Казачкова Иоланта Антанасовна

КОПИЯ

66RS0033-01-2024-001747-26 №2-846/2024

Решение изготовлено в окончательной форме 15.08.2024.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,

при секретаре судебного заседания Делимовой Н.Н.,

с участием истца Казачковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казачковой И. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Казачкова И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав. В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стража и величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Не согласившись с решением, истец просит признать решение ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного пи...

...тания учебных заведений Николаевского областного управления образования, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

В судебном заседании истец Казачкова И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.22).

Согласно письменному отзыву, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области полагает исковые требования Казачковой И.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании ч. 1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2. На основании п. 3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. До 01.01.2023 пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории Украины регулировалось Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а после в соответствии с ФЗ от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ от 13.03.1992 не действует. Согласно п.п.1,2 ст.14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации граждан в качестве застрахованного лиц в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений ИЛС. Продолжительность страхового стажа Казачковой И.А., дающего права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по нормам действующего законодательства по состоянию на дату обращения состаляет 10 лет 02 месяца 05 дней (при требуемом стаже – не менее 15 лет). ИПК – 21,507 (при требуемом 28,2). Не подлежит зачету в страховой стаж оспариваемые истцом периоды с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, в связи с прекращением действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» с 01.01.2023. На основании изложенного, просит оставить иск без удовлетворения.

Суд, с учетом имеющегося ходатайства, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 право на страховую пенсию по старости в 2024 году (с учетом переходных положений), имеют женщины, достигшие возраста в 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28.2.

На основании п. 3 ст.2 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400 в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

Как следует из материалов дела, истец Казачкова И.А. 29.03.2024 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по СО с заявлением о назначении ей пенсии по данному основанию.

Согласно решению от 04.04.2024 №242162/24 Казачковой И.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (15 лет) и требуемой величины ИПК (28,2).

В решении указано, что страховой стаж Казачковой И.А. определен 10 лет 02 месяца 05 дней, ИПК рассчитан в размере 21,507. В страховой стаж при назначении российской пенсии учтены все периоды, имевшие место на территории Украины до 01.01.1991, соответственно периоды работы Казачковой И.А. с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования в страховой стаж не включены (л.д. 12-13).

Истцом оспаривается решение только в части не включенных периодов работы, а именно:

-с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования,

- с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования.

Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.56-57), а также справкам ГУ ПФ Украины в Николаевской области (л.д.25, 58,59-60), в спорные периоды работы истец действительно осуществляла трудовую деятельность на территории Украины у перечисленных работодателей.

Оценивая правомерность действий ответчика по не включения спорных периодов работы в страховой стаж для назначения пенсии Казачковой И.А., суд руководствуется следующим.

Согласно ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", которое денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года и в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашение и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Таким образом, Соглашение от 13 марта 1992 года предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18).

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года, имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 года (даты вступления в силу ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, выполняемой после 01.01.2002 за пределами Российской Федерации, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом справок, имеющихся в деле, за период с 01.01.1991 по 31.05.2005 страховые взносы на общегосударственной пенсионное страхование уплачены в полном объеме (л.д.25).

Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований Казачковой И.А. и необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы, поскольку они подтверждены трудовой книжкой истца, являющейся основным документом, подтверждающим стаж работы, а также справками компетентных органов Украины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Казачковой И. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Казачковой И. А..

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Казачковой И. А., <дата обезличена> года рождения, следующие периоды работы:

с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования,

с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования.

Признать за истцом Казачковой И. А. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) С.П. Сумбаева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.12.2024.

УИД 66RS0033-01-2024-001747-26

Дело № 33-18345/2024

(№ 2-846/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26.11.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Мурашовой Ж.А. и Ершовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротокола помощником судьи Рамзаевой О.А., Евстафьевой М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Казачковой Иоланты Антанасовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08.08.2024.

Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., объяснения представителя ответчика Ляпустиной А.Н., истца Казачковой И.А., судебная коллегия

установила:

( / / )1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указав, что решением ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стража и величины индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

На основании изложенного, истец просит признать решение ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 незаконным, возложить обязанность на ответчика включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее работы с 01.01.1991 по 02.07.2003 в ...

...должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее получение.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08.08.2024 иск Казачковой И.А. удовлетворен частично. Признано незаконным решение ОСФР по Свердловской области №242162/24 от 04.04.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Казачковой И.А. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Казачковой И.А. следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования; с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования. За Казачковой И.А. признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.04.2024.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно применены нормы материального права. Указывает, что судом не учтено, что действие Соглашения о гарантиях прав граждан-государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекращено с 01.01.2023. Таким образом, указанное соглашение на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии не действовало и не могло быть применено. Иное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время отсутствует.

В представленных письменных возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Представитель ответчика Ляпустина А.Н. в заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы и требования апелляционной жалобы.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Казачкова И.А. просила в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать.

Заслушав стороны, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения согласно требованиям ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что 29.03.2024 Казачкова И.А. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении ей пенсии по данному основанию.

Решением от 04.04.2024 №242162/24 Казачковой И.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (15 лет) и требуемой величины ИПК (28,2).

Органом страхования определен страховой стаж Казачковой И.А. - 10 лет 02 месяца 05 дней, ИПК - 21,507. В страховой стаж при назначении российской пенсии не учтены периоды работы истца, имевшие место после 01.01.1991, а именно: с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования; с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Соглашением о гарантиях прав граждан-государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, установив, что за спорные периоды истцом производилась уплата трудовых взносов на общегосударственное пенсионное страхование, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и оценки представленных письменных доказательств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости в 2024 году имеют женщины, достигшие возраста 58 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Согласно п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации – на основании сведений ИЛС.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Ответчиком в страховой стаж истца при назначении пенсии не засчитаны периоды работы, имевшие место на территории Украины после 01.01.1991.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которое денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года и в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашение и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 года N 81-КГ18-18).

В частности, согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.04.2008 № ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный Фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся трудовые книжки, справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, имевших место за пределами РФ до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды работы, выполняемой после 01.01.2002 за пределами Российской Федерации, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии оплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Указанные периоды работы должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В материалы дела представлены справки Пенсионного фонда Украины о том, что за наемного работника Казачкову И.А. за период с 01.01.1991 по 31.05.2005 страховые взносы на общегосударственное пенсионное страхование уплачены в полном объеме (л.д. 58-67). Период работы подтверждены записями в трудовой книжке истца.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает обоснованными выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, поскольку выводы суда основаны на письменных доказательствах, подтверждающих юридически значимые обстоятельства по делу, на правильном применении норм материального права.

Тот факт, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и в настоящее время иное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в части пенсионного обеспечения граждан отсутствует, не может умалять пенсионные права истца, поскольку сведения об уплате страховых взносов представлены уполномоченным компетентным органом, а именно Пенсионным Фондом Украины, оснований им не доверять судебная коллегия не находит.

Также судебная коллегия приходит к выводу о том, что заслуживает внимание тот факт, что Правительством Российской Федерации внесен на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект № 686123-8 устанавливающий особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022. Подтверждение периодов работы и (или) иной деятельности, предусмотренных законопроектом, предполагается осуществлять на основании документов, выданных (выдаваемых) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Указанным законопроектом предусмотрен перерасчет пенсий, установленных до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Выводы суда первой инстанции также соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о том, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01.03.2001 г. № 49-О; постановление от 15.06.1998 г. № 18-П).

В данном случае спорный период работы истца подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке истца, а уплата страховых взносов справками компетентного органа Украины.

Принимая во внимание сложившуюся политическую ситуацию, высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, оценив представленные доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований Казачковой И.А. о необходимости включения в страховой стаж спорных периодов работы с 01.01.1991 по 02.07.2003 в должности кладовщика Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования; с 06.09.2003 по 25.05.2005 в должности экспедитора Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования спорных периодов работы.

Судебная коллегия отмечает, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Указанная позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17.06.2024 N 48-КГ24-5-К7.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

При указанных обстоятельствах, учитывая, включенные судом спорные периоды работы истца, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Казачкова И.А. имеет право на назначение пенсии с даты обращения, то есть с 25.04.2024.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в полном объеме были предметом рассмотрения суда первой инстанции, по существу направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных судом, чем та, которая дана судом первой инстанции, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08.08.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий О.Г. Колесникова

Судьи Ж.А. Мурашова

Т.Е. Ершова

УИД 66RS0033-01-2024-001747-26

Дело № 88-4273/2025

мотивированное определение

изготовлено 18 апреля 2025 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск 15 апреля 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Руновой Т.Д., Шушкевич О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-846/2024 по иску Казачковой Иоланты Антанасовны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Казачкова И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ОСФР по Свердловской области) о признании решения ОСФР по Свердловской области № 242162/24 от 04 апреля 2024 года незаконным, включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01 января 1991 года по 02 июля 2003 года в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областно...

...го управления образования, с 06 сентября 2003 года по 25 мая 2005 года в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее получение.

Решением Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 августа 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года, признано незаконным решение ОСФР по Свердловской области № 242162/24 от 04 апреля 2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости Казачковой И.А.; на ОСФР по Свердловской области возложена обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Казачковой И.А. периоды работы: с 01 января 1991 года по 02 июля 2003 года в должности кладовщика Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования; с 06 сентября 2003 года по 25 мая 2005 года в должности экспедитора Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования; за Казачковой И.А. признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2024 года.

В кассационной жалобе ОСФР по Свердловской области просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на незаконность оспариваемых судебных постановлений.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения Казачковой И.А.

Стороны в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Казачкова И.А. просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3976 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 29 марта 2024 года Казачкова И.А., <данные изъяты> года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 12 августа 2015 года, обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Свердловской области от 04 апреля 2024 года № 242162/24 Казачковой И.А. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа (15 лет) и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) (28,2).

Страховой стаж Казачковой И.А. определен продолжительностью 10 лет 02 месяца 05 дней (при необходимом 15 лет), ИПК - 21,507 (при необходимом 28,2).

В страховой стаж при назначении пенсии не учтены периоды работы Казачковой И.А.: с 01 января 1991 года по 02 июля 2003 года в должности кладовщика в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06 сентября 2003 года по 25 мая 2005 года в должности экспедитора в Комбинате общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования.

Согласно справкам Главного управления Пенсионного фонда Украины в Николаевской области от 2021 года, в спорные периоды работы истец осуществляла трудовую деятельность на территории Украины в Комбинате общественного питания учебных заведений, за период с 01 января 1991 года по 31 мая 2005 года страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование уплачены в полном объеме.

Спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 39 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 4, 8, 11, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), установив, что осуществление истцом трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено записями в трудовой книжке, уплата страховых взносов - справками компетентного органа Украины, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии Казачковой И.А. периоды работы с 01 января 1991 года по 02 июля 2003 года в должности кладовщика комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, с 06 сентября 2003 года по 25 мая 2005 года в должности экспедитора Комбината общественного питания учебных заведений Николаевского областного управления образования, приняв во внимание письменные пояснения ОСФР по Свердловской области от 11 июля 2014 года, в соответствии с которыми с учетом периодов работы Казачковой И.А. на территории Украины с 01 января 1991 года по 31 декабря 2001 года величина ИПК составит 33,347, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 апреля 2024 года, с даты достижения 58 лет.

Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку на момент обращения Казачковой И.А. с заявлением о назначении пенсии договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал, суд апелляционной инстанции исходил из того, что решение суда соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального применения норм права. Учитывая особенности жизненной ситуации Казачковой И.А., принимая во внимание сложившуюся политическую ситуацию, высокую социальную значимость проблемы, недопущение снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, подтверждение спорных периодов работы и уплаты за эти периоды страховых взносов письменными доказательствами, суд апелляционной инстанции признал правильными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения требований Казачковой И.А. о включении в страховой стаж спорных периодов работы, назначении ей пенсии с 25 апреля 2024 года, с даты достижения возраста 58 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными по доводам кассационной жалобы не находит.

Доводы жалобы заявителя о том, что судами при разрешении спора не учтено, что действие Соглашения от 13 марта 1992 года прекращено с 01 января 2023 года, на момент возникновения у истца права на назначение пенсии и даты обращения истца в пенсионный орган указанное Соглашение не действовало, иное соглашение между Российской Федерацией и Украиной в области пенсионного обеспечения граждан отсутствует, истец не лишена права обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после вступления в законную силу положений Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу частей 1-3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 01 января 2023 года (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 года в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 года - для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Федеральный закон № 17-ФЗ), которым установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 года или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года.

Указанным Федеральным законом № 17-ФЗ вопрос учета украинского стажа урегулирован для ограниченного круга лиц.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 года № 49-О; постановление от 15 июня 1998 года № 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года № 31-П, от 11 июля 2017 года № 20-П, от 14 июля 2003 года № 12-П).

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без замечаний и исправлений, уплата страховых взносов - справкой компетентного органа Украины, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд кассационной инстанции оснований для отмены состоявшихся судебных актов не находит.

Отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж спорных периодов работы ставит Казачкову И.А. в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины и которые имели подтвержденное постоянное проживание на территориях новых субъектов Российской Федерации в периоды, установленные Федеральным законом от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя, в том числе со ссылкой на то, что истец не лишена права обратиться с заявлением о назначении страховой пенсии по старости после вступления в законную силу положений Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ, судебной коллегией отклоняются.

Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от 13 декабря 2024 года № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений в соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 августа 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 26 ноября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решения Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 08 августа 2024 года отменить.

Председательствующий

Судьи