рассмотрено в ее отсутствие и в отсутствие надлежащего извещения, несостоятельны.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ... N административной комиссии ... муниципального образования «...», Картекенова Р.В. была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...», о чем имеется подпись Картекеновой Р.В. в протоколе.

Таким образом, административной комиссии ... муниципального образования «...» были приняты меры для извещения Картекеновой Р.В. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии данных о надлежащем извещении, Комиссия обоснованно рассмотрела дело об административном правонарушении в её отсутствие, что не противоречит требованиям ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не нарушает гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав Картекеновой Р.В., в связи с чем довод жалобы о нарушении права на защиту является несостоятельным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Картекеновой Р.В. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной комиссией ...ы муниципального образования «...» соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и другие обстоятельства дела, в связи с чем, доводы жалобы в этой части подлежат отклонению.

Назначенные Картекеновой Р.В. вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.... «Об административных правонарушениях в ...», и является справедливым. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», является законным и обоснованным.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии ... муниципального образования «...» N-Л от ... в отношении Картекеновой Р. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.... от ... N-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в ...», - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения через Ленинский районный суд ....

Судья: подпись О.В.Ермошкина