Казаев Дмитрий Иванович

Дело № 2а-871/2022

УИД 42RS0013-01-2022-000490-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чурсиной Л.Ю., при секретаре Сенецкой Е.Г., рассмотрев 01.04.2022 в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Липовцевой М.М., начальнику-старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Наумовой Татьяне Ильиничне, ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО "Первое клиентское бюро" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Липовцевой М.М., начальнику-старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Наумовой Татьяне Ильиничне, ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документ...

...а № Судебный участок № Междуреченского городского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО4 в пользу НАО "ПКБ".

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило полное фирменное наименования на НАО «Первое клиентское бюро».

29.01.2022 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от подразделений ФССП было установлено, что судебным приставом не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда.

Считают, что имеет место быть бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника; установления местонахождения источника получения дохода должника (в т.ч. пенсионных выплат; контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направление запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии о наличии сведений об оружии; Россреестра; ЗАГС; Гостехнадзора; Государственной инспекции по маломерным судам; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в т.ч постановления об обращении взыскания на пенсию должника, нарушают права и законные интересы заявителя в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя, а также в осуществлении нормальной финансово-хозяйственной деятельности общества.

К тому же, направляя запросы в регистрирующие и контролирующие органы, пристав ограничился пределами своего региона, т.е. территориальными подразделениями регистрирующих и контролирующих органов субъектов.

После поступления исполнительного документа для исполнения имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, так как указанная в исполнительном документе сумма к взысканию в пользу взыскателя не взыскана.

Просят признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Наумова Татьяна Ильинична, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Липовцевой М.М. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Липовцеву М.М. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества; выхода в адрес должника в целях произвести арест имущества.

В судебное заседание представитель административного истца НАО "Первое клиентское бюро", не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие представителя (л.д.8).

В судебное заседание административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу извещался надлежащим образом (л.д. 78).

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Липовцева М.М., не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направив возражения на административный иск, в котором просила учесть, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела. (л.д. 66).

В судебное заседание административный ответчик начальник - старший судебный пристав ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Наумова Т.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 69).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом (л.д..72-73).

В порядке ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 3 Междуреченского городского судебного района Кемеровской области вынесен Судебный приказ № о взыскании с ФИО4 в пользу НАО «ПКБ» задолженность по кредитному договору в размере 17401,84 руб., государственную пошлину в размере 348,04 руб. (л.д. 25).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю через портал Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 81).

ДД.ММ.ГГГГ НАО «ПКБ» обратилось с заявлением в ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 (л.д. 24).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Междуреченску Копылова А.Р. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа № судебного участка № Междуреченского городского судебного района в отношении должника ФИО4 в пользу НАО «ПКБ». (л.д. 28).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Междуреченску направлены запросы: в Федеральную налоговую службу России о предоставлении в отношении ФИО4 информации о наличии счетов в банках (л.д.29,31); Пенсионный фонд Российской Федерации в предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы за год в отношении должника ФИО4 и размере пенсии застрахованного лица (л.д.34); ГИБДД МВД России о наличии автотранспорта зарегистрированного на имя ФИО4 (л.д.35); в Федеральную налоговую службу России о предоставлении в отношении ФИО4 информации: ИНН; юридический и фактический (адрес исполнительного органа) адреса; вид деятельности; номера всех расчетных, валютных и иных счетов в банках, ФИО руководителя и главного бухгалтера, информацию о наличии контрольно-кассовых машин, зарегистрированных за должником (л.д.46); Пенсионный фонд Российской Федерации в предоставлении информации страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) в отношении ФИО4 (л.д.47).

22.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счете ПАО «Восточный экспресс Банк» (л.д. 36,37).

22.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк России» (л.д. 38,39, 42,43).

22.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счете АО «Тинькофф Банк» (л.д. 40,41).

22.11.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счетах ПАО «Банк ВТБ» (л.д. 44,45).

19.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счете Северо-Восточное отделение ПАО «Сбербанк России» (л.д. 49,50).

19.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Междуреченску вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., находящиеся на счете ООО «ХКФ Банк» (л.д. 51,52).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 15 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона при получении исполнительного документа о взыскании денежных средств судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и в целях получения информации о наличии у должника имущества и доходов направляет необходимые запросы. Устанавливается финансовое и имущественное положение должника, для чего направляются запросы в регистрирующие органы.

Как разъяснено в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

22.11.2021, 19.01.2022 судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия – вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации, которым обращено взыскание на денежные средства на сумму 17749,88 руб., исполнительные действия не окончены, постановления об окончании исполнительного производства СПИ не выносилось, что также подтверждается распечаткой предоставленной административным истцом официального сайта Федеральной службы судебных приставов (л.д.13), права административного истца не нарушены.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя в части неполного выполнения требования исполнительного документа об обеспечении исковых требований, предусмотренная положениями ст. 227 КАС РФ отсутствует.

Доказательств наступления для административного истца негативных последствий предполагаемым бездействием и необходимости в связи с этим восстановления его нарушенных прав не представлено.

Кроме того, суд полагает, что оснований для признания бездействий начальника ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Наумовой Татьяны Ильиничны, выразившихся в неосуществлении должного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя незаконным у суда не имеется.

Ввиду указанного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175 – 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Хлыновской Валерии Валерьевне, начальнику-старшему судебному приставу ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Наумовой Татьяне Ильиничне, ОСП по г. Междуреченску УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Судья Чурсина Л.Ю.

Резолютивная часть оглашена 01.04.2022

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2022

Копия верна, подлинник подшит в материалах дела № 2а-871/2022 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья Чурсина Л.Ю.