Кетова Наталья Иванова

№2-395/2022

УИД 11RS0001-01-2022-001792-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «21» июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Кетовой Н. И. к МВД по Республике Коми об отмене решения, восстановлении на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

установил:

Кетова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Коми об отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми 27.12.2021, оформленного протоколом №, в части снятия истца с очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, восстановлении на учёте на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с составом семьи 3 человека. В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в должности старшего следователя СО ОМВД России по Сыктывдинскому району. 06.09.2019 уволена из органов МВД по выслуге, дающей право на пенсию. На основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 16.12.2013 она принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (супруг – Кетов П.С. и дочери – Кетова А.П., <дата> года рождения, Кетова А.П., <дата> года рождения). Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми 27.12.2021, она снята с очереди на получение единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований для получения выплаты, а именно в связи с достижением ее дочерью Кетовой А.П. возраста 22 лет и окончанием обучения в образовательном учреждении. В оспариваемом решении указано, что в соответствии с положениями пункта 3 части 2 статьи 1 Закона №247-ФЗ, Кетова А.П. после окончания учебы к членам семьи Кетовой Н.И. не относится, в связи с чем, р...

...асчет общей площади жилого помещения, находящегося в собственности истца необходимо производить из расчета трех человек, на каждого из которых в настоящее время приходится 18 кв.м., что составляет более учетной нормы. Считая данное решение незаконным, поскольку дочь, окончив учебное заведение, не перестала являться членом ее семьи в силу Жилищного законодательства и продолжает совместно с ней проживать, равно расчет площади должен производиться на четырех человек, обратилась в суд с рассматриваемым иском.

На основании определения Верховного Суда Республики Коми от 13.04.2022 гражданское дело передано на рассмотрение в Сыктывдинский районный суд Республики Коми.

Истец Кетова Н.И. и ее представитель Жучек М.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает семья истца, приобретена с использованием средств материнского капитала и заемных денежных средств, в связи с чем, Кетова Н.И. должна исполнить обязательство о передаче всем членам семьи в собственность причитающихся долей в квартире.

Представитель ответчика МВД по Республике Коми Миланович Т.О. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, указав, что при вынесении оспариваемого решения ответчик руководствовался исключительно нормами Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом с 18.12.2001 по 05.09.2019 Кетова Н.И. проходила службу в органах внутренних дел в должности старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Сыктывдинскому району.

06.09.2019 Кетова Н.И. уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период прохождения службы, 16.12.2013 Кетова Н.И. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 человека (супруг – Кетов П.С. и дочери – Кетова А.П., <дата> года рождения, Кетова А.П., <дата> года рождения).

С 15.09.2014 по настоящее время Кетовой Н.И. принадлежит квартира общей площадью 57,6 кв..м., расположенная по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении постоянно зарегистрированы с 23.03.2017 по настоящее время Кетова Н.И., супруг Кетов П.С дочь Кетова А. П. и дочь Кетова А. П..

Данное жилое помещение приобретено Кетовой Н.И. на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № от 31.05.2012, с использованием заемных денежных средств, полученных по кредитному договору № от 21.08.2012 (сроком действия до 13.09.2022) и материнского капитала.

Кетовой Н.И. дано обязательство оформить в установленном порядке в долевую собственность всех членов семьи, включая дочерей, с определением размера долей по соглашению.

Иных помещений, занимаемых по договору социаљного найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) Кетова Н.И- с супругом и детьми не имеют.

Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел Кетовой Н.И. не предоставлялась.

27.12.2021 состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по вопросу о снятии старшего следователя следственного отдела ОМВД России по Сыктывдинскому району Кетовой Н.И. по составу семьи, в связи с достижением дочерью Кетовой А.П., <дата> года рождения возраста 22 лет и окончанием обучения в образовательном учреждении по очной форме.

Результаты заседания оформлены протоколом №9 от 27.12.2021, из которого следует, что дочь истца - Кетова А. П., <дата> года рождения в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к членам семьи Кетовой Н.И. не относится (в деле нет подтверждающих документов, что обучается в образовательных организациях по очной форме обучения). Исходя из расчета собственность принадлежащая Кетовой Н.М. превышает норму общей площади жилого помещения, положенной на данную семью в квадратных метрах = 18*3=54 кв.м.

По итогам проведенного заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми, постановили на основании пл. «б» н. 19 Правил снять с очереди на предоставление единовременной социальной выплаты старшего следователя ОМВД России по Сыктывдинскому району, майора полиции Кетову Н.М с семьей в составе четырех человек (она, супруг Кетов П.С. дочь Кетова A.П., <дата> г.р., дочь Кетова А.П. <дата> г.р.).

Распоряжением МВД по Республике Коми от 29.12.2021 № утвержден протокол жилищно-бытовой комиссии, Кетова Н.И. с семьей в составе из четырех человек снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Не согласившись с данным решением, Кетова Н.И. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ), который закрепляет как право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и устанавливает условия реализации этого права.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 4 вышеназванного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в том числе при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223.

Согласно пунктам 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника с приложением указанных в данном пункте документов.

В соответствии с п. 9 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа;

б) в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в) в случае реализации сотрудником права на получение единовременной выплаты либо предоставления в установленном порядке сотруднику органом государственной власти иной выплаты (субсидии) для приобретения или строительства жилого помещения;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты;

д) в случае прекращения сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ, в частности обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилыми помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, считаются, в том числе, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Отношения по пользованию жилыми помещениями регулируются нормами жилищного законодательства.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу части 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

По смыслу указанных норм права членом семьи собственника жилого помещения является то или иное лицо не только в зависимости от степени родства (супруг, дети и родители), но и в зависимости от факта совместного проживания с собственником жилого помещения. В данном случае предметом спора является не просто установление факта родственных и семейных отношений, которые никем не оспариваются, а существование таких отношений, при наличии которых возникает право на меры социальной поддержки, предоставляемые государством определенной категории лиц.

Как указано выше, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в единоличной собственности Кетовой Н.И.

В квартире с 23.03.2017 по настоящее время постоянно зарегистрированы и проживают: Кетова Н.И., ее супруг Кетов П.С., дочь Кетова А. П. и дочь Кетова А. П..

Федеральный закон от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ, в соответствии со статьей 4 которого были утверждены названные Правила, в части 4 указанной статьи предусматривает условие предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что совместно проживающая с Кетовой Н.И. ее дочь Кетова А.П., которая в силу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, является членом ее семьи, должна учитываться как член семьи собственника при установлении нуждаемости истца в жилом помещении, которая определяется исходя из оснований, перечисленных в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ.

Принимая решение о снятии истца с учета ввиду обеспеченности жилой площадью на одного человека более 15 кв. м, ответчик, применяя формальный подход, исходил из того, что общая площадь жилого помещения, занимаемой семьей Кетовой Н.И. в составе трех человек (она, супруга и младшая дочь), составляет 57,6 кв.м, в связи с чем, на каждого члена семьи приходится 19,2 кв.м, исключив старшую дочь из расчета по причине окончания ею образовательного учреждения по очной форме обучения.

Кроме того, ответчиком при принятии решения не было учтено и оформленное Кетовой Н.И. в рамках заключения кредитного договора нотариально удостоверенное обязательство от 19.09.2012, являющееся одним из основных условий направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в соответствии с которым должна оформить квартиру в установленном законом порядке в долевую собственность на всех членов семьи, включая ее саму, супруга и двоих дочерей с определением размера долей по соглашению.

Так в п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.

Исходя из положений указанных норм права дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала и определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, следовательно, при расчете нуждаемости в жилом помещении должна учитываться и дочь истца - Кетова А.П., на которую, в том числе, были выделены средства материнского капитала.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, у ответчика не имелось оснований для снятия истца с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку при расчете нуждаемости в жилом помещении, определяемой исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ, МВД по Республике Коми должны были учитываться все проживающие в квартире члены семьи собственника. Учитывая, что обеспеченность общей площадью жилого помещения истца и членов его семьи (с учетом двоих детей) составляет 57,6 кв.м. при необходимых 60 кв.м. на семью в составе из четырех человек, которая на дату принятия оспариваемого решения нуждалась и продолжает в настоящее время нуждаться в улучшении жилищных условий в виду недостаточности жилой площади, приходящейся на каждого члена семьи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований об отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 27.12.2021, оформленное протоколом №9, в части снятия ее с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ размер единовременной социальной выплаты определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 названной статьи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

В соответствии с п. 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223, расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по следующей формуле:

Р = О x С x Кп x Кс,

где:

О - общая площадь жилого помещения;

С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. №63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения". Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником;

Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

При определении общей площади жилого помещения учитываются жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи.

На семью из трех человек положено 54 кв.м.

Как указано выше, в настоящее время на Кетову Н.И., ее супруга и младшую дочь приходится по 14,4 кв.м. (то есть на троих приходится 43,2 кв.м.).

Оценив фактические обстоятельства дела, при которых истец Кетова Н.М. со своей семьей, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья суд приходит к выводу, что требования истца о восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с учетом трех человек являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом истцом правомерно не включена старшая дочь в число получателей единовременной социальной выплаты для приобретения жилья как член семьи сотрудника, поскольку она, окончив обучение в образовательном учреждении по очной форме, утратила основание для ее получения. В данном случае, она учитывается лишь как члена семьи собственника при установлении нуждаемости истца в жилом помещении.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Кетовой Н. И. удовлетворить.

Решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от 27.12.2021, оформленное протоколом №9, в части снятия Кетовой Н. И. с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменить, как незаконное.

Восстановить Кетову Н. И. на учёте на получение на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека с 13.11.2013.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022.

Судья Е.А. Долгих

УИД 11RS0001-01-2022-001792-20

г. Сыктывкар Дело № 2-395/2022 г. (33-5942/2022 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.

судей Агранович Ю.Н., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 29 августа 2022 года дело по апелляционной жалобе МВД по Республике Коми на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 июня 2022 года, которым:

исковые требования Кетовой Натальи Ивановны удовлетворены;

решение жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от <Дата обезличена>, оформленное протоколом <Номер обезличен>, в части снятия Кетовой Натальи Ивановны с очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отменено, как незаконное;

Кетова Наталья Ивановна восстановлена на учёте на получение на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи ... человека с <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., пояснения представителя истца Кетовой Н.И.- Жучёк М.Г., представителя ответчика МВД по Республике Коми Миланович Т.О., судебная коллегия

установила:

Кетова Н.И. обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Коми об отмене решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми <Дата обезличена>, оформленного протоколом <Номер обезличен>, в части снятия истца с очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, восстановлении на учёте на получение ...

...единовременной социальной выплаты для приобретения жилья с составом семьи ... человека.

В обоснование заявленных требований указала, что проходила службу в должности ... СО ОМВД России по <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> уволена из органов МВД по выслуге, дающей право на пенсию. На основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> она принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи ... человека (.... Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми <Дата обезличена> снята с очереди в связи с достижением ... ФИО2 возраста ... лет и окончанием обучения в образовательном учреждении, и расчетом общей площади жилого помещения, находящегося в собственности истца, только с учетом ... человек, на каждого из которых, по мнению ответчика, приходится ... кв.м., что составляет более учетной нормы. Считая данное решение незаконным, поскольку ..., окончив учебное заведение, не перестала являться членом ее семьи в силу жилищного законодательства и продолжает совместно с ней проживать, соответственно расчет площади должен производиться на ... человек, обратилась в суд с иском.

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в своей апелляционной жалобе представитель ответчика со ссылкой на его незаконность, нарушение норм материального права.

Проверив законность решения суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, с учетом доводов, изложенных представителями сторон в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу пунктов 1 и 2 части 2, части 4 названной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что истец с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> проходила службу в органах внутренних дел в должности ... следственного отдела ОМВД России по <Адрес обезличен>.

<Дата обезличена> Кетова Н.И. уволена со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В период прохождения службы, <Дата обезличена> Кетова Н.И. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи ... человека (...).

С <Дата обезличена> по настоящее время Кетовой Н.И. принадлежит квартира общей площадью ... кв..м., расположенная по адресу: <Адрес обезличен>. В данном жилом помещении с <Дата обезличена> постоянно зарегистрированы ....

Данное жилое помещение приобретено Кетовой Н.И. на основании договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, с использованием заемных денежных средств, полученных по кредитному договору <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (сроком действия до <Дата обезличена>) и материнского капитала.Кетовой Н.И. дано обязательство оформить в установленном порядке в долевую собственность всех членов семьи, включая ..., с определением размера долей по соглашению.

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма, либо принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО1 с ... и ... не имеют.

Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе в органах внутренних дел Кетовой Н.И. не предоставлялась.

<Дата обезличена> состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми по вопросу о снятии ... следственного отдела ОМВД России по <Адрес обезличен> Кетовой Н.И. по составу семьи, в связи с достижением ... ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, возраста ... лет и окончанием обучения в образовательном учреждении по очной форме.

Результаты заседания оформлены протоколом <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого следует, что ... - ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ к членам семьи Кетовой Н.И. не относится (в деле нет подтверждающих документов, что обучается в образовательных организациях по очной форме обучения). Исходя из расчета собственность принадлежащая Кетовой Н.М. превышает норму общей площади жилого помещения, положенной на данную семью в квадратных метрах = ... кв.м.

По итогам проведенного заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Коми, постановили на основании пл. «б» н. 19 Правил снять с очереди на предоставление единовременной социальной выплаты старшего следователя ОМВД России по <Адрес обезличен>, ... Кетову Н.М с семьей в составе ... человек (она, ... г.р.).

Распоряжением МВД по Республике Коми от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утвержден протокол жилищно-бытовой комиссии, Кетова Н.И. с семьей в составе из ... человек снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд, разрешая спор, установил, что ... ФИО2 проживает совместно с ..., ведет с ней общее хозяйство, имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, как член семьи собственника, ввиду чего продолжает быть членом семьи истца, следовательно, при определении нуждаемости семьи истца необходимо учесть всех зарегистрированных лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находя несостоятельными доводы апелляционной жалобы.

Так, суд обоснованно учел положения жилищного законодательства РФ, регулирующие отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Судом правильно учтено, что истец была принята и состояла на учете в целях получения социальной выплаты составом семьи ... человек, основанием для снятия Кетовой Н.И. с соответствующего учета явилось достижение ..., притом что иные условия семьи не изменились.

Ввиду изложенного, у ответчика не имелось оснований для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Кроме того, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, суд первой инстанции обоснованно сослался и на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», который регулирует отношения, связанные с приобретением и порядком реализации права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Согласно положениям части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1.1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ не применяются.

Аналогично подпунктом «в» пункта 15(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 862 от 12.12.2007, закреплено, что лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения.

Следовательно, при расчете нуждаемости семьи истца ответчик необоснованно исключил из расчета достигшую совершеннолетия, но не утратившую прав на квартиру, принадлежащую ..., ФИО12

С учетом приведенных обстоятельств судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, и не содержат ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда.

Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, дал надлежащую оценку имеющимся в материалах дела доказательствам и постановил законное и обоснованное решение, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 21 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по Республике Коми – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение составлено 05.09.2022