Каширин Владимир Федорович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием прокурора Абушахманова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело УИД 58RS0017-01-2024-000589-86 по административному исковому заявлению прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав на обстоятельства того, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, выявлен факт незаконного использования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Так, в ходе проверки было установлено, что 13.03.2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение категории «<данные изъяты> на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, со сроком действия – до 13.03.2031 года.

С 15.02.2023 года ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>». 20.02.2024 года врачебной комиссией ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» выдано заключение о том, что у ФИО1 имеютс...

...я медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, он является негодным к управлению транспортными средствами.

Управление транспортными средствами ФИО1, страдающим <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, интересы общества и государства.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. ст. 2, 23, 23.1, 24, 25, 26, 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», прокурор города Кузнецка Пензенской области просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с требованиями действующего законодательства противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора города Кузнецка Пензенской области Абушахманов Р.Р. уточнил заявленные требования, по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении, просит суд прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, являющегося в соответствии с требованиями действующего законодательства противопоказанием к управлению транспортными средствами, а также обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на следующий день после вступления решения в законную силу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался надлежащим образом; представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Пензенской области, ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; в направленном в суд заявлении главный врач ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» просил провести судебное заседание в отсутствии представителя медицинской организации.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 7, 17, 55 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1).

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (ст. 11).

Защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.п. 1 и 2 ст. 1065).

Одной из задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1).

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства (ст. 2).

Одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5).

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ч.ч. 1 и 4 ст. 24).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25).

Лица, достигшие установленного данной статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение, допускаются к сдаче экзамена (ч. 1 ст. 26).

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения (ч. 1 ст. 23).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

При этом, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 2 раздела I которого, к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное 13.03.2021 года (категории «<данные изъяты>»), сроком до 13.03.2031 года, что следует из карточки операции с ВУ МРЭО ГИБДД <адрес>.

Из справки, выданной ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» на имя пациента ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что административный ответчик состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению врачебной комиссией ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» № 17 от 20.02.2024 года, ввиду наличия заболевания, входящего в перечень в перечень медицинских противопоказаний Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, ФИО1 является негодным к управлению транспортными средствами.

Указанное заключение врачебной комиссии ГБУЗ «Кузнецкая межрайонная больница» № 17 от 20.02.2024 года административным ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке не оспорено.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, опровергающих указанные в заключение обстоятельства; правильность установления в отношении ФИО1 диагноза «<данные изъяты>»; обоснованность постановки его на диспансерный учет ГБУЗ «Кузнецкая центральная районная больница» с указанным диагнозом; факт негодности к управлению автотранспортными средствами, ФИО1 не представлено.

Поскольку установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением с указанным диагнозом, сведения о снятии его с диспансерного наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству и согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ.

С учетом требований ст. 187 КАС РФ, суд считает обоснованным требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности сдать в органы Управления ГИБДД МВД России по Пензенской области водительское удовлетворение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданное 13.03.2021 года (категории «<данные изъяты>»), на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим реальное исполнение судебного решения.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению.

На основании ст. ст. 103, 111 и 114 КАС РФ, учитывая, что прокурор в силу п. 9 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявлений в защиту неопределенного круга лиц, исковые требования прокурора судом удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с административного ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб., предусмотренном ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) на управление транспортными средствами, согласно водительскому удостоверению серии <данные изъяты> №, выданному 13.03.2021 года (категории «<данные изъяты>»).

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на следующий день после вступления настоящего решения суда в законную силу сдать в органы Управления ГИБДД МВД России по Пензенской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии <данные изъяты> №, выданному 13.03.2021 года (категории «<данные изъяты>»).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 01.04.2024.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>