Керн Любовь Германовна

76RS0016-01-2024-002594-76

Дело № 5 – 237/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 17 мая 2024 г.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Насекин Д.Е.,

при секретаре Подвальной К.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Керн Л.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Керн Любови Германовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <адрес>, не замужней, на иждивении имеющей одного малолетнего ребенка 2022 г.р., официально на территории РФ не трудоустроенной, проживающей без постановки на учет по адресу: <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющей (удостоверение личности №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в течение года, привлекавшейся к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ 07.02.2024 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (административный штраф 2 000 рулей, оплачен со слов),

У С Т А Н О В И Л:

15.05.2024 г. в 19 час. 22 мин. сотрудниками ОБ ППС УМВД России по Ярославской области по адресу ул. Е. Колесовой у д. 50 была выявлена гражданка респ. <адрес> Керн Любовь Германовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая находится в РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что гражданка респ. <адрес> Керн Любовь Германовна ДД.ММ.ГГГГ г.р., по данным ЦБДУИГ въехала на территорию РФ 25.07.2022 г. с целью въезда «частная», имела постановку на миграционный учет с 17.08.2022 г. по 25.10.2022 г. по адресу: <адрес> Срок законного пребывания Керн Любовь Германовны – 90 суток в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 25.07.2002, истек 25.10.2022 г. В отношении Керн Любови Германовны были составлены административные протокол...

...ы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 01.04.2023 г. постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля наложено взыскание –административный штраф в размере 2 000 рублей. 07.02.2024 г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля наложен штраф 2 000 рублей. С 08.02.2024 г. по настоящее время гражданка респ. <адрес> Керн Любовь Германовна ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.

Керн Любовь Германовна нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, установленной статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в российской Федерации» и является незаконно находящейся на территории РФ.

Таким образом, Керн Любовь Германовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушила ст. 5 № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию».

Тем самым, в действиях Керн Любови Германовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность Керн Л.Г. в совершении административного правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ кроме ее полного признания в судебном заседании, подтверждена протоколом об административном правонарушении № от 16.05.2024 г., из которого следует, что гр. Керн Л.Г. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ была ознакомлена и согласна, копию протокола получила; объяснением гр. Керн Л.Г., из которого следует, что 25.07.2022 г. она приехала на территорию РФ с целью въезда «частная», приехала к своему знакомому. Имела регистрацию с 17.08.2022 г. по 25.10.2022 г., по адресу: <адрес>. Проживала по вышеуказанному адресу со своим сожителем и ребенком. Когда регистрация закончилась, ей отказали в продлении, т.к. не хватало документов, а именно зеленой карты. О том, что нужна будет зеленая карта для продления регистрации, она не знала. И при пересечении границы, ей об этом не сообщили. Квартира, в которой она с супругом проживает, принадлежит ее свекрови, матери ее гражданского супруга, она не отказывается делать регистрацию ей и ее ребенку. По ранее назначенным штрафам, все оплачивала, только чеки предоставить не может, т.к. не сохранила их. В июле 2024 года к ней должна приехать мама из Казахстана, и привезти ей дубликат паспорта, в дальнейшем планирует оформить зелёную карту, и восстановить прописку; рапортом сотрудника полиции ФИО4; сведениями о совершенных АП; данными миграционного учета на Керн Л.Г., и установочными данными на нее; а также иными материалами дела исследованными в суде.

В соответствии со ст. 5 ФЗ – 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при этом срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане обязаны встать на учет по месту пребывания в порядке и при условиях, которые определены Федеральным законом от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» или международным договором РФ.

Иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия подлежит постановке на учет по месту пребывания. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении территориальным органом ФМС России уведомлений об их прибытии в место пребывания. Для этого иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления. Принимающая сторона с соблюдением семидневного срока представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления.

Миграционный учет включает в себя регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Законом.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган ФМС России в месте нахождения жилого помещения заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.

Действия Керн Л.Г. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Керн Л.Г. дала пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 16.05.2024 г., при этом с правонарушением была согласна, не отрицала его совершения, в ближайшее время планирует покинуть территорию РФ, денежные средства для оплаты штрафа и выезда на родину имеются.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.1.4 КоАП РФ, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что, не смотря на то, что санкция статьи данной нормы закона, предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении Керн Л.Г., так как это противоречит нормам международного права и международных договоров. В соответствии со ст.8 (ее частями 1,2) Конвенции о защите прав человека и основных свобод ( Заключена в г. Риме 04.11.1950 года ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Керн Л.Г. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

В рассматриваемом случае отягчающим ответственность обстоятельством, является совершение однородных правонарушений в течение срока предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ.

В судебном заседании Керн Л.Г. дала пояснения аналогичные по своему содержанию с объяснением от 16.05.2024 г., просила ее не выдворять за пределы территории РФ, планирует оформить документы для дальнейшего проживания на территории РФ на законных основаниях, имеет на иждивении малолетнего ребёнка –гражданина РФ, находится в отпуске по уходу за ним.

Керн Л.Г. разъяснено о необходимости принятия мер к оформлению документов необходимых для проживания на территории РФ.

С учетом личности Керн Л.Г., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права последней, на уважение ее жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения, за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с ч. 3.8. ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении наказания, суд учитывает личность Керн Л.Г., что она ранее привлекалась к административной ответственности, учитывает ее материальное и семейное положение, отсутствие самостоятельного источника дохода, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, с учетом изложенного суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи в максимальном размере, без административного выдворения, которое в данном случае несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Керн Любовь Германовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Казахстан, (удостоверение личности №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Платежное поручение о получателе штрафа заполнять со следующими реквизитами:

Взыскатель: ОМВД России по Дзержинскому городскому району

Получатель: УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Дзержинскому городскому району)

Банк получателя платежа: Отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г. Ярославль

ИНН 760 213 5015; КПП 760 201 001; БИК 017888102; ОКТМО 78701000;

Корр. счет 401 028 102 453 700 000 65; расчётный счет 031 006 430 000 000 171 00;

КБК 188 116 011 810 190 001 40; УИН 18880476240000051453.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Д.Е. Насекин

дело № 5 – 26/2024

УИД 76RS0022-01-2024-000472-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2024 г. г. Ярославль

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе :

председательствующего судьи Татаринова А.В.,

при секретаре Дудкиной А.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Керн Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, в отношении

КЕРН ЛЮБОВИ ГЕРМАНОВНЫ, родившейся <данные изъяты>, привлекалась к административной ответственности в течении года за однородное правонарушение,

инкриминируется :

ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

установил :

07.02.2024 г. в 09-00 на приеме граждан по адресу г. Ярославль Авиаторов, 147 выявлена гр. <данные изъяты> Керн Любовь Германовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая проживает на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ. Керн Любовь Германовна въехала на территорию РФ - 25.07.2022 года. 17.08.2022 г. встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 25.10.2022 г., никаких мер для легализации на территории РФ Керн Л.Г. не приняла, то есть с 26.10.2022 и по настоящее время Керн Любовь Германовна находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из РФ, тем самым нарушила установленный п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», порядок согласно которому временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ п...

...о истечении срока временного пребывания. Согласно ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящейся на территории РФ.

В судебном заседании Керн вину в инкриминируемом административном правонарушении признала и полностью подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила не выдворять ее с территории РФ, сославшись на устойчивые социальные связи, пояснила, что сотрудники ОВМ не оформляют ей необходимые документы.

Согласно установочным данным Керн, въехала на территорию РФ сроком до 25.10.2022, документов не оформила, в настоящее время является незаконно находящейся на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывания на территории РФ.

Виновность Керн подтверждается также протоколом об административном правонарушении об обстоятельствах противоправного поведения, а также ее признательными объяснениями.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что совершение Керн административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, доказано и подтверждается исследованными доказательствами.

Суд квалифицирует действия Керн Л.Г. по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания ( проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В качестве, обстоятельств, смягчающих административную ответственность признаю, признание вины и раскаяние в содеянном, <данные изъяты>, молодой возраст виновной.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – повторность совершения однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1. КоАП РФ, Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от ДД.ММ.ГГГГ ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Содержание письменных материалов дела, заслушав также Керн, к которым нет оснований относиться критически, кроме того, совокупность исследованных письменных доказательств позволяет суду сделать вывод, что <данные изъяты>.

Компрометирующих материалов в отношении Керн у суда не имеется.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы России, о депортации либо передаче России иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Керн на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.)

С учетом конкретных обстоятельств, назначение Керн административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, существенно нарушит ее семейные права, что недопустимо.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд считает возможным не применять к Керн обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ,

Постановил :

КЕРН ЛЮБОВЬ ГЕРМАНОВНУ, подвергнуть административному наказанию по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 ( две тысячи ) рублей БЕЗ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЫДВОРЕНИЯ ЗА ПРЕДЕЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Взыскатель: ОМВД РФ по Заволжскому городскому району, сумму штрафа перечислить в пользу УФК по Ярославской области, ИНН 7603066702, КПП 760301001, ОКТМО 78701000001, № счета получателя платежа 40101810700000010010 в отделение Ярославль, БИК 047888001 КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН: 18891769990006273337.

Протокол № 1808/24/33 от 07.02.2024 г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд, через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья А.В.Татаринов

Материал №5-786/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль «02» июля 2022 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Александрова А.В.,

при секретаре Дудкиной А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Керн Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Керн Л.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Керн Л.Г. выявлена ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 15 мин. на приеме граждан по адресу: <адрес>.

Установлено, что Керн Л.Г. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встала, то есть с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ в нарушение миграционного законодательства без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, уклоняется от выезда.

В судебном заседании Керн Л.Г. вину признала, пояснив, что проживает в <адрес> с сожителем-гражданином РФ (брак не оформлен) и общим малолетним ребенком, который также имеет гражданство РФ. Пыталась выехать в Казахстан в 2021 г., однако на границе ее не пропустили в связи с коронавирусом. Не выехала из РФ по семейным обстоятельствам, в мае 2022 г. родила дочь.

Помимо признания Керн Л.Г. своей вины, изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения подтверждаются исследованными судом материалами: копией национального паспорта Керн Л.Г., копией свидетельства о рождении дочери, отцом которой указан гражданин РФ, информацией ...

...из базы данных миграционного учета.

Таким образом, Керн Л.Г. согласно ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» является незаконно находящейся на территории РФ и в силу ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязана была выехать из РФ по истечении срока пребывания.

Суд квалифицирует действия Керн Л.Г. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Керн Л.Г. совершила правонарушение в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, вину признала, отягчающие обстоятельства по делу отсутствуют. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, что выразилось в самостоятельной явке в органы миграционного учета (согласно протоколу выявлена на приеме граждан), а также признание вины и раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд избирает Керн Л.Г. наказание в виде штрафа.

Дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ суд не применяет, поскольку на территории РФ Керн Л.Г. проживает с близкими родственниками-гражданами РФ.

При этом суд руководствуется положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950), согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, а также правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлениях от 15.07.1999 №11-П, от 27.05.2008 №8-П и от 14.02.2013 №4-П и др., согласно которой любое наказание должно обеспечивать баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от посягательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Керн Л.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ярославской обл. (ОМВД России по Заволжскому городскому р-ну), <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья А.В. Александров

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 01 апреля 2023 года

Судья Заволжского районного суда <адрес> Лапшин С.В.,

при секретаре Шароновой Н.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Керн Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Керн Л.Г., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Керн Л.Г., являясь гражданкой Республики Казахстан, допустила нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока пребывания. Так Керн Л.Г. въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока временного пребывания из РФ не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на законное пребывание в РФ, уклоняется от выезда с территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Заволжскому городскому району в отношении Керн Л.Г. по данному факту составлен протокол ЯР № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Керн Л.Г. вину признала полностью, пояснила, что не выехала из РФ и не предпринимала мер к дальнейшей легализации своего нахождения в РФ, т.к. ее ребенок постоянно болеет.

Сведения о наличии дочери – гражданки РФ, подтверждены копиями ...

...документов, представленных суду.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что нарушение Керн Л.Г. режима пребывания (проживания) в РФ доказано, и подтверждается объяснениями самого лица, привлекаемого к ответственности, протоколом об административном правонарушении, копией национального паспорта, листа уведомления о прибытии, сведениями из баз данных, из которых следует, что срок законного нахождения Керн Л.Г. на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Законных оснований для пребывания на территории РФ и документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ Керн Л.Г. не имеет.

Суд квалифицирует действия Керн Л.Г. по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что Керн Л.Г. имеет малолетнего ребенка <данные изъяты> являющуюся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину и лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении данных лиц вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Керн Л.Г. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств назначение Керн Л.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из изложенного, суд назначает наказание Керн Л.Г. в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Керн Л.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа необходимо произвести по следующим реквизитам:

Получатель – УФК по ЯО (ОМВД России по Заволжскому городскому району), ИНН 7603066702, КПП 760301001, р/с 40№, банк-получатель: Отделение по ЯО ГУ ЦБРФ по ЦФО (отделение Ярославль), БИК 047888001, ОКТМО 78701000001, КБК 18№, УИН: 18№.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.В. Лапшин