Казакова Жанна Ансаровна

74RS0028-01-2019-004780-30

Дело № 2-3679/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.11.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску Казаковой Ж.А. к УПФР в городе Копейске Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Казакова Ж.А. обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию, где в обоснование указано, что 15.03.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п.1 ч.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Однако, решением пенсионного органа НОМЕР от 18.04.2019 года в установлении ей пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из стажа исключены периоды и оспариваются истцом с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 23.01.2008, с 09.02.2009 по 12.02.2013 в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в АО «Костанайские минералы» республика Казахстан. Просит признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении истцу пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы оспариваемые периоды работы и назначить пенсию с 18.03.2019 года.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика с иском не согласились, ссылаясь на доводы решения об отказе в назначении пенсии ...

...и отсутствие практики назначения пенсии в р.Казахстан.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как следует из материалов дела Казакова Ж.А. обратилась в УПФР в г.Копейске Челябинской области с заявлением от 15.03.2019 года о назначении пенсии по выше указанному основанию.

Решением УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 18.04.2019 года в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж по Списку №1), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В частности, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 9 апреля 2008 г. N ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ответчиком были исключены из подсчета страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии и оспариваются истцом, периоды работы с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 23.01.2008, с 09.02.2009 по 12.02.2013 в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в АО «Костанайские минералы» республика Казахстан.

Судом установлено, что согласно Списка №1 от 26.01.1991 льготное пенсионное обеспечение предусмотрено следующим производствам и специальностям, так разделом 14 производство строительных материалов ( производство асбеста) позиция 1140200а-13711 предусмотрены машинисты дробильно - помольно сортировочных механизмов.

Как следует из материалов пенсионного дела, Казаковой Ж.А. представлены справки НОМЕР от 21.09.2017 АО «Костанайские минералы» о переименовании организации ( л.д.12), уточняющая условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость НОМЕР от 21.09.2017 года о периодах работы на предприятии АО «Костанайские минералы» с 02.05.2002 по 04.08.2002 со ссылкой на Список №2 от 26.01.1991 года, НОМЕР от 21.09.2017 года с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 12.02.2013 машинистом дробильно- помольно сортировочных механизмов со ссылкой на Списки №1 от 26.01.1991 (л.д.14), справки о заработной плате в том числе в оспариваемые периоды, по запросу пенсионного органа из Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация»правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения 27.02.2019 года представила сведения об уплате страховых взносов ( обороты по транзитным счетам)за период с 04.09.2002 по 22.02.2013 года.

Оспариваемые периоды подтверждены также трудовой книжкой, оформленной на имя истца от 12.09.1991 года, и не вступают в противоречие выше перечисленным документам.

Исключенный ответчиком период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 24.01.2008 по 08.02.2009 года не оспаривается истцом.

На запрос пенсионного органа в компетентный орган республики Казахстан поступил ответ от 23.04.2019 года, из которого следует, что в республике предусмотрено с 01.01.2000 года государственное специальное пособие, право на которое имеют граждане Казахстана, имевшие на 01.01.1998 года стаж работы по Списку №1, для женщин по достижению возраста 48 лет и при стаже не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах.

В обоснование своих возражений пенсионный орган ссылается на данное обоснование, представленное компетентным органом.

Принимая во внимание изложенное, оценив представленные истцом доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что в страховой стаж истца для назначения пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды работы с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 23.01.2008, с 09.02.2009 по 12.02.2013 в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в АО «Костанайские минералы» республика Казахстан.

Доводы представителей ответчика об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в стаж для назначения страховой пенсии суд находит необоснованными.

Так в ходе судебного разбирательства судом установлено, что в силу ст.67 ГПК РФ в деле имеются достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в льготной профессии, наличие уплаты страховых взносов. Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется, а иных доказательств обратного представителями ответчика в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

При включении в стаж истца оспариваемых периодов, право на пенсию возникнет на 18.03.2019 года ( то есть дату обращения).

При этом, следует отметить, что наличие иного правового регулирования на территории р.Казахстан не может влиять на реализацию права на социальное обеспечение гражданам имеющим гражданство и проживающим на территории Российской федерации.

Указанное также соответствует положениям статьи 1 выше названного Соглашения, где пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что включенный судом стаж будет достаточным для назначения пенсии, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению, так следует решение УПФР в городе Копейске Челябинской области об отказе в установлении пенсии от 15.03.2019 года НОМЕР признать незаконным и отменить, обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения пенсии периоды ее работы с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 23.01.2008, с 09.02.2009 по 12.02.2013 в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в АО «Костанайские минералы» республика Казахстан и назначить пенсию с 18.03.2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области от 15.03.2019 года НОМЕР об отказе в установлении Казаковой Ж.А. пенсии признать незаконным и отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж Казаковой Ж.А. для назначения пенсии периоды ее работы с 05.08.2002 по 24.08.2004, с 20.01.2006 по 23.01.2008, с 09.02.2009 по 12.02.2013 в качестве машиниста дробильно - помольно сортировочных механизмов в АО «Костанайские минералы» республика Казахстан и назначить пенсию с 18.03.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.