Кашпур Любовь Андреевна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ханты-Мансийский районный суд <адрес> -Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда <адрес>-Югры»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда <адрес>-Югры». В обоснование заявленных требований указала, что награждена Почетной грамотой Федерального архивного агентства, знаком «Почетный донор России», ФИО2 Управления по делам архивов ХМАО, ФИО2 муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск, ФИО2 муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск. Однако ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>-Югры», ей было отказано, так как нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Просит суд возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворен...

...ию по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии, что подтверждается трудовой книжкой, пенсионным удостоверением.

Приказом Федерального архивного агентства №-н от 09.11.2010г. ФИО1 награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, активное содействие обеспечению сохранности, комплектованию и организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Истцу объявлены ФИО2 в 2008 и 2009 году ФИО2 муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск.

Также 20.02.2007г. истцу объявлена ФИО2 Управления по делам архивов ХМАО-Югры.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №-п ФИО1 награждена нагрудным знаком «Почетный донор России».

Истец обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>-Югры».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда <адрес>-Югры». Отказ связан с тем, что нагрудный знак «Почетный донор России» не относится к ведомственным знакам отличия и не служит основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под «ведомственными знаками отличия в труде» понимались знаки, выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органами государственной власти Российской Федерации; уполномоченными (высшими, центральными) органами некоммерческих организаций (п. п. 1 п. 3 ст. 3 Закона). Тем самым закон конкретизировал понятие «ведомство», прямо указывая на то, что ведомством являются государственные органы власти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «О порядке награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» и предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», награждение данным знаком выражает признание государством благородного вклада гражданина в развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации.

Донорство - это добровольная сдача своей крови для спасения жизни других людей. Такой социально полезный вид деятельности всемерно поощряется государством. Одну из важных форм государственного поощрения составляют гарантии и льготы работникам, являющимся донорами; граждане Российской Федерации, награжденные знаком «Почетный донор России», пользуются всеми мерами социальной поддержки, определенными законодательством, а также трудовым законодательством, в частности ст. 186 ТК РФ, которой предусмотрен ряд гарантий и компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и ее компонентов.

Исходя из смысла выше приведенных норм донорство трудовой деятельностью не является. Награжденные знаком «Почетный донор России» осуществляется в качестве поощрения за развитие добровольного и безвозмездного донорства крови и ее компонентов в Российской Федерации, в то время как присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется за особые трудовые заслуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства не позволяют суду прийти к выводу о том, что ФИО2 Управления по делам архивов ХМАО, ФИО2 муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск, ФИО2 муниципального образования город окружного значения Ханты-Мансийск, нагрудный знак «Почетный донор России» являются ведомственными знаками отличия в труде, позволяющим истцу требовать присвоения звания «Ветеран труда» или «Ветеран труда <адрес> – Югры».

Кроме того, Приказом Федерального архивного агентства №-н от 09.11.2010г. ФИО1 награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, активное содействие обеспечению сохранности, комплектованию и организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Между тем, истец не обращалась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда <адрес>-Югры» в связи с награждением Почетной грамотой Федерального архивного агентства, отказ по данному основанию не выносился.

Следовательно право истца, на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением Почетной грамотой Федерального архивного агентства ответчиком не нарушено.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда <адрес>-Югры», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2016 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Чалкиной Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что ее общий трудовой стаж составляет более 29 лет, является пенсионером по старости с августа 2015 года. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-№ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как Почетная грамота Федерального архивного агентства, которой истец была награждена 09.11. 2010 года не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> суд признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить звание «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, хотя извещен своевременно и надлежащим образом. Суд, руковод...

...ствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 трудовой стаж более 29 лет, является пенсионером по старости, что подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-н Федерального архивного агентства ФИО1 награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд и активное участие в обеспечении сохранности, комплектовании и организации использования документов Архивного фонда Российской Федерации.

Истец обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-№ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ связан с тем, что Почетная грамота Федерального архивного агентства не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ и перечень наград, почетных званий <адрес>, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>», утверждается Правительством <адрес>.

Перечень наград, почетных званий <адрес>, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержден Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений» в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон «О ветеранах», в соответствии со ст.22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст.7 Федерального закона «О ветеранах», под порядком и условиями присвоения звания «Ветеран труда», понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания «Ветеран труда», перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверению ветерана труда) присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с требованиями, предъявляемыми частью 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Выступая в качестве нормативного акта прямого действия, Закон № 122-ФЗ предусматривает, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, претендующих на получение звания «Ветеран труда», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ не могут быть установлены основания и условия присвоения этого звания, существенным образом ухудшающие права и интересы граждан в сравнении с Законом № 5-ФЗ.

Согласно Положению о Почетной грамоте Федерального архивного агентства, утвержденному Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "О положении о Почетной грамоте Федерального архивного агентства" Почетная грамота Федерального архивного агентства является ведомственной наградой Федерального архивного агентства, подведомственного Министерству культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», в результате чего, лица, награжденные такими знаками отличия в труде, неправомерно лишены права на присвоение им звания «Ветеран труда», гарантированного ст.7 Федерального закона «О ветеранах», что недопустимо.

При таких обстоятельствах, учитывая, что почетная грамота вручена истцу за многолетний и добросовестный труд и является фактическим основанием ее достижений в труде за многолетнюю, плодотворную работу, суд считает исковые требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению указанного звания подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> присвоить ФИО3 «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко