Казачек Анна Прокофьевна

Дело № 2а-1226/2022

УИД 23RS0039-01-2022-001797-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст.Павловская 19 декабря 2022 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи: Богданова Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания: Головатском И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казачек Анны Прокофьевны к администрации муниципального образования Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Казачек А.П. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просит признать необоснованным постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении А.П. Казачек». Обязать администрацию муниципального образования Павловский район устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Казачек А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем один раз за счет средств федерального бюджета, независимо от имущественного положения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и поставить Казачек А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего участника Великой Отечественной Войны.

В обоснование своих требований указывает, что она является вдовой участника Великой Отечественной Войны - ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом ЗАГС Павловского района Управления ЗАГС Краснодарского края, справкой...

... военного комиссариата Павловского и Крыловского районов Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно удостоверению серия № № выданному ДД.ММ.ГГГГ управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе истец имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

В настоящее время административный истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Казачек В.П., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ выданным управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, запись регистрации №.

Казачек В.П. является сыном административной истицы. Собственного жилья Казачек А.П. не имеет и собственником недвижимого имущества в Павловском районе Краснодарского края, как и в других регионах Российской Федерации, не является.

В связи с этим, Казачек А.П. обратилась в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории - член семьи умершего ветерана Великой Отечественной Войны.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ главой администрации муниципального образования Павловский район вынесено постановление № 489 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении А.П. Казачек».

Постановлением администрации муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № истцу повторно отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Казачек А.П. является вдовой участника Великой Отечественной Войны, имеет право на социальную поддержку по обеспечению жильем, которое ранее она не реализовала. Умерший ФИО15., указанное право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем также не реализовал.

Оспариваемое постановление лишает Казачек А.П. права на жилье и является незаконным, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими административными исковыми требованиями.

Представитель административного ответчика администрации МО Павловский район Погиба В.В. в судебном заседании указал, что возражает против удовлетворения административного иска, считает, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения в целях признания Казачек А.П. нуждающейся в жилом помещении превышает учетную норму.

Заинтересованное лицо Казачек В.П. в судебном заседании требования административного искового заявления полагал подлежащими удовлетворению.

Административный истец Казачек А.П. в судебном заседании отсутствует, извещена судом своевременно и надлежащим образом, представила суду заявление, содержащее ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Ятлова Н.В. в судебном заседании отсутствует, извещена судом своевременно и надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения в ее отсутствие в адрес суда не поступало.

Представитель заинтересованного лица Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном возражении просил отказать в удовлетворении иска, считает исковые требования Казачек А.П. необоснованным и не подлежащими удовлетворению, поскольку истец на дату подачи заявления о принятии на учет и по настоящее время обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Казачек А.П. является вдовой участника Великой Отечественной Войны ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" нетрудоспособным членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право, на ее получение), предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 мая 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 мая 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В настоящее время административный истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Данный жилой дом, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности Казачек В.П. (сын административного истца), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ выданным управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, запись регистрации №.

Помимо административного истца, в указанном домовладении проживает сын – Казачек В.П., невестка ФИО16., что подтверждается выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Незамаевского сельского поселения Павловского района.

ДД.ММ.ГГГГ Казачек А.П. обратилась в адрес административного ответчика с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории граждан - вдова ветерана и участника Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации муниципального образования Павловский район № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Анне Прокофьевне Казачек» административной истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что она обеспечена жилой площадью более учетной нормы.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик в своем заключении по жилищному вопросу указал, что, ФИО7 А.П. зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в качестве члена семьи собственника в жилом <адрес>, общей площадью 82,2 кв.м., по <адрес> в <адрес> <адрес>.

Всего в данном доме зарегистрировано по месту жительства 3 человека. Данный дом принадлежит сыну ФИО7 В.П. 1958 года рождения, кроме этого члену семьи административного истца – супруге ее сына <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности жилой <адрес>, общей площадью 111,1 кв.м., в <адрес>.

В силу части 2 статьи 6 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, и (или) жилых помещений, и (или) части жилого (ых) помещения(ий), принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим по месту жительства совместно с гражданином(амии), указанным(и) в заявлении о принятии на учет.

На территории Краснодарского края предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулируется Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий».

Согласно части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Так, на территории Павловского района учетная норма общей площади жилого помещения установлена решением Совета муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в размере менее 9,7 кв.м. на 1 человека.

В соответствии с частью 2 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства на основании личного заявления гражданина и при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общая площадь жилых помещений членов семьи административного истца составляет 193,3 кв.м. (82,2+111,1).

Таким образом, на каждого члена семьи приходится 64,4 кв.м. жилой площади, что превышает установленную в Павловском районе Краснодарского края учетную норму в 9,7 кв.м. на 1 человека.

Указанный в заключении по жилищному вопросу расчет площади административный истцом не оспорен, в то же время, сведений о признании жилых помещений непригодными для проживания не имеется.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Суд учитывает, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (статья 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, его супруг, дети и родители данного собственника.

Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, административный ответчик при расчете общей площади жилых помещений, правомерно исходил из принадлежащих членам семьи собственника жилых помещений, в том числе, домовладения площадью 111,1 кв.м., принадлежащего невестке ФИО17

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Руководствуясь пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека (члена семьи) составляет более учетной нормы (64,4 кв.м.), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным отказа администрации муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ. в принятии Казачек А.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 62 КАС лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд в удовлетворении административного искового заявления Казачек А.П. к администрации муниципального образования Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Казачек Анны Прокофьевны к администрации муниципального образования Павловский район об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Павловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Богданов Л.Ю.