Касимова Асия Сабировна

Дело № 33-523/2016

апелляционное определение

г. Тюмень

10 февраля 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:

председательствующего

Журавлевой Г.М.

судей

при секретаре

Кавка Е.Ю., Плосковой И.В.

Винокуровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области

на решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 03 сентября 2015 года, которым постановлено:

«Принять от представителя истца - Администрации Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области отказ от иска к ответчикам Шеленговской Н.В., Шеленговскому С.В..

Производство по делу по иску администрации Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области к ответчикам Шеленговской Н.В., Шеленговскому С.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли - прекратить.

Исковые требования администрации Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Мигушина А.М,, и умерших лиц М.А.У., С.М.В., С.А.П., С.Б.С., Т.Б., Т.Ф.А., Ч.М.Н., Ш.А.Г., Ш.Ф.Х., на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <.......>, с адресным описанием: <.......>, расположенный на территории Нижнетавдинского ...

...муниципального района, в границах бывшего СПК «Ключи».

Признать за Администрацией Ключевского сельского поселения право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю М.А.М., и невостребованные земельные доли умерших лиц М.А.У., С.М.В., С.А.П., С.Б.С., Т.Б., Т.Ф.А,, Ч.М.Н., Ш.А.Г., Ш.Ф.Х., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером <.......>, с адресным описанием: <.......>, расположенный на территории Нижнетавдинского муниципального района, в границах бывшего СПК «Ключи».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кавка Е.Ю., судебная коллегия

установила:

Администрация Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к М.А.М., М.А.У., С.М.В., С.А.П., С.Б.С., Т.Б., Т.Ф.А,, Ч.М.Н., Ш.А.Г., Ш.Ф.Х., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о прекращении права общей долевой собственности, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления администрации Нижнетавдинского района № 158 от 17.03.1993г. в долевую собственность участников СПК «Ключи» предоставлено <.......> га сельскохозяйственных угодий. Поскольку права собственности на земельные доли не были зарегистрированы, администрацией Нижнетавдинского муниципального района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, данный список был опубликован в газете «Светлый путь» № 50 (10203) от 22.06.2013г., размещен на официальном сайте администрации Нижнетавдинского муниципального района, а также на информационных щитах, расположенных на территории Ключевского сельского поселения. Поскольку общее собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей назначенное на 18.11.2013г. не состоялось, по причине отсутствия кворума, то список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, был утвержден Постановлением № 126 от 30.12.2013 г. администрации Нижнетавдинского муниципального района, в него были включены ответчики, которые земельные доли не зарегистрировали, документы, подтверждающие факт распоряжения ими земельными долями в течение последних трех лет не предоставили. На основании изложенного, просит признать право муниципальной собственности Ключевского сельского поселения на указанные выше невостребованные земельные доли.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле были привлечены в качестве ответчиков Минин В.И., Ставров Ю.И., Ефременко А.Г., Казанцева Р.М., Шеленговская Н.В., Шеленговский С.В., Касимова А.С. (л.д. 110).

Представитель истца администрации Ключевского сельского поселения Тобольского муниципального района – Шейн А.Р. в судебном заседании отказалась от исковых требований к ответчика Шеленговской Н.В., Шеленговскому С.В. На удовлетворении остальных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики Минин В.И., Ставров Ю.И., Ефременко А.Г., Казанцева Р.М., Касимова А.С., представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Нижнетавдинский отдел в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Представитель ответчика Мигушина А.М.– Сайдуллин Д.Ф. в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик ТУ Росимущества в Тюменской области. В апелляционной жалобе Степичев П.Н. просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований муниципального образования в полном объеме. В доводах апелляционной жалобы ссылается на то, что надлежащим ответчиком по делу в силу действующего законодательства являются наследники владельцев невостребованных земельных долей, либо иные лица, претендующие на долю, а не Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области. Функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены на Федеральную налоговую службу России и на Росимущество, в связи с чем, если данные невостребованные доли являются выморочным имуществом и Территориальное управление является надлежащим ответчиком, то и принимать в собственность указанные доли должна Российская Федерация, а не администрация Ключевского сельского поселения. При этом данных о принятии налоговыми органами указанных невостребованных земельных долей в адрес ТУ Росимущества в Тюменской области не поступало, Территориальное управление не принимало спорное имущество, оно на сегодняшний день не учитывается в реестре федерального имущества, о том, что указанное имущество является выморочным, ответчик узнал из искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу Глава администрации Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Дежнева Л.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права о распоряжении земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

Статья 12.1 названного Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Изучив обстоятельства дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Администрацией Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального порядка и условий, предусмотренных Федеральным законом от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших умершим собственникам, невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество.

При этом надлежащим ответчиком по указанному требованию является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, представляющее интересы Российской Федерации, как собственника выморочного имущества в порядке наследования по закону согласно законодательству, действующему на дату открытия наследства.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что Территориальное управление Росимущества в Тюменской области является ненадлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия признает несостоятельными.

Как закреплено в статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ в редакции Федерального закона от 29.11.2007г. № 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года в законную силу вступила новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 ст. 1151 кодекса, порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области.

ТУ Росимущества в Тюменской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Анализируя изложенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к каковым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, следует, что надлежащим ответчиком по делу о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - ТУ Росимущества в Тюменской области.

Кроме того, судебная коллегия считает, что привлечение истцом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к участию в деле в качестве ответчика его прав не нарушает, при этом указанным решением на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области какая-либо обязанность не возложена.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Истцом предприняты все меры по определению наследников, согласно установленной Гражданским кодексом Российской Федерации очередности.

Ссылки апелляционной жалобы на то, что спорные земельные доли должны перейти исключительно в собственность Российской Федерации, а не в собственность Ключевского сельского поселения Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому данные ссылки внимания судебной коллегии не заслуживают.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем, апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Нижнетавдинского районного суда Тюменской области от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: