Карюкина Наталья Александровна

Дело № 2-2146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 июля 2015 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Собяниной Т.Д.,

С участием истца Карюкиной Н.А.

Представителя ответчика

УПФР (ГУ) в Советском районе г. Волгограда

По доверенности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Варченко А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карюкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Карюкина Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Советском районе г. Волгограда, в котором просила суд обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж педагогической работы периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о назначении трудовой пенсии по старости за педагогическую работу. Решением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком в наз...

...начении пенсии ей было отказано по причине отсутствия у нее необходимого педагогического стажа. Считала данный отказ необоснованным и нарушающим ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

Истец Карюкина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В. с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений относительно заявленных требований указала, что в соответствии с п. 19 4.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Карюкиной Наталье Александровне, обратившейся с заявлением в Управление ДД.ММ.ГГГГ., при определении права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № <данные изъяты> включено в выслугу лет 23 года 9 месяцев 3 дня. Не подлежат зачету в выслугу лет, дающую право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, поскольку согласно пункту 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ г. №<данные изъяты> периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных отпусков. Правила от ДД.ММ.ГГГГ г. №<данные изъяты> и иные нормативные правовые акты не устанавливают возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в учебных отпусках, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и доп. отпуска для экзаменационной сессии с сохранением заработной платы. Таким образом, требования Карюкиной Н.А. о включении в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебном отпуске, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не соответствуют пенсионному законодательству.

Выслушав истца Карюкину Н.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда по доверенности Варченко А.В., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель предусмотрел для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, право на назначение пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 2 и 3 приведенной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно подп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из материалов дела усматривается, что решением УПФР (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № 74 от 11 февраля 2015 года Карюкиной Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по стрости, заявителю рекомендовано обратиться ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 23.12.2013г. «О страховых пенсиях». При этом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды нахождения в учебных отпусках с с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>).

Суд считает необоснованным решение УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в части отказа зачета в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статье 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" установлено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку Карюкина Н.А. в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках с сохранением заработной платы работала на должностях периоды, которых включены в специальный трудовой стаж, то должны быть зачтены в специальный стаж истца и спорные периоды, так как за ней в эти периоды сохранялись место работы (должность) и заработная плата, с которой уплачивались взносы в Пенсионный Фонд России, что не оспаривалось ответчиком. Кроме того, в силу пункта 5 Правил дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, учитывая, что в эти периоды за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает подлежащими включению в стаж истца периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-(<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>).

Кроме того, со стороны истца были заявлены требования о назначении трудовой пенсии по старости с определенной даты а именно с ДД.ММ.ГГГГ, однако учитывая те обстоятельства, что данная дата не является датой назначения пенсии а является датой подачи заявления, суд считает правомерным назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения представленного права.

В связи с тем, что решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика в пользу Карюкиной Н.А. в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Карюкиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы, назначении пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить Карюкиной Наталье александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты>.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- (<данные изъяты>).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда назначить Карюкиной <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения представленного права.

В удовлетворении исковых требований Карюкиной <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <данные изъяты> года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Карюкиной <данные изъяты> судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2015 года.

Судья В.Ф. Лазаренко