Касимов Ленин Ширинович

№ 2-706/2025

61RS0053-01-2025-000618-69

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Семикаракорск РО

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцова И.Д.,

представителя ответчика Администрации Семикаракорского района Ростовской области Царелунга Е.В., действующей на основании доверенности от 14.03.2025 года №96/173, ответчиков Шахиева Ш.Х., Касимова М.С., Косимова Л.Ш., Алшанова А.К., Касимова Ф.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, Ростовская область, г.Семикаракорск, ул. Калинина, дом 5, гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Семикаракорского района Ростовской области, Касимову Балабек, Шахиеву Шахисмаилу Хамраевичу, Касимову Мамету Салмановичу, Косимову Ленин Шириновичу, Алшанову Алшан Камандар оглы, Бабенко Якову Ивановичу, Раджабову Вали Мардалиевичу, Касымовой Эльмире Алимжановне, Диасамидзе Фатиме Муслимовне, Касимову Фахлул Дурсуновичу, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области, о признании договора аренды земельного участка № от 08.04.2024 года недействительным (ничт...

...ожным), применении последствий недействительности сделки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Семикаракорского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным иском, просил суд признать договор аренды земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м. с кадастровым №, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Семикаракорский район Ростовской области» и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д. недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки в виде внесения соответствующих записей в ЕГРН.

В обосновании требований указав, что 08 04.2024 года, на основании постановления администрации Семикаракорского района №, в соответствии со ст.22, пп.19 п.2 ст.39.6, пп.12 п.8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, между администрацией Семикаракорского района и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д. заключен договор аренды земельного участка площадью 1 765 761 кв.м., с кадастровым №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выпаса скота, сроком до 07.03.2027 года, без права выкупа и без проведения торгов. Договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 27.04.2024 года за №.

Указанная сделка является недействительно (ничтожной), так как данный земельный участок предоставлен арендаторам в аренду без проведения торгов, площадь земельного участка составляет 1 765 761 кв.м., что превышает установленную законом максимальную площадь для ведения личного подсобного хозяйства, в связи, с чем последовало обращение прокурора в суд.

Представитель истца, помощник прокурора Семикаракорского района Ростовской области Образцов И.Д. в судебном заседании, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд о признании договора аренды земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м., № от 08.04.2024 года, заключенного между администрацией муниципального образования "Семикаракорский район Ростовской области" и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., ничтожным, применить последствия недействительности сделки.

Представитель Администрации Семикаракорского района Царелунга Е.В. в судебном заседании просила в иске прокурору отказать, ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в частности в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, что прямо предусмотрено пп.19 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, на основании которого ответчику и предоставлен в аренду земельный участок без торгов, с разрешенным использованием «для выпаса скота» и целью использования «для выпаса скота». Также ссылается на п.6 ст. 9 ФЗ № 101-ФЗ, согласно которому площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Полагает, что в данном случае не могут быть применены правовые нормы Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» ограничивающие максимальный размер общей площади земельных участков.

Ответчики Шахиев Ш.Х., Касимов М.С., Косимов Л.Ш., Алшанов А.К оглы, Касимов Ф.Д. в судебном заседании просили исковые требования прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным оставить без удовлетворения. Пояснили суду, что процедура заключения данного договора ни кем не оспорена. Земельный участок предоставлен для выпаса сельскохозяйственных животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве, пользуются земельным участком два месяца, арендную плату вносят своевременно.

Ответчики Касимов Б., Бабенко Я.И.. Раджабов В.М., Касымова Э.А., Диасамидзе Ф.М., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, отзыв на исковое заявление не предоставили.

Третьи лица Администрации Топилинского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не предоставили.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание, не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, представили отзыв на исковое заявление.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно требования пункта 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ исполь-зования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу требований пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

На основании пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (пп.19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, в том числе в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Из материалов дела следует, что 02.04.2025 года Касимов Б., Шахиев Ш.Х., Касимов М.С., Косимов Л.Ш., Алшанов А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабов В.М., Касымова Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимов Ф.Д., обратились с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов; в данном заявлении просили о предоставлении в аренду сроком на 2 года 11 месяцев, на основании п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов земельного участка площадью 1 765 761 кв.м., с кадастровым №, местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выпаса скота (л.д.29-48).

Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района № от 08.04.2024 года «О передаче гражданам в аренду для выпаса скота земельного участка в границах МО «Топилинское сельское поселение» Касимову Б., Шахиеву Ш.Х., Касимову М.С., Косимову Л.Ш., Алшанову А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабову В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимову Ф.Д., предоставлен в аренду сроком на 2 года 11 месяцев, без права выкупа, земельный участок площадью 1 765 761 кв.м, с кадастровым номером №, адрес: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выпаса скота (л.д.23).

08.04.2024 года между Администрацией Семикаракорского района, именуемой в дальнейшем арендодатель, в лице исполняющего обязанности заместителя главы Администрации Семикаракорского района-начальника отдела имущественных отношений Деревенченко Н.П., и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.11-15).

В силу требований пункта 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 2 года 11 месяцев. без права выкупа, земельный участок площадью 1765 761 кв.м., с кадастровым №, адрес: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для выпаса скота, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору.

По истечении срока действия договора арендодатель имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок, при прочих равных условиях, по письменному заявлению, направленному Арендодателю на позднее чем за 3 (три) месяца до истечении срока действия договора (пункт 4.3.3 договора аренды).

Согласно требованиям пункт 2.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается с 08.04.2024 по 07.03.2027 года, с последующей регистрацией в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 27.04.2024 года (л.д.17-22).

Факт предоставления ответчикам Касимову Б., Шахиеву Ш.Х., Касимову М.С., Косимову Л.Ш., Алшанову А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабову В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимову Ф.Д., земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м., с кадастровым №, без проведения торгов, в судебном заседании представителем администрации Семикаракорского района не оспаривался.

Прокурором Семикаракорского района заявлено требование о признании договора аренды земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м., № от 08.04.2024 года, ничтожным.

В силу требований пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что Касимов Б., Шахиев Ш.Х., Касимов М.С., Косимов Л.Ш., Алшанов А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабов В.М., Касымова Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимов Ф.Д., обратились с заявлением о предоставлении земельного участка для целей выпас скота в качестве физического лица (в личном подсобном хозяйстве), таким образом, Касимов Б., Шахиев Ш.Х., Касимов М.С., Косимов Л.Ш., Алшанов А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабов В.М., Касымова Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимов Ф.Д., не являясь участниками экономических отношений, вправе получить в аренду без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, разрешая данный спор по существу, суд руководствуясь положениями статей 22, 39.6 ЗК РФ, статей 166, 168, 610, 621 ГК РФ, Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", приняв во внимание положения Областного закон от 22 июля 2003 г. № 19-ЗС, исходя из того, что площадь земельного участка, предоставленного в аренду Касимову Б., Шахиеву Ш.Х., Касимову М.С., Косимову Л.Ш., Алшанову А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабову В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимову Ф.Д.,.превысила максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, занимающихся животноводством, при этом администрацией Семикаракорского района нарушен порядок предоставления спорного земельного участка, приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора о признании договора аренды земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м, с кадастровым №, № от 08.0410.2024 года, заключенного между администрацией муниципального образования "Семикаракорский район Ростовской области" и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., ничтожным.

В силу требований пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом ( пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В силу вышеизложенного, суд считает необходимым, признав договор аренды земельного участка общей площадью 11507 кв.м., с кадастровым №, № от 08.04.2024 года, заключенный между администрацией муниципального образования "Семикаракорский район Ростовской области" и Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., недействительным (ничтожным), применить последствия ее недействительности в виде внесения соответствующих записей в ЕГРН о прекращении права аренды Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., на данный земельный участок,

В силу требований подпункта 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда является основанием для совершения учетно-регистрационных действий, и внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

В случае отказа органов, осуществляющих учетно-регистрационные действия, произвести прекращения права аренды Касимовым Б., Шахиевым Ш.Х., Касимовым М.С., Косимовым Л.Ш., Алшановым А.К оглы, Бабенко Я.И., Раджабовым В.М., Касымовой Э.А., Диасамидзе Ф.М., Касимовым Ф.Д., на данный земельный участок на основании настоящего решения суда, прокурор вправе обжаловать неправомерные действия в суд в порядке Кодекса административного судопроизводства.

В силу вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для дополнительного указания того, что состоявшийся судебный акт является основанием для погашения (аннулирования) регистрационной записи от 27.04.2024 года о праве аренды на земельный участок с кадастровым №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании договора аренды земельного участка № от 08.04.2024 года недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности сделки, удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка общей площадью 1 765 761 кв.м., с кадастровым № № от 08.04.2024 года, заключенный между администрацией муниципального образования "Семикаракорский район Ростовской области" и Касимовым Балабек, Шахиевым Шахисмаилом Хамраевичем Касимовым Маметом Салмановичем, Косимовым Ленин Шириновичем, Алшановым Алшан Камандар оглы, Бабенко Яковом Ивановичем, Раджабовым Вали Мардалиевичем, Касымовой Эльмирой Алимжановной, Диасамидзе Фатимой Муслимовной, Касимовым Фахлул Дурсуновичем, недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности сделки, в виде внесения соответствующих записей в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2025 года.

Судья Шорстова С.В.