Касимова Нина Егоровна

57RS0023-01-2023-001390-90

Дело № 2-1791/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при ведении протокола секретарем Бархатовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Касимовой Нины Егоровны, Голиковой Ирины Алексеевны к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Прокурор Железнодорожного района г. Орла обратился в суд с иском в интересах Касимовой Нины Егоровны, Голиковой Ирины Алексеевны к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки по факту обращений жильцов <...> было установлено о непринятии мер по переселению жильцов данного аварийного дома.

Постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГ №*** многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, планируемый срок расселения жителей дома был установлен до 01.01.2022 г.

Ссылается на то, что в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийно жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 №***, <...>, подлежит р...

...асселению в срок не позднее 31 августа 2025 года.

Просит суд обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» предоставить Касимовой Нине Егоровне, Голиковой Ирине Алексеевне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 56,0 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Воробьева Ю.В. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание Касимова Нина Егоровна, Голикова Ирина Алексеевна не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика муниципального казенного учреждения «Жилищное управление города Орла» и третьего лица администрации г. Орла по доверенности Колесникова Н.С. в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку, срок переселения данного дома не наступил, в связи с чем обращение истца за защитой права в судебном порядке преждевременно.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).

Частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, незамедлительное решение вопроса о переселении граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанного с проживанием в таких домах.

Данные обстоятельства также нашли свое отражение в разделе 6 Обзора судебной практики № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года.

В судебном заседании установлено, что Касимова Нина Егоровна является нанимателем жилого помещения, по адресу: <...>, вселена и зарегистрирована в квартиру с 27.07.1989 года, её внучка Голикова Ирина Алексеевна с 18.04.2000 года.

Согласно техническому паспорту общая площадь квартиры №*** составляет 56,0 кв.м.

Судом установлено, что Касимова Нина Егоровна и её внучка Голикова Ирина Алексеевна занимают <...>, расположенную по <...> в <...>, в настоящее время проживают в ней.

Указанные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что собственником указанного жилого помещения является администрация г. Орла.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 30 июня 2016 года № 931 выявлены основания для признания многоквартирного <...>, расположенного по <...> в <...>, аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения ООО «Орелоблкоммукоммунпроект» от 2016 года усматривается, что в соответствии с классификацией СП 13-102-2003, основные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <...> <...>, находятся: междуэтажное перекрытие в аварийном состоянии, остальные конструкции в недопустимом и ограниченно работоспособном техническом состоянии. Общий физический износ здания составляет 68%.

Постановлением администрации г. Орла от 25 августа 2016 года № 3825 многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из вышеуказанного постановления усматривается, что на Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30 декабря 2022 года организовать переселение граждан в соответствии с действующим законодательством.

По ранее рассмотренному Советским районным судом г. Орла делу № 2-125/2021 усматривается что вывод, подтверждающий аварийность жилого дома, и, следовательно, непригодность для проживания в находящихся в нем жилых помещений, согласуется с выводами, допрошенных в ходе проведения выездного судебного заседания, специалистов общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки «Ансор»» Сорокина Р.С., Анискина Р.В. Которые пояснили, что в настоящее время жилой дом представляет угрозу жизни и здоровью находящихся в нем лиц. Специалист Сорокин Р.С. в ходе выездного судебного заседания пояснил, что путем проведения визуального осмотра основных конструктивных элементов и после изучения представленного экспертного заключения о техническом состоянии жилого многоквартирного дома, можно сделать вывод о том, что дом находится в аварийном состоянии, конструктивные элементы не пригодны к эксплуатации, пространственной жёсткость нарушена и снижена несущая способность. Многочисленные трещины имеются на несущих стенах, признаки неравномерной осадки фундамента. В соответствии с СП 13-102/2003 существует опасность пребывания граждан и сохранность оборудования. После ознакомления с экспертным заключением, а также путем проведения визуального осмотра основных конструктивных элементов многоквартирного дома расположенного по адресу г. Орёл, <...>, специалист ФИО8 также констатировал факт нахождения дома в аварийном состоянии, не пригодность к эксплуатации конструктивных элементов здания, снижения несущей способности. Подтвердил опасность пребывания граждан, а также что, физический износ дома увеличился. Техническое состояние дома оценил как аварийное, состояние которого угрожает безопасности проживания граждан, их жизни и здоровью. Кроме того, указал на то, что возможно внезапное обрушение жилой конструкции данного дома.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает возможным исходить из того, что ввиду технического состояния <...> имеется угроза жизни и здоровья лиц, проживающих в этом доме.

Доказательств, предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания Касимовой Нине Егоровне, Голиковой Ирине Алексеевне ответчиком в материалы дела не представлено.

Представленные в материалы дела сведения из Управления Росреестра по Орловской области, администрации г. Орла подтверждают тот факт, что Касимова Нина Егоровна, Голикова Ирина Алексеевна, нуждаются в жилом помещении.

Жилое помещение, в котором проживает Касимова Нина Егоровна, Голикова Ирина Алексеевна, признано в установленном законом порядке непригодными для проживания, у органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая невозможность проживания Касимовой Нины Егоровны, Голиковой Ирины Алексеевны в занимаемом жилом помещении ввиду аварийности дома, признание их нуждающимися в жилом помещении, отсутствие по делу доказательств проведения ответчиком мероприятий по восстановлению жилого дома, отказ ему в применении способов защиты, адекватных и соразмерных нарушению права, бездействия администрации г. Орла по не предоставлению жилого помещения взамен непригодного для проживания нельзя признать правомерным.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения, суд приходит к убеждению о том, что расселение из квартир указанного жилого дома должно проводиться незамедлительно, поскольку дальнейшее проживание в нем представляет реальную угрозу их жизни и здоровья, в связи с чем осуществление мероприятий по расселению из квартиры многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома, отсутствия финансовых средств на проведение данных мероприятий в настоящее время.

Разрешая спор при таких обстоятельствах и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что в судебном заседании представлены доказательства, свидетельствующие о наличии реальной опасности для жизни и здоровья истца в связи с проживанием в аварийном доме.

Таким образом, возлагая обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, суд принимает во внимание, что в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения аварийным и непригодным для проживания, истцам должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций при общем физическом износе дома, превышающего аварийный предел, непринятие ответчиком в ближайшее время мер по переселению граждан может привести к неблагоприятным последствиям для Касимовой Нины Егоровны, Голиковой Ирины Алексеевны, проживание которых в указанном доме при установленных по делу обстоятельствах, представляет опасность для их жизни и здоровья.

Разрешение настоящего спора сводится, по сути, к установлению баланса между правами и законными интересами граждан и принципом самостоятельности органов местного самоуправления, и суд, отправляя правосудие, в данном случае, реализует государственные функции по судебной защите конституционных прав граждан на достойное жилье.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 20 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жизнь.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье принадлежат гражданину от рождения, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Исходя из ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что <...> был признан аварийным в 2016 году. Постановлением администрации г. Орла срок переселения граждан установлен до 01 января 2022г.

Постановлением Правительства Орловской области от 29.03.2019 года № 176 утверждена Областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Постановлением администрации г. Орла от 29.04.2019 года № 1802 утверждена Ведомственная целевая программа «Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Срок переселения граждан из многоквартирного <...> по<...>, установлен до 31 августа 2025 года.

Установление данного срока подтверждает невозможность переселения жильцов и установление ранее назначенных сроков, чем срок 31 августа 2025 года.

Проведение мероприятий по переселению граждан спустя более 9 лет после признания дома аварийным, по мнению суда, способно привести к обрушению дома, гибели людей и иным неблагоприятным последствиям. В связи с этим, создание предпосылок к причинению вреда жизни и здоровью проживающих в доме граждан, недопустимо.

При таких обстоятельствах, принимаемое судом решение об удовлетворении требований истца не влечет вмешательство в деятельность органов местного самоуправления, а является формой понуждения к исполнению возложенных на них законом обязанностей.

Кроме того, как следует из разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, однако, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Доводы представителя ответчика о том, что срок переселения указанного жилого дома не наступил судом во внимание не принимаются, поскольку судом установлено, что помещение, в котором проживает истец представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния в связи с чем предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Касимовой Нины Егоровны, Голиковой Ирины Алексеевны к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление города Орла» предоставить Касимовой Нине Егоровне, Голиковой Ирине Алексеевне благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Орла, равнозначное площади, ранее занимаемому жилому помещению 56,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен 29 июня 2023 года.

Председательствующий: О.И. Короткова

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года.