Керимханов Шихшеит Керимханович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» января 2014г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Ибрагимова М.М.,

при секретаре Курбановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Керимханова Ш.К. к Государственному учреждению отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г.Буйнакске о признании незаконным и отмене решения данного учреждения № от 01.11.2013г. и возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период его работы с 17.08.1983 года по 02.09.1996г. в должности «Руководитель кружка» и обязанности произвести перерасчет досрочной пенсии со дня обращения,

УСТАНОВИЛ:

Керимханов Ш.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске по тем основаниям, что ответчик своим решением от 01.11.2013г. № 05/1099 отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность, хотя его стаж педагогической работы составляет более 25 лет, ссылаясь на то, что период работы с 17.08.1983 года по 02.09.1996 года в должности руководителя кружка принять в зачет специального стажа для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность нельзя, поскольку среди наименований должностей руководитель кружка не предусмотрена действующим «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность». Считает, что такое решение ГУ ОПФ РФ по РД противоречит Закону РФ от 17.12.2001г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», статье 39 Конституции РФ. В соответствии со ст. 27 п. 1, п.п. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-Ф3, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, без каких-либо условий. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года №21 должность «Руководитель кружков, секций, студий и других объединений обучающихся» переименована в должность «Педагог дополнительного образования» при этом функционал...

...ьные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования по профилю работы и по учебным программам идентичны. Должность «Педагог дополнительного образования» предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 как дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске №05/1099 от 01.11.2013г. и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г.Буйнакске включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы с 17.08.1983 года по 02.09.1996 года в должности «Руководителя кружка». Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по РД в г. Буйнакске произвести перерасчет досрочной пенсии со дня обращения.

В судебном заседании Керимханов Ш.К. иск поддержал и просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям.

Начальник ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске Сайпулаев К.С. направил в суд возражение, в котором просил отказать в удовлетворении иска Керимханова Ш.К. по тем основаниям, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствуют наименование должности "руководитель кружка". Выводы истца о тождественности выполняемых им функций, условий и характера деятельности в должности руководителя кружка, и в должности "педагог дополнительного образования", являются ошибочными. Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". В то же врем, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: наличие на 1 января 2001 г. у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) впериод с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях,указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2раздела "Наименование учреждений" списка.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске по доверенности Магомедов М.И. в судебном заседании исковые требования Керимханова Ш.К. не признал и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в вышеприведенном возражении.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела и возражения ответчика, суд считает, что исковые требования Керимханова Ш.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Исследованными в суде трудовой книжкой истца и решения ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске от 01.11.2013г. № 05/1099 установлено, что Керимханову Ш.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность, хотя его стаж педагогической работы составляет более 25 лет, ссылаясь на то, что период его работы с 17.08.1983 года по 02.09.1996 года в должности руководителя судомодельного кружка на «Станции юных техников» г.Буйнакска не может быть принят в зачет специального стажа для назначения досрочной пенсии за педагогическую деятельность, поскольку статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, за которыми сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим руководителем кружка в учреждения образования.

Отказывая во включении в стаж периодов работы истца в должности руководителя судомодельного кружка на «Станции юных техников» г.Буйнакска, ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске ссылался на то, что в "Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года отсутствуют наименование указанной должности.

Однако суд считает, что данные выводы решения ГУ ОПФ РФ по РД в г.Буйнакске и возражения ответчика основаны на неправильном толковании положений пенсионного законодательства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и согласно ранее действовавшим подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

С учетом изложенного, должность, которую занимал Керимханов Ш.К. в периоды с 17 августа 1983 года по 02 сентября 1996 года именуется "педагог дополнительного образования".

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность педагога дополнительного образования и такие учреждения дополнительного образования детей, как учреждения детского (юношеского) технического творчества (научно-технического, юных техников).

В связи с вышеуказанным, периоды работы Керимханова Ш.К. с 17 августа 1983 года по 02 сентября 1996 года подлежит включению в специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах требования Керимханова Ш.К. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Керимханова Ш.К. удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в г.Буйнакске №05/1099 от 01.11.2013г. в отношении Керимханова Ш.К. и обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Дагестан в г.Буйнакске включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы Керимханова Ш.К. с 17.08.1983 года по 02.09.1996 года в должности «Руководителя кружка» и произвести Керимханову Ш.К. перерасчет досрочной пенсии со дня его обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ибрагимов

Дело № 5-11365/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Буйнакск 30 ноября 2021 г.

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Ибрагимов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Керимханова Шихшеита Керимхановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>, временно не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Керимханов Ш.К. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

10 октября 2021 г. Керимханов Ш.К. находясь в магазине "ДНС" по адресу: г.Буйнакск, ул.И.Шамиля, 58, нарушил подпункт «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» что выразилось в отсутствии у него средств индивидуальной защиты, а именно маски и перчаток, то есть нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Керимханов Ш.К. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что вина Керимханова Ш.К. об...

...ъективно подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом 05ДА233624 об административном правонарушении от 10 октября 2021 г., где отражены вышеизложенные обстоятельства совершенного правонарушения;

- рапортом полицейского ОСР ППСП ОМВД России по г.Буйнакску о том, что 10.10.2021г. им составлен протокол об административном правонарушении в отношении Керимханова Ш.К. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который находился в магазине "ДНС" по адресу: г.Буйнакск, ул.И.Шамиля, 58, без средств индивидуальной защиты, нарушив тем самым правила поведения при введении режима повышенной готовности;

- письменными объяснениями Керимханова Ш.К., согласно которым он 10 октября 2021 г. находился в помещении магазина без маски;

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункт 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Подпунктом «а» пункта 1 Указа Главы Республики Дагестан от 23.10.2020 № 96 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан» на граждан при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием услуг населению возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно).Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).Совокупность приведенных выше доказательств судья признает допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для признания доказанной вины Керимханова Ш.К. в совершении действий, указанных в установочной части постановления. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Керимханов Ш.к. находился в организации, связанной с оказанием услуг населению без средств индивидуальной защиты при наличии исключительных прав, объективных причин и крайней необходимости, не представлено. Действия Керимханова Ш.К. следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.При указанных выше обстоятельствах, учитывая данные о личности Керимханова Ш.К. обстоятельства совершенного правонарушения, нахожу возможным назначить ему наказание в виде административного предупреждения, что будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: признать Керимханова Шихшеита Керимхановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.Судья Ибрагимов М.М.