Казаринова Оксана Геннадьевна

Судья Тимкина Л.А. № 33-153/2018

(33-5692/2017)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Ворончихина В.В.,

судей областного суда Лысовой Т.В., Костицыной О.М.,

при секретаре Криницыной Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 января 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе КОГКУ СЗ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» на решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 октября 2017 года, которым постановлено: исковые требования Казариновой О.Г. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала удовлетворить. Восстановить Казариновой О.Г. срок обращения за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с законом Кировской области № 546-30 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» от 10.06.2015 года на дочь Б.Е.В.., <дата> года рождения.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия

установила:

Казаринова О.Г. обратилась в суд с иском КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» о восстановлении пропущенного срока для получения единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала. В обоснование требований указала, что Казаринова О.Г. является матерью троих детей: К.Е.С., <дата> года рождения (умер <дата>), К.П.С., <дата> года рождения и Б.Е.В., <дата> года рождения. 13.09.2017 Казаринова О.Г. обратилась к КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» с заявлением о назначении и выплате ей материнского капитала, представив при э...

...том заявление, паспорт, копии свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти сына, однако в назначении и выплате ей материнского капитала было отказано в связи с пропуском срока обращения. Казаринова О.Г. просила восстановить срок обращения за получением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о том, что срок обращения граждан для приобретения права на получение материнского капитала не является пресекательным, противоречит законодательству. КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» регулярно проводит информационную работу среди населения, в том числе и по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми. Эпизодические случаи нахождения истца на больничном, уход за ребенком-инвалидом не исключают возможности истца обратиться за получением материнского капитала в установленный законом срок. Подтверждением возможности своевременного обращения Казариновой О.Г. за предоставлением материнского капитала является факт ее обращения за получением иных мер социальной поддержки.

Казаринова О.Г. представила возражения на апелляционную жалобу, в которых доводы жалобы опровергает, считает, что срок обращения пропущен по уважительной причине, просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Ходатайство ответчика о привлечении в качестве третьего лица Министерства социального развития Кировской области отклонено судебной коллегией, так как в силу ч.6 ст. 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ответчика Демакову О.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Казаринова О.Г. является матерью троих детей: К.Е.С., <дата> года рождения (л.д.10), К.П.С., <дата> года рождения (л.д.9) и Б.Е.В., <дата> года рождения (л.д.8). Старший сын истца К.Е.С., <дата> года рождения умер <дата> (л.д.11).

15.09.2017 Казаринова О.Г. обратилась к КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Решением КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» от 15.09.2017 № 6870 Казариновой О.Г. отказано в назначении регионального материнского (семейного) капитала на дочь Б.Е.В. <дата> г.р., так как на момент обращения ребенок достиг возраста 1 года.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» граждане, родившие (усыновившие) трех и более детей, имеют право на ежемесячную денежную выплату по уходу за третьим ребенком и последующими детьми и единовременную денежную выплату в форме регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Законом.

Положениями ст.9 закона предусмотрено, что единовременная денежная выплата в форме регионального материнского (семейного) капитала назначается и выплачивается при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 июля 2012 года по 31 декабря 2018 года, проживающих на территории Кировской области не менее одного года до дня обращения за материнским капиталом.

Право на получение материнского капитала на детей, рожденных по 31 декабря 2016 года, возникает при обращении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не ранее чем по истечении шести месяцев и не позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка), на детей, рожденных после 31 декабря 2016 года, - не ранее чем по истечении одного года и не позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка). Материнский капитал устанавливается 75 000 рублей - при рождении (усыновлении) третьего ребенка.

В соответствии с п.11 Порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 № 60/600 «Об утверждении порядков и условий предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей» основаниями для отказа в назначении и выплате материнского капитала является в числе прочих обращение за предоставлением материнского капитала на детей, рожденных по 31.12.2016, ранее шести месяцев либо позднее одного года со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)), на детей, рожденных (усыновленных) после 31.12.2016, - ранее одного года либо позднее двух лет со дня рождения ребенка (вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей)).

Из пояснений Казариновой О.Г., данных суду первой инстанции, следует, что она не состоит в зарегистрированном браке, воспитывает двух дочерей К.П.С., <дата> г.р., Б.Е.В., <дата> г.р. Дочь П. является инвалидом, перенесла операцию <данные изъяты>, Казаринова О.Г. вынуждена ездить с дочерью в г.Москву на обследование. Кроме того, истец осуществляет уход за младшей дочерью Есенией. Младшая дочь с чужими людьми неохотно остается и боязливо.

Закон Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Поскольку судом достоверно установлено наличие исключительных обстоятельств, непосредственно связанных с личностью истца и объективно препятствовавших обращению за назначением единовременной денежной выплаты в установленный законом срок (необходимость ухода за тяжелобольным членом семьи, наличие малолетнего ребенка), суд пришел к обоснованному выводу о наличии уважительных причин пропуска истцом срока обращения за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала и наличии оснований для восстановления данного срока.

Доводы апелляционной жалобы о том, что эпизодические случаи нахождения истца на больничном и уход за малолетним ребенком не являются достаточными основаниями для признания права восстановление срока обращения за назначением единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала, отклоняются судебной коллегией. Данные обстоятельства были рассмотрены, им дана оценка судом первой инстанции. Судом при разрешении спора оценены обстоятельства, непосредственно связанные с личностью истца, возраст и состояние здоровья детей. Так, в суде первой инстанции и возражениях на апелляционную жалобу Казаринова О.Г. последовательно давала пояснения о том, что ее дочь К.П.С., <дата> г.р. является инвалидом, перенесла операцию на сердце, ей требуется проведение обследований в г.Москве. Младшая дочь Б.Е.В., <дата> г.р. на первом году жизни в силу возраста требовала повышенного внимания и заботы со стороны матери. Казаринова О.Г. в браке не состоит, детей воспитывает одна.

С учетом изложенного судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших и значительно затрудняющих обращение Казариновой О.Г. в КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в форме регионального материнского (семейного) капитала.

Обращение Казариновой О.Г. в КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» за иными мерами социальной поддержки, на которое ссылается заявитель жалобы, само по себе не исключает наличие указанных выше обстоятельств, которые свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока соответствующего обращения.

Аргументы заявителя жалобы о несоответствии требованиям законодательства вывода суда о том, что срок обращения граждан для приобретения права на получение материнского капитала не является пресекательным, отклоняются. Закон Кировской области от 10.06.2015 № 546-ЗО не содержит положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков. Иное толкование его положений не соответствовало бы целям введения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, направленных на создание условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь.

Ссылки КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» на регулярное проведение информационной работы среди населения, в том числе и по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, не влияют на законность оспариваемого решения. Достоверных сведений о том, что Казаринова О.Г. знала о наличии у нее права на обращение к ответчику с соответствующим заявлением, сроков такого обращения, но сознательно в КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» не обращалась, в материалах дела отсутствуют. В то же время, представитель ответчика в суде первой инстанции пояснил, что только при обращении Казариновой О.Г. в КОГКУ «УСЗН в Кирово-Чепецком районе» 13.09.2017 за мерой социальной поддержкой в виде ежемесячной денежной выплаты по уходу за третьим ребенком специалистом управления было установлено, что Казаринова О.Г. имеет право на предоставление меры поддержки в виде единовременной денежной выплаты регионального материнского капитала. Тогда же истцу была дана устная консультация о том, что срок обращения пропущен. Согласно объяснениям Казариновой О.Г., данным суду первой инстанции, она не знала о наличии права на обращение в связи со смертью старшего сына, поскольку фактически воспитывает двоих детей.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.

Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 11 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: