Кербс Татьяна Сергеевна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Муравленко 24 марта 2022 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-118/2022 об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа №4» (далее по тексту МБОУ «Школа №4»), местонахождение по адресу: Ямало-Ненецкий АО, г.Муравленко, ул.Муравленко д.20, ИНН/КПП 8906005179/890601001, ОГРН 1028900766400,

УСТАНОВИЛ

17 января 2022 года в период времени с 09 часов 30 минут до 11 часов 00 минут по адресу: г.Муравленко ул.Муравленко д.20, МБОУ «Школа №4», в период режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2020г. №29-ПГ, не обеспечило выполнение требований санитарного законодательства, а именно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», допустив:

- отсутствие в кабинетах №№№, рециркуляторов – облучателей для обеззараживания воздушной среды;

- наличие всего 1 рециркулятора – облучателя марки «Армед» модель СН11-115М/1 в помещении спортивного...

... зала, площадью 1924,85м?;

- отсутствие на третьем этаже при входе в туалеты для мальчиков и девочек антисептиков для обработки рук;

- отсутствие на втором этаже при входе в туалеты для мальчиков антисептиков для обработки рук.

Законный представитель юридического лица, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещённые надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пп. 3 «а», 4 «г», 6 «б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 1 постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020г. №29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введён режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определён комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Санитарно-эпидемиологические требования в Российской Федерации регулируются нормами Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и утверждёнными Главным санитарным врачом Российской Федерации государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Из положений ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) следует, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст.11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу пп. 1, 3 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с чч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше требований закона утверждены СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19), СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020г. №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Абзац 5 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предусматривает, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются обеспечение организациями, проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 N 16 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п. 2.3 которых предусматривает, что в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты.

Судом установлено, что МБОУ «Школа №4» расположено по адресу: г.Муравленко, ул. Муравленко д.20 в трехэтажном здании капитального исполнения.

17 января 2022 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко ФИО2 проведен осмотр здания, в ходе которого установлено: 1)отсутствие на 1,2,3 этажах кабинеты под №№ не оборудованы рециркуляторами – облучателями для обеззараживания воздушной среды; 2) в спортивном зале установлен всего 1 рециркулятор-облучатель марки «АРМЕД», модель СН-311-115М/1, при объеме спортивного зала 1924,85 м?; 3) на третьем этаже при входе в туалеты для мальчиков и девочек отсутствуют антисептики для обработки рук, антисептики фактически установлены в рекреациях на расстоянии 3-4 метров от входа в туалет; 4) на втором этаже школы отсутствуют при входе в туалеты для мальчиков антисептики для обработки рук, которые фактически установлены в рекреациях на расстоянии 3-4 метров от входа в туалет. С указанным протоколом ознакомлен директор школы ФИО3, о чем свидетельствует ее подпись (л.д.17-21).

Отсутствие рециркуляторов в указанных выше помещениях подтверждено также представленным ответом школы от 14 февраля 2022 года за № (л.д.15-16).

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении и вина МБОУ «Школа №4», помимо вышеуказанных документов, подтверждаются собранными доказательствами, исследованными судьёй: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2022 года (л.д.1-3), в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения; диском с видеозаписью выявленных нарушений (л.д.22).

Оценив по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ перечисленные выше доказательства, судья приходит к выводу об их относимости, достоверности и допустимости, а в своей совокупности находит их достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения у учреждения имелась, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Таким образом, действия МБОУ «Школа №4» судья квалифицирует по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Установленная законом процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдена.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

При назначении наказания юридическому лицу в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, и отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья не усматривает обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным административное правонарушение не является.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наименее строгий вид наказания, то есть в виде административного штрафа, которое будет соответствовать целям, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №4» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО 04901788380) счет 03100643000000019000, РКЦ Салехард//УФК по ЯНАО, БИК 007182108, счет 40102810145370000008, ИНН 8901016427, КПП 890101001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 71955000, УИН 14104890055900014156, ЕИП 2008906005179890601001.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья подпись А.А.Аверьянов