Кельдубаева Кайдыша Халелевна

Судья: Калинин Д.А. Дело № 33-9013/2015

Докладчик: Крейс В.Р.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Недоступ Т.В.

Судей Крейса В.Р., Галаевой Л.Н.

при секретаре А.М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 13 октября 2015 года гражданское дело

по иску К.К.Х. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чановском районе Новосибирской области о возложении обязанности включить периоды работы в ФГУ детском санатории «Озеро карачи» в специальный стаж и назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения с заявлением,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ в Чановском районе Новосибирской области на решение Чановского районного суда Новосибирской области от 20 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Крейса В.Р., объяснения представителя УПФР в Чановском районе Новосибирской области С.Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.К.Х. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Чановском районе Новосибирской области о возложении обязанности включить периоды работы в ФГУ детском санатории «Озеро-Карачи» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указала, что с 08.11.2000 года и по сегодняшний день работает в должности санитарки палатной в детском санатории «Озеро Карачи».

В марте 2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, но ей было отказано, так как в л...

...ьготный стаж не включен период с 16.02.2010 по 03.03.2015, поскольку не подтвержден профиль детского санатория «психоневрологический».

С отказом не согласна, считает, что выполнение работы санитарки должно включаться в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от указания в Уставе профиля лечебной деятельности организации здравоохранения.

Решением Чановского районного суда Новосибирской области от 20 июля 2015 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чановском районе Новосибирской области обязано включить К.К.Х. периоды работы с 16.02.2010 г. по 03.03.2015 г. в ФГУ детский санаторий «Озеро Карачи» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в ФГБУ детский психоневрологический санаторий «Озеро Карачи» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначена досрочная пенсия по старости с момента обращения 04.03.2015г. с заявлением в Пенсионный фонд.

Взыскана с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Чановском районе Новосибирской области

госпошлина в размере 6 000 рублей в доход федерального бюджета.

В апелляционной жалобе ответчика изложена просьба об отмене решения суда в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд необоснованно пришел к выводу о том, что истец в спорный период выполняла трудовые обязанности в медицинском учреждении, фактически оказывающем медицинские услуги психоневрологического профиля, несмотря на отсутствие отражения этого в учредительных документах, штатном расписании, в приложении к Лицензии на осуществление медицинской деятельности, в заключении Минздравсоцразвития от 21.03.2011г. и Минздрава от 15.10.2012г., приняв в качестве доказательств «психоневрологического» профиля санатория выписки из медицинских отчетов Детского санатория «Озеро Карачи» и показания свидетелей.

Считают, что в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О6 страховых пенсиях», показания свидетелей не являются доказательствами профиля учреждения.

Ссылка суда на Приложение к годовым отчетам детского санатория за 2010-2014 годы, несостоятельна, так как из анализа данного документа можно сделать вывод, что начиная с 2011 года профилирующим видом деятельности санатория было лечение пациентов с заболеваниями костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Кроме того, за период деятельности учреждения, его учредительные документы неоднократно менялись, при этом не всегда указывался психоневрологический профиль.

Исследованные в суде доказательства (Уставы, лицензии) не подтверждают того, что санаторий вел деятельность по психоневрологическому профилю.

Именно копии уставов, штатных расписаний, лицензий и приложений к ним в данном деле являются допустимыми доказательствами, а сведения в них подтверждают отсутствие у санатория в спорный период психоневрологического профиля; как следствие, его работники не могут пользоваться правом на зачет периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях».

Обращают внимание на то, что в своем заключении от 21.03.2011 года Департамент организации медицинской профилактики, медицинской помощи и развития здравоохранения Минздравсоцразвития России не указал на «психоневрологический» профиль санатория, отметив, что санаторий не является учреждением, оказывающим психиатрическую помощь.

В материалах дела так же есть письмо Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.2012, из которого следует, что основным профилем деятельности санатория являются болезни нервной системы. Работа в санаториях с данным профилем деятельности не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Автор апелляционной жалобы полагает, что не имеется оснований для предоставления истице права на зачет спорного периода работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», поскольку предоставление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости младшему медицинскому персоналу за работу, выполняемую только в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Суд необоснованно взыскал госпошлину в размере 6000 рублей в доход федерального бюджета; истица не была освобождена от уплаты госпошлины, ее расходы по уплате составили в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ 300 рублей (квитанция есть в материалах дела).

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, К.К.Х. с 08.11.2000 года работает в должности санитарки палатной ФГУ Детский санатории «Озеро Карачи».

04.03.2015г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Чановскому району Новосибирской области №10 от 17.03.2015 года в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ; ответчиком не принят к зачету период работы с 16.02.2010 по 03.03.2015, так как не подтвержден профиль детского санатория «психоневрологический».

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По правилам ч. 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «в» раздела 24 Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 2260000b) отнесен к работам, профессиям, должностям и показателям с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. №1-31-У, к должности младшего медицинского работника, осуществляющего непосредственное обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 отнесена (приложение №2), в том числе палатная санитарка; а к видам деятельности относятся следующие (приложение №1): перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В соответствии с п.п.5 и 7 Разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Приказами Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, в которой указаны среди санаторно-курортных учреждений бальнеологическая лечебница, грязелечебница, детский санаторий, санаторий, курорт, санаторий для детей, санаторий-профилакторий, санаторный оздоровительный лагерь.

Постанавливая решение и удовлетворяя исковые требования К.К.Х., суд пришел к выводу, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста нарушает право истца на назначение такой трудовой пенсии, гарантированное законодательством, поскольку истец фактически трудилась в таких условиях, которые законодательством отнесены к тяжелым условиям труда.

При этом, истцу правомерно включен спорный период работы в трудовой стаж, независимо от отсутствия названных ответчиком формальных указаний на психоневрологический профиль санатория, с возложением на ответчика обязанности назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку несмотря на отсутствие в наименовании профиля санатория указания «психоневрологический», фактически санаторий оказывал услуги по лечению в основном психоневрологических заболеваний.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям пенсионного законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Выводы суда основаны на системном толковании представленных в материалах дела доказательств в их совокупности; в частности, судом исследованы:

Устав ФГУ детского санатория «Озеро Карачи» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предметом деятельности санатория являются: оказание медицинских, в том числе санаторно-курортных профилактических и реабилитационных услуг детям от 3-х до 14 лет включительно в соответствии с профилем Учреждения психоневрологический (детский церебральный паралич, заболеваю центральной и периферической нервной системы).

Устав от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено, что предметом деятельности санатория являются: оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям в возрасте от 2-х до 18-ти лет в сопровождении законного представителя по профилю деятельности Учреждения: заболевания центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Устав от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что предметом, целью и видами деятельности являются оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям возрасте от 6 до 15 лет без сопровождения, если необходимо сопровождения не обусловлена медицинскими показаниями по профилям: деятельности учреждения: болезни нервной системы, центральной периферической нервной системы различной этиологии двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения, болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани.

Лицензии на осуществление медицинской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщение Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что санаторий не является учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, однако персонал санатория работает с контингентом лиц, имеющих как неврологическую, так и психическую патологию.

Сообщение Министерства Здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что основным профилем деятельности санатория являются болезни нервной системы - центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Справка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче детского санатория «Озеро Карачи» ДД.ММ.ГГГГ в подчинение отдела санаторно-курортной помощи Министерства здравоохранения РФ и реорганизации в Государственное учреждение детский санаторий «Озеро Карачи» Министерства здравоохранения РФ.

Приказ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию № от 01.03.2005г. о реорганизации детского санатория в ФГУ детский санаторий «Озеро Карачи» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.09.2009г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от 27.09.2012г. № о реорганизации санатория.

Протоколы измерений и условий оценки труда о том, что у санитарки палатной класс условий труда -2 с учетом показателей микроклимата.

Медицинские отчеты о количестве пролеченных больных психоневрологического профиля с 2009 по 20014 годы.

Из представленных суду документов следует, что лицензии на осуществление медицинской деятельности детского санатория содержат положение об осуществлении санаторно-курортной деятельности по неврологии, в Уставах санатория в предмете деятельности указан профиль учреждения, это заболевания центральной и периферической нервной системы различной этиологии с двигательными, чувствительными нарушениями, в том числе сочетающиеся с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения спорного периода истцу в стаж, со ссылкой на заключение Министерства здравоохранения и Минздравсоцразвития РФ, согласно которому санаторий не является учреждением, оказывающим психиатрическую помощь, судебной коллегией отклоняются, поскольку в данном заключении также указано, что персонал санатория работает с контингентом лиц, имеющих как неврологическую, так и психическую патологию.

К тому же формальное отсутствие в уставе санатория указания на его психоневрологический профиль, учитывая совокупность фактических обстоятельств дела, судом обоснованно расценено, как не являющееся основанием для отказа истице в зачете спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Довод жалобы о том, что в подтверждение характера работы истца суд принял показания свидетелей, не является основанием для отмены решения суда, поскольку характер работа истца установлен судом на основании совокупности доказательств, а ссылка суда на показания свидетелей о спорном периоде работы наряду с письменными доказательствами не противоречит закону.

Между тем, судебная коллегия считает, что решение суда в части взыскания государственной пошлины подлежит изменению, а доводы апелляционной жалобы в этой части заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны.

Пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ установлено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

При обращении в суд с исковым заявлением истец уплатил государственную пошлину в сумме 300 рублей, однако суд взыскал с ответчика в доход федерального бюджета 6000 рублей.

Взыскание с ответчика государственной пошлины в доход бюджета, помимо суммы государственной пошлины, уплаченной при подаче иска истцом, противоречит вышеназванным нормам процессуального права.

С учетом изложенного, с ответчика подлежа взысканию расходы истца по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части взыскания государственной пошлины, указав ко взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в пользу К.К.Х. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, частично удовлетворив апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>.

В остальной части решение Чановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подпись/