Каскелайнен Виктор Иванович

№

64RS0047-01-2025-002603-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова

в составе председательствующего судьи Мониной О.И.,

при помощнике Рыбниковой Е.А.,

с участием представителя процессуального истца Долгушовой Н.С.,

представителя ответчика Абашина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту интересов Каскелайнена Виктора Ивановича к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» о возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах Каскелайнена В.И. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (далее - ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова») о перерасчете дополнительной ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Требования мотивированы тем, что Каскелайнен В.И. состоит на учете в подразделении ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова», как «бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей», является получателем ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и дополнительной меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом СО от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области». Проверкой установлено, что расчет компенсации, предоставляемой Каскелайнену В.И. согласно ст. 14 ФЗ «О ветеранах», производится с 25 декабря 2009 года с учетом проживающих с льготополучателем членов семьи. Расчет дополнительной компенсации Каскелайнену В.И. в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» производится лишь исходя из доли льго...

...тника в объеме потребленных ресурсов, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации с 01 августа 2024 г. по 31 августа 2024 г., а также ответом ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения города Саратова». При этом, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона СО от 24 сентября 2015 года № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» при наличии в семье гражданина, указанного в части 1 статьи 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги, и приходящихся на всех членов семьи. В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона № 105-ЗСО, перерасчет (корректировка) размера компенсации производится не более чем за три последних года при условии, что в указанный период гражданином не было утрачено право на получение компенсации. Следовательно, дополнительная компенсация подлежит перерасчету Каскелайнену В.И. с 01 мая 2022 года.

На основании изложенного, заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова просит: обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» Каскелайнену В.И. за период с 01 мая 2022 г. по 30 апреля 2025 г. с учетом членов семьи; обязать ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» с 01 мая 2025 г. Каскелайнену В.И. производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» с учетом членов семьи.

В судебном заседании представитель истца Долгушова Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Истец Каскелайнен В.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Саратовской области в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, представила возражения на исковое заявление, исходя из которых просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии невявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Из ст. 37 Конституции Российской Федерации, следует, что каждый имеет право на труд.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ст. 1 Федерального закона № 105-ФЗ, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются, в том числе и бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента Российской Федерации от <дата> № « О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №105-ФЗ указанным гражданам предоставляется в том числе компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (далее — компенсация) в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. Обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке.

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей указанным лиц, совместно с ними проживающим, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Каскелайнена В.И. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и зарегистрирована по адресу: г. Саратов, ул. Днепропетровская, дом 6, квартира 13.

Каскелайнен В.И. является получателем ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

При этом, расчет дополнительной компенсации Каскелайнену В.И. в размере 50 % платы за содержание жилого помещения, платы за коммунальные услуги, за услугу «обращение с ТКО» учреждением производится лишь исходя из доли льготника в объеме потребленных ресурсов, то есть с 1/2, что подтверждается детализацией расчета дополнительной компенсации.

Как следует из справок о регистрации истца и члена его семьи, ФИО9. также зарегистрирован по адресу: <адрес>. ФИО6 является супругой Каскелайнену В.И..

При этом как следует из ответа ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» от 19 августа 2024 г. на требование прокурора Каскелайнен В.И., состоит на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району ГКУ СО «КСПН г. Саратова» по категории «Бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, признанный инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин».

Ст. 10 ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты РФ могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными.

На территории Саратовской области принят и действует Закон Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области».

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 указанного закона дополнительная мера социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (с учетом оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива) в части расходов, не подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета, в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) устанавливается следующим категориям граждан, проживающих в Саратовской области (далее - граждане):

1) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. «а» - «ж», «и» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

2) инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам боевых действий, военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статьях 4, 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

3) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанныхв пп. «з» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

4) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, указанным в Указе Президента РФ от 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО гражданам, указанным в пунктах 1, 2, 4 части 1 статьи 1 настоящего Закона, компенсация предоставляется в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом области, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- платы за коммунальные услуги (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, тепловая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, отведение сточных вод), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг;

- платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, рассчитанной исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

- оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО компенсация предоставляется гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, исходя из фактически оплаченных отраженных в платежных документах или сведениях сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере, установленном ст. 2 настоящего Закона для соответствующей категории граждан, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО при наличии в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 настоящего Закона, членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, размер компенсации определяется из расчета доли гражданина и членов его семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в суммах, фактически оплаченных за жилое помещение и коммунальные услуги и приходящихся на всех членов семьи.

Указанная норма права определяет порядок расчета размера компенсации в случае, если в семье гражданина, указанного в ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО, имеются члены семьи, получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, и члены семьи, не получающие таких мер.

В данном случае, для применения ч. 1 ст. 7 Закона Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО, необходимо соблюдение одновременно двух условий:

1. наличие членов семьи, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям;

2. наличие членов семьи, не получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, поскольку в суд предоставлены доказательства, что с Каскейлайнена В.И., состоящего на учете в подразделении по предоставлению мер социальной поддержки по Ленинскому району ГКУ СО «КСПН г. Саратова» по категории «Бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, признанный инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин», проживает один член семьи, Каскелайнен Т.А., которая льготного статуса не имеет, то требования истца о возложении на ГКУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» произвести перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг материальному истцу с учетом членов семьи согласно Закону Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников ВОВ, инвалидов ВОВ и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих с Саратовской области» являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности на ответчика произвести Каскелайнен В.И, перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 29.05.2022 года (с учетом даты предъявления настоящего иска – 29.05.2025 года и заявлением ответчика о трехлетнем срока исковой давности) по настоящее время (07.07.2025 года включительно) с учетом членов семьи, с 08.07.2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района города Саратова в защиту интересов Каскелайнена В.И. удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение Саратовской области «Комитет социальной поддержки населения города Саратова» (ИНН 6452942600, ОГРН 1096450004815) произвести Каскелайнену В.И. (паспорт 6303 №099230) перерасчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Саратовской области от 24 сентября 2015 г. № 105-ЗСО «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области» за период с 29.05.2022 года по настоящее время (07.07.2025 года включительно) с учетом членов семьи, с 08.07.2025 производить расчет дополнительной ежемесячной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с учетом членов семьи.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителю прокурора Ленинского района города Саратова в защиту интересов Каскелайнена В.И., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 июля 2025 г.

Судья /подпись/ О.И. Монина