Кашин Иосиф Николаевич

Дело № 12-20/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000325-96

Дело № 12-21/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000327-90

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ильинский 24 июля 2023 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя административной комиссии Ильинского городского округа Бровиной М.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Ильинского района Шартдинова Р.М. и жалобе Кашина Иосифа Николаевича на постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года, которым

Кашин Иосиф Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссией Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года № 3 Кашин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, а именно в том, что он, в нарушение п. 10.5 Правил благоустройства Ильинского городского округа, утверждённых решением Думы Ильинского городского округа от 29.01.2020 № 4-276-6.0-01-07, припарковал свой автомобиль вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной вблизи многоквартирного дома <адрес>, воспрепятствовав тем самым проезду специализированного транспорта для...

Показать ещё

... вывоза ТКО с данной контейнерной площадки, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб.

Не согласившись с постановлением, прокурор Ильинского района принес протест и просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что Кашин И.Н. привлечен к административной ответственности за пределами срока давности, что является незаконным, а также указывает, что административной комиссией Ильинского городского округа не принят во внимание особый порядок привлечения к административной ответственности лиц, имеющих специальные звания.

Не согласившись с постановлением, Кашин И.Н. направил жалобу и просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку имеет специальное звание и в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения несет дисциплинарную ответственность.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ильинского района Дубов К.А. настаивал на заявленных требованиях по доводам и основаниям, изложенным в протесте, просил отменить постановление, вынесенное административной комиссией Ильинского городского округа № 3 от 2 июня 2023 года в отношении Кашина И.Н. по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Ильинского городского округа Бровина М.А. в судебном заседании пояснила, что действительно постановление административной комиссией Ильинского городского округа № 3 от 2 июня 2023 года в отношении Кашина И.Н. было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. О том, что Кашин И.Н. является лицом, имеющим специальное звание и, в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения несет дисциплинарную ответственность не знали.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кашин И.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу и протест прокурора в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Как указано в ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Поскольку Кашин И.Н. является сотрудником <данные изъяты> (дело № 12-20/2023 л.д. 7), административной комиссией Ильинского городского округа следовало принять во внимание вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако этого сделано не было.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ильинского городского округа о привлечении Кашина И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме того, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На основании пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, административное правонарушение совершено Кашиным И.Н. 27.03.2023, однако административной комиссией Ильинского городского округа постановление о привлечении Кашина И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК вынесено 02.06.2023, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является незаконным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административной комиссией Ильинского городского округа дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, в отношении Кашина И.Н., и, соответственно, жалобы и протеста прокурора района, срок давности привлечения Кашина И.Н. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, то постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 02.06.2023 в отношении Кашина И.Н. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Ильинского района Пермского края и жалобу Кашина Иосифа Николаевича удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года № 3 о привлечении Кашина Иосифа Николаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кашина Иосифа Николаевича по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Ю. Пономарицына

Свернуть

Дело № 12-20/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000325-96

Дело № 12-21/2023

УИД 59RS0020-01-2023-000327-90

Р Е Ш Е Н И Е

п. Ильинский 24 июля 2023 года

Судья Ильинского районного суда Пермского края Пономарицына Я.Ю.,

с участием помощника прокурора Ильинского района Дубова К.А.,

представителя административной комиссии Ильинского городского округа Бровиной М.А., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Ильинского района Шартдинова Р.М. и жалобе Кашина Иосифа Николаевича на постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года, которым

Кашин Иосиф Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссией Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года № 3 Кашин И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, а именно в том, что он, в нарушение п. 10.5 Правил благоустройства Ильинского городского округа, утверждённых решением Думы Ильинского городского округа от 29.01.2020 № 4-276-6.0-01-07, припарковал свой автомобиль вблизи контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной вблизи многоквартирного дома <адрес>, воспрепятствовав тем самым проезду специализированного транспорта для...

Показать ещё

... вывоза ТКО с данной контейнерной площадки, за что ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 1 500 руб.

Не согласившись с постановлением, прокурор Ильинского района принес протест и просит отменить указанное постановление, мотивируя тем, что Кашин И.Н. привлечен к административной ответственности за пределами срока давности, что является незаконным, а также указывает, что административной комиссией Ильинского городского округа не принят во внимание особый порядок привлечения к административной ответственности лиц, имеющих специальные звания.

Не согласившись с постановлением, Кашин И.Н. направил жалобу и просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку имеет специальное звание и в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за административные правонарушения несет дисциплинарную ответственность.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ильинского района Дубов К.А. настаивал на заявленных требованиях по доводам и основаниям, изложенным в протесте, просил отменить постановление, вынесенное административной комиссией Ильинского городского округа № 3 от 2 июня 2023 года в отношении Кашина И.Н. по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии Ильинского городского округа Бровина М.А. в судебном заседании пояснила, что действительно постановление административной комиссией Ильинского городского округа № 3 от 2 июня 2023 года в отношении Кашина И.Н. было вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности. О том, что Кашин И.Н. является лицом, имеющим специальное звание и, в соответствии с ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения несет дисциплинарную ответственность не знали.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Кашин И.Н. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу и протест прокурора в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалами дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.

Как указано в ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 24.5 настоящего Кодекса, со всеми материалами дела в течение суток с момента вынесения постановления направляется в воинскую часть, орган или учреждение по месту военной службы (службы) или месту прохождения военных сборов лица, совершившего административное правонарушение, для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Поскольку Кашин И.Н. является сотрудником <данные изъяты> (дело № 12-20/2023 л.д. 7), административной комиссией Ильинского городского округа следовало принять во внимание вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении, однако этого сделано не было.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ильинского городского округа о привлечении Кашина И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме того, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

На основании пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Как следует из постановления о назначении административного наказания, административное правонарушение совершено Кашиным И.Н. 27.03.2023, однако административной комиссией Ильинского городского округа постановление о привлечении Кашина И.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК вынесено 02.06.2023, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является незаконным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения административной комиссией Ильинского городского округа дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, в отношении Кашина И.Н., и, соответственно, жалобы и протеста прокурора района, срок давности привлечения Кашина И.Н. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, истек, то постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 02.06.2023 в отношении Кашина И.Н. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

протест прокурора Ильинского района Пермского края и жалобу Кашина Иосифа Николаевича удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Ильинского городского округа от 2 июня 2023 года № 3 о привлечении Кашина Иосифа Николаевича к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кашина Иосифа Николаевича по ч. 1 ст. 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Я.Ю. Пономарицына

Свернуть