Картышова Людмила Игоревна

УИД № 57RS0022-01-2024-002704-97

Производство № 2-2448/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шечилиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Картышовой Людмилы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты

установил:

Картышова Л.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что решением суда установлен факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При обращении к ответчику ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты. Не согласившись с данным отказом, истец просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить данную выплату с момента назначения пенсии.

В судебном заседании истец Картышова Л.И. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Андреев И.С. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что право на получение ежемесячной денежной выплаты истец имеет с момента вступления в законную силу реше...

...ния суда об установлении факта ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода выбора места жительства провозглашена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №-4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 7 статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2015 №-388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" предусмотрено, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №-5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях создания необходимых условий для реализации гражданами прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом возложил на граждан Российской Федерации обязанность регистрироваться по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.

Статьи 2 и 3 названного Федерального закона устанавливают, что регистрация осуществляется, в том числе, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей.

На основании статьи 6 Закона Российской Федерации №-5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

До 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

С 21.10.2015 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №-1074.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт – д. Снецкая лука Орловского района Орловской области отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в спорный период.

Из материалов дела следует, что Картышова Л.И. 10.10.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 13.10.2023 Картышовой Л.И. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с несоблюдением требований ч. 4 ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что решением Заводского районного суда г. Орла от 29.06.2021 установлен факт проживания Картышовой Л.И. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в д. Снецкая лука Орловского района Орловской области с октября 2016 года, в связи с чем, признано право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Допрошенная в судебном заседании свидетели ФИО4 суду пояснила, что Картышова Л.И. с 2012 года и до настоящего времени проживает в (адрес обезличен)

Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, его показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями самого истица в судебном заседании, свидетель предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания Картышовой Л.И. более четырех лет, предшествующих обращению в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в д(адрес обезличен), относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, за ней должно быть признано право на получение такой выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 №-1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с пунктом 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 №-35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом признано право Картышовой Л.И. на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», суд приходит к выводу, что ежемесячная денежная выплата должна быть ей назначена с 10.10.2023, то есть с момента обращения в Пенсионный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Картышовой Людмилы Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на получение ежемесячной выплаты – удовлетворить.

Признать за Картышовой Людмилой Игоревной, (дата обезличена) года рождения, СНИЛС (номер обезличен) право на получение ежемесячной денежной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить Картышовой Людмиле Игоревне, (дата обезличена) года рождения, СНИЛС (номер обезличен) ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» с 10.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Картышовой Людмилы Игоревны, (дата обезличена) года рождения, паспорт СНИЛС (номер обезличен) расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2024 года.

Судья Ю.В. Большакова

Судья ФИО3 УИД 57RS0№-97

Дело № (33-4607/2024)

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2025г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда в составе:

председательствующего ФИО8,

судей ФИО7, Корневой М.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> о признании права на получение ежемесячной выплаты,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> на решение Заводского районного суда <адрес> от <дата>г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО7, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> о признании права на получение ежемесячной выплаты, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований истец указала, что с октября 2016г. по настоящее время фактически проживает в населенном пункте д. ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако, при обращении к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее – ЕДВ) в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от <дата>г. № «О социально...

...й защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ей было отказано.

Вместе с тем, решением Заводского районного суда <адрес> от <дата>г., вступившим в законную силу, за истцом признано право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от <дата>г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год, в том числе, в связи с проживанием с октября 2016г. по настоящее время в д. ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>.

В связи с этим, ФИО2 просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика назначить и производить данную выплату с момента назначения пенсии.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В апелляционной жалобе указывается на то, что согласно паспорту ФИО2 зарегистрирована по адресу <адрес> <дата>г. по <дата><адрес> результатам запроса сведений МВД, ФИО2 в настоящее время не имеет места регистрации.

Обращает внимание, что, в соответствии с пунктом 24 административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от <дата>г. №п, в качестве документа, удостоверяющего проживание граждан РФ на территории Российской Федерации, предоставляется паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным, оснований для его отмены не находит.

Положения Закона Российской Федерации от <дата>г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон Российской Федерации от <дата>г. №) направлены на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, а также определяют государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <дата>г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (статья 1 Закона Российской Федерации от <дата>г. №).

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от <дата>г. № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статья 27.1 Закона Российской Федерации от <дата>г. № предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от <дата>г. № предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 данного Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 данного Закона осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В силу части 5 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от <дата>г. № ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат ежемесячной денежной выплаты установлен приказом Минтруда России от <дата>г. №н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 указанного Порядка ежемесячная денежная выплата гражданам из числа ветеранов, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, инвалидов и лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных абзацем вторым пункта 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что <дата>г. ФИО2 обратилась в ОСФР по ФИО1 <адрес> с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от <дата>г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако ей было отказано решением № от <дата>г., в связи с несоблюдением требований ч. 4 ст. 4 Закона РФ от <дата> №.

Вместе с тем, решением Заводского районного суда <адрес> от <дата>г. по гражданскому делу №877/2021, вступившим в законную силу, за ФИО2 установлен факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в д. ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> с октября 2016 года, в связи с чем, за ней признано право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от <дата>г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

Таким образом, обстоятельства проживания ФИО2 с октября 2016г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены вступившим в законную силу решением Заводского районного суда <адрес> от <дата>г. по гражданскому делу №877/2021, в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющим преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 2 статьи 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Кроме того, допрошенная в суде первой инстанции свидетель ФИО6 суду пояснила, что ФИО2 с 2012 года и до настоящего времени проживает в д. ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес>.

Установив приведенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с октября 2016г., в связи с чем, она имеет право на назначение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от <дата>г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Поскольку право на получение указанных денежных выплат возникает у гражданина исключительно с момента возникновения права на указанные выплаты, а также обращения в соответствующий государственный орган с заявлением и документами, подтверждающими наличие такого права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истец приобрел право на указанную выплату со дня обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган пенсионного фонда, то есть с <дата>г.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, основаны на переоценке представленных в материалы дела доказательств, фактически выражают несогласие с выводами суда, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене либо изменению решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда <адрес> от <дата>г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО1 <адрес> – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>г.

Председательствующий

Судьи

Дело №57RS0022-01-2021-001262-10 Производство №2-877/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Картышовой Людмилы Игоревны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение,

установил:

Картышова Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование исковых требований указала, что 10.09.2020 обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста на 2 года. Однако в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что период проживания на загрязненной территории не подтвержден документально. С принятым ответчиком решением истица не согласна, ссылаясь на то, что с весны 2012 г. до настоящего времени она постоянно проживает в д. Снецкая Лука Орловского района Орловской области, то есть на территории, относящейся к территории с льготным социально-экономическ...

...им статусом.

По указанным основаниям Картышова Л.И. просила суд установить факт ее проживания в период с 2012 по 2020 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ГУ УПФ назначить ей пенсию с 20.09.2020.

В судебном заседании Картышова Л.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, аргументируя их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика Стребкова Г.Н. в судебном заседании иск не признала, аргументируя свою правовую позицию доводами, аналогичными доводам письменного отказа в назначении пенсии.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, применявшийся до 01.02.1998, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582, действовавший с 01.02.1998 по 08.10.2015, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074, действующий до настоящего времени (далее – Перечни).

Материалами дела установлено, что 10.09.2020 Картышова Л.И. обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения досрочной пенсии по старости в связи с проживанием в д. Снецкая Лука Орловского района Орловской области.

Вместе с тем, решением от 01.10.2020 №286315/20, письмом от 07.10.2020 №27-6786 ГУ УПФ отказало истцу в досрочном назначении пенсии.

Согласно письму ответчика причиной отказа в назначения пенсии послужило то, что факт проживания на соответствующей территории не подтвержден документально.

Давая оценку доводам искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу ст. 3 указанного Закона, а также Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713, регистрация гражданина по месту жительства и месту пребывания носит уведомительный характер.

Вместе с тем, сам по себе факт регистрации по месту жительства освобождает сторону от необходимости дальнейшего доказывания проживания по определенному адресу.

Вышеупомянутыми Перечнями в составе территории с льготным социально-экономическим статусом поименована д. Снецкая Лука Орловского района Орловской области.

В судебном заседании установлено, что Картышова Л.И. с 1983 г. имеет постоянную регистрацию по адресу: г(адрес обезличен)

Вместе с тем, истица ссылалась на то, что приобрела земельный участок в д. Снецкая Лука, возвела на нем жилой дом и с 2012 г. проживает в нем. Отсутствие регистрации объясняла тем, что дом до настоящего времени окончательно в эксплуатацию не введен и не оформлен.

В соответствии с договором купли-продажи от 17.06.2010 Картышова Л.И. приобрела в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: (адрес обезличен) Разрешенное использование участка – для строительства жилого дома.

В настоящее время в результате переадресации участок имеет (номер обезличен).

21.01.2015 Картышова Л.И. приобрела отопительный котел.

07.04.2015 ОАО «Газпром Газораспределение Орел» получило техническое задание на газификацию дома (адрес обезличен)

В соответствии с договором от 08.10.2015 (номер обезличен), заключенным Картышовой Л.И. с ОАО «Газпром газораспределение Орел», последнее приняло на себя обязанность по обслуживанию внутридомового газового оборудования в доме (адрес обезличен).

В соответствии с договором истцу открыт лицевой счет (номер обезличен).

Истцом представлена выписка по лицевому счету, начатая с 01.10.2017, в соответствии с которой имеются сведения о потреблении газа.

Однако в дело также представлена квитанция об оплате потребленного газа за октябрь 2016 г., из которой также усматривается факт потребления природного газа.

30.11.2017 Картышова Л.И. приобрела комплект мебели с доставкой по адресу: (адрес обезличен)

26.07.2010 Картышова Л.И. заключила с Филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» договор об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с данным договором Картышовой Л.И. получены технические условия на технологическое присоединение (номер обезличен) стройплощадки жилого дома, расположенной по адресу: (адрес обезличен), к линии электропередач.

20.10.2011 по адресу: (адрес обезличен) произведена проверка установленного прибора учета.

По запросу суда представлена выписка из лицевого счета истца, из которой следует, что передача показаний прибора учета и оплата потребленной электроэнергии осуществлялась нерегулярно. Фактически такая обязанность стала исполняться с декабря 2017 г. Однако на 01.12.2017 по домовладению истца имелось потребление электроэнергии в объеме более 1000 кВт.ч.

Таким образом, представленные документы указывают на то, Картышова Л.И. с момента приобретения земельного участка начала возводить на нем жилой дом, постепенно обустраивая его.

Вместе с тем, само по себе наличие в собственности жилого помещения, а также обустройство его какими-либо коммуникациями не свидетельствует о фактическом проживании истца в данном помещении, тем более на постоянной основе.

В подтверждение факта постоянного проживания стороной истца обеспечена явка свидетеля ФИО5, подтвердившей факт постоянного проживания истца в д. Снецкая Лука с 2012 г.

Несмотря на то, что сведений о заинтересованности данного свидетеля, а равно ложности его показаний, у суда не имеется, суд полагает, что для подтверждения доводов иска показания свидетеля могут приниматься только в совокупности с другими доказательствами.

Учитывая изложенное, суд полагает подтвержденным период проживания Картышовой Л.И. на территории с льготным социально-экономическим статусом только с октября 2016 г., с даты, когда объективно подтверждено потребление истцом энергоносителей в принадлежащем ей доме.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд, оценивая представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а также каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к убеждению, что на дату рассмотрения спора, истцом подтвержден факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении полных 4 лет, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за Картышовой Л.И. права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 года, право Картышовой Л.И., (дата обезличена) рождения, на досрочную пенсию не возникло.

Соответственно в назначении пенсии ей следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Картышовой Людмилы Игоревны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение удовлетворить частично.

Признать за Картышовой Людмилой Игоревной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год.

В удовлетворении иска Картышовой Людмилы Игоревны в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2021.

Судья В.В. Каверин