Кателкина Алла Владимировна

Дело №2-1-765/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

с участием истицы Кателкиной А.В.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в городе Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное), Фоминой Е.В., действующей на основании доверенности,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Кателкиной А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии, в связи с проживанием и работой в зоне с правом на отселение, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с назначением и выплатой пенсии,

установил:

Кателкина А.В. обратилась в Мценский районный суд Орловской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Мценске и Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии, в связи с проживанием и работой в зоне с правом на отселение, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с назначением и выплатой пенсии

В обоснование иска указала, что при обращении в пенсионный орган ей было отказано во включении в льготный период проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание или работу на территории зоны с льготным социально-экономи...

...ческим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 года.

Просит признать за ней право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст.ст.33, 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года; возложить на пенсионный орган обязанность по назначению ей досрочной пенсии по старости с момента возникновения права - 21 мая 2020 года.

Истица Кателкина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области Фомина Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснив, что истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области и ей был дан ответ, согласно которому документов, подтверждающих факт ее проживания с 26 апреля 1986 года по 7 января 1992 года в зоне №4 не предоставлено.

Выслушав стороны, заслушав пояснения свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии со ст.34 ФЗ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за работу или проживание на «загрязненной территории» в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N179-ФЗ).

Согласно примечания к ст.35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.10 ФЗ от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01 февраля 1998 года Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-Р и с 01 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №-Р, территория <адрес> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года.

Материалами дела установлено, что истец Кателкина А.В. (до вступления брак - Захарова) родилась Дата в <адрес>.

В период с 1 сентября 1976 года по 3 июня 1984 года Кателкина (Захарова) обучалась в Краснооктябрьской 8-ей школе Мценского района Орловской области.

В период с 1 сентября 1984 года по 26 июня 1986 года истица обучалась в общеобразовательной средней школе №7 г.Мценска Орловской области.

Согласно сведениям представленным МБОУ г.Мценска «Средняя общеобразовательная школа №7» Кателкина (Захарова) А.В. в период обучения в школе (с 1985 по 1986 года) проживала по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой Администрации Подмокринского сельского поселения № от 7 июня 2021 года мать истицы З.Г.С. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>, с 1976 года.

Истицей предоставлена домовая книга по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что 20 мая 2021 года Кателкина А.В. обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой и проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с уведомлением ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о вынесенном решении от 26 мая 2021 года, Кателкиной А.В. отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период работы и проживания истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом с 25 февраля 1989 года по 6 ноября 1991 года, с 28 ноября 1991 года по 31 января 1998 года составляют 8 лет 10 месяцев 16 дней, что дает ей право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, то есть в 53 года. Период с26 апреля 1986 года по 31 августа 1986 года не был учтен территориальным органом Пенсионного фонда при назначении Кателкиной А.В., так ей не предоставлены подтверждающие проживание или работу документы.

Согласно сведениям из домовой книги, истица была зарегистрирована в доме матери с 19 мая 1988 года.

Суд принимает содержащиеся в ней сведения как относимое и допустимое доказательство в соответствии с требованиями ст.ст.59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По указанным обстоятельствам суд отклоняет доводы ответчика в части того, что истицей не предоставлено документов о проживании в <адрес>.

Сведения, содержащиеся в домовой книге согласуются с показаниями свидетелей Т.М.М., К.В.К., З.П.С.

Свидетель Т.М.М. показала, что проживали с истицей вместе в <адрес>, являлись соседями. Знает ее с детства. Она проживала по <адрес>, а истица в <адрес>. Она (истица) проживала с родителями и братьями. Сначала обучалась в школе в <адрес>, затем в школе №7 в г.Мценске.

Свидетель К.В.К. показал, что знает истицу с детства, является соседом по <адрес>. Она проживала все время с родителями и братом пока не вышла замуж. В тот период в деревне не было улиц, сейчас это <адрес>. Истица обучалась в школе в деревне. В 1986 году она проживала в <адрес> с родителями.

Свидетель З.П.С. показала, что истица является ее дочерью. Они проживали в <адрес> с 1970 года. В 1976 истица пошла в школу в <адрес>. С девятого по десятый класс обучалась в школе №7 в г.Мценске.

Таким образом, допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что в период 1986 года Кателкина А.В. постоянно проживала в <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено.

С учетом изложенного, на основании показаний свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что факт проживания Кателкиной А.В. с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в <адрес> и <адрес>, относящейся к льготной зоне, нашел свое подтверждение, поэтому его иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон, утратил силу с 1 января 2015 года) трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 19 указанного Закона).

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что Кателкина А.В., 21 мая 1969 года рождения, обращалась с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, в связи с чем обязанность назначении и выплаты пенсии у ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) возникает с момента ее обращения – 20 мая 2021 года, но не ранее возникновения такого права – 21 мая 2021 года.

Поскольку истица не настаивает на взыскании госпошлины с ответчика, данные расходы в его пользу суд не взыскивает.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Кателкиной А.В. удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области назначить Кателкиной А.В. досрочную пенсию по старости и производить выплату пенсии Кателкиной А.В. с момента обращения в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мценском районе (межрайонное) Орловской области, но не ранее возникновения такого права – 21 мая 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.

Председательствующий С.Г. Тульская