Кежина Людмила Максимовна

Судья Р.Д. Гараев Дело № 33-9096/2018

Учет № ....

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 июля 2018 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.М. Тютчева,

судей Н.Н. Моисеевой, Р.Я. Калимуллина,

при секретаре судебного заседания В.С. Горбуновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи С.М. Тютчева гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Авиастроительного района г. Казани на решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 29 марта 2018 года, которым постановлено:

административный иск прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах Ананьевой Надежды Викторовны, Ананьева Ильи Сергеевича к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным, обязании провести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконным в части неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту жилого помещения, распложенного по адресу <адрес>

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в течение шести месяцев после вступления настоящего решения суда произвести: обследование жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>; изготовить проектно-сметную документацию для производства ремонтно-строительных работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>: кровли, перекрытий верхнего этажа, фасада, кирпичной кладки фундаментных столбиков, ин...

...женерных сетей, систем отопления, водоснабжения, электроснабжения, канализации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора Авиастроительного района г. Казани об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании прокурора С.М. Перфильева в поддержку доводов апелляционного представления, истца И.С. Ананьева об обоснованности доводов апелляционного представления, представителя ИКМО г. Казани – Р.Н. Сафина в поддержку законности и обоснованности решения суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах Н.В. Ананьевой, И.С. Ананьева обратился в суд с иском к ИКМО г. Казани о признании бездействия незаконным и возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого помещения. В обоснование иска указано, что на основании обращения И.С. Ананьева прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части ненадлежащего содержания и ремонта квартиры <адрес>. Установлено, что в соответствии с договором социального найма № 361/62118 от 21 сентября 2013 года собственник жилого помещения Комитет ЖКХ ИКМО г. Казани, как наймодатель, предоставил Н.В. Ананьевой и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу <адрес>. Членами семьи Н.В. Ананьевой является ее сын И.С. Ананьев. Согласно данным ИКМО г. Казани, ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» текущий и капитальный ремонт указанного жилого дома не производились. Жилой дом <адрес> не пригодным для проживания, либо аварийным не признан. В соответствии с пунктом 1 договора, указанное выше жилое помещение находится в муниципальной собственности. 15 августа 2017 года осуществлено обследование указанного жилого дома органом государственного контроля, а именно Казанской городской жилищной инспекцией. Установлено, что имеют место следующие нарушения при содержании и ремонте жилого дома <адрес> и квартиры .... указанного дома: неисправное состояние фундамента (нарушение монолитности кладки, трещины и выпадение кирпичей); незначительный перекос деревянных стен (поражение гнилью нижней части, образование щелей в обшивке); наличие мелких повреждений и трещин в перегородках, повреждение деревянных покрытий (зазоры и щели); неисправное состояние лестницы (наличие трещин на ступенях); ослабление креплений (болтов, хомутов) отдельных листов кровельного покрытия в обрешетке; неисправность полов (стирание, сколы, повреждения отдельных досок); физический износ оконных и дверных заполнений; отсутствие отмостки; физический износ систем теплоснабжения (коррозия), холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации. Имеется заключение ООО «ДоминантПроект» по результатам обследования жилого дома <адрес> от 18 мая 2016 года, произведенное по заказу ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района». Для улучшения характеристик здания необходимо произвести строительно-монтажные работы по ремонту кровли, фасада, инженерных сетей. А именно, произвести утепление перекрытий верхнего этажа с разбором старого утеплителя, утепление фановых труб; замену перекрытий верхних этажей по результатам вскрытия изоляции чердака; ремонт кирпичной кладки фундаментных столбиков; замену входных дверей на металлические утепленные; замену окон на пластиковые; демонтаж и устройство крылец, с устройством козырька и ходовой части; обустройство бетонной отмостки; устройство отливов окон; обшивку здания с утеплением фасада; ремонт системы отопления, водоснабжения, электроснабжения; устройство системы канализации.

29 августа 2017 года прокуратурой Авиастроительного района г. Казани в адрес руководителя ИКМО г. Казани внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства при содержании и ремонте жилого дома <адрес> и квартиры .... указанного дома. Однако, в удовлетворении представления прокурора ответчиком отказано.

До настоящего времени указанные выше работы по ремонту жилого дома ответчиком не произведены.

На основании изложенного, прокурор просил признать незаконным бездействие ИКМО г. Казани, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту жилого дома <адрес> и квартиры .... указанного жилого дома; обязать ИКМО г. Казани провести капитальный ремонт жилого дома <адрес> и квартиры .... указанного жилого дома, а именно провести:

- утепление перекрытия верхнего этажа с разбором старого утеплителя, утепление фановых труб;

-замену перекрытий верхнего этажа по результатам вскрытия изоляции чердака;

-ремонт кирпичной кладки фундаментных столбиков;

-замену входных дверей на металлические утепленные;

-замену окон на пластиковые;

-демонтаж и устройство крыльца, с устройством козырька и ходовой части;

-обустройство бетонной отмостки;

-устройство отливов окон;

- обшивку здания с утеплением фасада;

- ремонт системы отопления, водоснабжения, электроснабжения;

- устройство системы канализации.

Истец И.С. Ананьев просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани иск не признала.

Представитель третьего лица ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда.

Третьи лица А.П. Кежин, Л.М. Кежина, Д.А. Кежин в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», КГЖИ РТ и Н.В. Ананьева в судебное заседание не явились.

Суд первой инстанции заявленные прокурором требования удовлетворил частично, постановив решение в вышеуказанной формулировке.

В апелляционном представлении прокурором Авиастроительного района г. Казани ставится вопрос об отмене решения суда по данному делу и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований в формулировке, приведенной в исковом заявлении. При этом указывается на то, что указание в резолютивной части решения суда о проведении обследования жилого помещения и изготовлении проектно-сметной документации не восстановит нарушенные права истца, поскольку не влечет за собой обязанность ИКМО г. Казани фактически произвести ремонт жилого дома и жилого помещения. Более того, в материалах дела имеются два обследования жилого дома и жилого помещения, выполненные Казанской городской жилищной инспекцией и ООО «ДоминантПроект», в которых подробно приведен перечень работ, необходимых для восстановления технического состояния жилого дома.

В суде апелляционной инстанции прокурор С.М. Перфильев апелляционное представление поддержал по изложенным в нем доводам.

Истец И.С. Ананьев считал апелляционное представление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель ИКМО г. Казани – Р.Н. Сафин просил в удовлетворении апелляционного представления отказать за его необоснованностью.

Л.М. Кежина оставила разрешение апелляционного представления на усмотрение суда.

Рассмотрев дело, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Пунктом 4 части 3 этой же статьи предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения по договору социального найма производить текущий ремонт жилого помещения.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено, что на основании обращения И.С. Ананьева прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части ненадлежащего содержания и ремонта жилого дома <адрес> и квартиры № .... данного дома.

В ходе проверки установлено, что Н.В. Ананьева и ее сын И.С. Ананьев проживают в квартире №<адрес> с 1991 и 1995 года соответственно.

21 сентября 2013 года с Ананьевыми комитетом Жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, заключен договор социального найма № 361/62118 вышеуказанного жилого помещения, которое находится в муниципальной собственности.

Согласно пункту 5 договора, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 договора, наниматель обязан содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к чему относятся: побелка; окраска и оклейка стен, потолков; окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов; замена оконных и дверных приборов; ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя, организацией предложенной им.

Обслуживание жилого дома осуществляется ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в части управления жилым фондом, вывоза твердых бытовых отходов, содержания контейнерных площадок. Договор на управление жилым домом между собственником и управляющей организацией отсутствует.

Согласно обследованию, проведенному Казанской городской жилищной инспекцией от 15 августа 2017 года, выявлены недостатки дома <адрес> (л.д. 15). Имеют место следующие нарушения при содержании и ремонте жилого дома <адрес> и квартиры .... указанного дома: неисправное состояние фундамента (нарушение монолитности кладки, трещины и выпадение кирпичей); незначительный перекос деревянных стен (поражение гнилью нижней части, образование щелей в обшивке); наличие мелких повреждений и трещин в перегородках, повреждение деревянных покрытий (зазоры и щели); неисправное состояние лестницы (наличие трещин на ступенях); ослабление креплений (болтов, хомутов) отдельных листов кровельного покрытия в обрешетке; неисправность полов (стирание, сколы, повреждения отдельных досок); физический износ оконных и дверных заполнений; отсутствие отмостки; физический износ систем теплоснабжения (коррозия), холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации.

По заказу ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» г. Казани для оценки технического состояния ООО «ДоминантПроект» проведено визуальное обследование жилого дома <адрес> и подготовлены общие выводы и рекомендации для улучшения характеристик здания (л.д. 18-29).

Судом также установлено, что по данным Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» текущий и капитальный ремонт указанного жилого дома не производились.

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2013 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Так, в соответствии с приложением N 8 к примерному перечню работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, относят: обследование жилых зданий (включая сплошное обследование жилищного фонда) и изготовление проектно-сметной документации (независимо от периода проведения ремонтных работ); ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов)…

Таким образом, установив неисполнение ИКМО г. Казани как наймодателем установленной законом обязанности осуществлять капитальный ремонт дома с жилыми помещениями в нем, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск частично и с учетом Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2013 года № 170, а также рекомендательного характера выводов визуального обследования ООО «ДоминантПроект» спорного дома, обязал ИКМО г. Казани в шестимесячный срок произвести обследование жилого помещения и изготовить проектно-сметную документацию для производства ремонтно-строительных работ.

Доводы апелляционного представления об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении иска с указанием конкретного перечня видов работ, указанных в отчете ООО «ДоминантПроект», не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, плановые сроки начала и окончания капитального ремонта жилых зданий, порядок разработки, объем и характер проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, сроки выдачи ее подрядной организации определены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Представленное суду визуальное обследование жилого дома № <адрес> содержит лишь рекомендации по производству строительно-монтажных работ для улучшения характеристик здания.

При этом заключение о необходимости выполнения конкретных работ по капитальному ремонту данного дома и помещений в нем в деле отсутствует.

Довод апелляционного представления о том, что резолютивная часть решения суда о проведении обследования жилого помещения и изготовлении проектно-сметной документации не восстановит нарушенные права истца, поскольку не повлечет за собой обязанность ИКМО г. Казани произвести ремонт жилого дома и жилого помещения, является несостоятельным. Данная обязанность возложена на ответчика Жилищным кодексом Российской Федерации, при этом суд в своем решении признал незаконным бездействие ответчика в части неисполнения обязанности по надлежащему содержанию и ремонту жилого помещения. Конкретные сроки начала и окончания выполнения работ по капитальному ремонту будут определены в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

Остальные доводы апелляционного представления не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда по данному делу.

При таких данных судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции по данному делу вынесено законное и обоснованное решение.

Выводы суда основаны на обстоятельствах дела, решение суда соответствует требованиям закона, нарушений норм процессуального законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по данному делу не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 327, пунктом 1 статьи 328, 329, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 29 марта 2018 года по данному делу оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Авиастроительного района г. Казани без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-2989/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гараева Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Ахмадуллиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кежина А.П. к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани», ИКМО г. Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обоснование иска указав, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ордера на который не сохранился. Так как в квартире произведена перепланировка, в заключении договора социального найма отказывают. Переустройство жилого помещения произведено в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, имеется проект перепланировки. На основании изложенного, просит сохранить жилое помещение <адрес> в перепланированном состоянии.

Истец и его представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили исковые требования удовлетворить.

Третьи лица Кежина Э.Д., Кежина Л.М., представитель Комитета ЖКХ в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства представители ответчиков Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитет...

...а муниципального образования гор. Казани», ИКМО г. Казани в судебное заседание не явились.

Каких-либо возражений на исковые требования не представлено.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, третьих лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации 1. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

3. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

4. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что Кежин А.Л. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5).

В квартире была произведена перепланировка жилого помещения без проектно-технической и разрешительной документации.

Однако, в августе 2018 года ООО ПФ «ЭталонПроект» разработал проект перепланировки и переустройства данной квартиры, который предусматривает: изменения конфигурации существующих помещений. Для этого: демонтаж/возведение новых перегородок из теса кирпича толщиной 120 мм., демонтаж/установка дверных блоков, устройство полов, переустройство сеней, организован санузел с установкой санитарно-технического оборудования, демонтируются перегородки деревянные и возводятся новые перегородки облегченной конструкции с устройством шумоизоляции, закладка существенных проемов ПР-2 осуществлять с анкеровой с существующей перегородкой, согласно проекту. Данная перепланировка не затрагивает несущих конструкций жилого дома и не нарушает целостность и прочность здания (л.д. 11-18).

Перепланировка квартиры осуществлена без проекта, но на данный момент имеется проект ООО ПФ «ЭталонПроект» (л.д. 11-18).

Из заключения АНО «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведенная перепланировка соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Данных о том, что сохранение самовольной перепланировки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни или здоровью людей судом не установлено.

Встречных требований о приведении жилого помещения в первоначальное положение стороной ответчика не заявлено.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Кежина А.П. к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани», ИКМО г. Казани о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение (квартиру) <адрес> общей площадью 81,9 кв.м., в том числе жилой – 50,4 кв.м., в перепланированном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев

Дело № 2А-204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года г. Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Р.Д. Гараева,

при секретаре А.Р. Ахмадиеве,

рассмотрев административное дело по административному иску прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах Ананьевой Н.В., Ананьева И.С. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным, обязании провести капитальный ремонт жилого помещения,

установил:

прокурор Авиастроительного района г. Казани в интересах Ананьевой Н.В., Ананьева И.С. обратился в суд с административным иском к ИКМО г. Казани в приведенной формулировке. В обоснование административного иска указано, что на основании обращения Ананьева И.С. прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части ненадлежащего содержания и ремонта <адрес>. Установлено, что в соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) собственник жилого помещения Комитет ЖКХ ИКМО г. Казани, как Наймодатель, предоставил Ананьевой Н.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу <адрес>. Членами семьи Ананьевой Н.В. является ее сын Ананьев И.С. Согласно данным ИКМО г. Казани, ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» текущий и капитальный ремонт указанного жилого дома не производились. Жилой <адрес> не пригодным для проживания...

..., аварийным не признан.

В соответствии с п. 1 Договора, указанное выше жилое помещение находится в муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено обследование указанного жилого дома органом государственного контроля, а именно Казанской городской жилищной инспекцией. Установлено, что имеют место следующие нарушения при содержании и ремонте жилого <адрес> указанного дома: неисправное состояние фундамента (нарушение монолитности кладки, трещины и выпадение кирпичей); незначительный перекос деревянных стен (поражение гнилью нижней части, образование щелей в обшивке); наличие мелких повреждений и трещин в перегородках, повреждение деревянных покрытий (зазоры и щели); неисправное состояние лестницы (наличие трещин на ступенях); ослабление креплений (болтов, хомутов) отдельных листов кровельного покрытия в обрешетке; неисправность полов (стирание, сколы, повреждения отдельных досок); физический износ оконных и дверных заполнений; отсутствие отмостки; физический износ систем теплоснабжения (коррозия), холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации.

Имеется заключение ООО «ДоминантПроект» по результатам обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, произведенное по заказу ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района». Для улучшения характеристик здания необходимо произвести строительно-монтажные работы по ремонту кровли, фасада, инженерных сетей. А именно, произвести утепление перекрытий верхнего этажа с разбором старого утеплителя, утепление фановых труб; замену перекрытий верхних этажей по результатам вскрытия изоляции чердака; ремонт кирпичной кладки фундаментных столбиков; замену входных дверей на металлические утепленные; замену окон на пластиковые; демонтаж и устройство крылец, с устройством козырька и ходовой части; обустройство бетонной отмостки; устройство отливов окон; обшивку здания с утеплением фасада; ремонт системы отопления, водоснабжения, электроснабжения; устройство системы канализации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района г. Казани в адрес руководителя ИКМО г. Казани внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства при содержании и ремонте жилого <адрес> указанного дома. Однако, в удовлетворении представления прокурора ответчиком было отказано.

До настоящего времени указанные выше работы по ремонту жилого дома административным ответчиком не произведены.

Административный истец просит признать незаконным бездействие ИК МО г. Казани, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту жилого <адрес> и <адрес> указанного жилого дома; Обязать ИК МО г. Казани провести капитальный ремонт жилого <адрес> указанного жилого дома, а именно провести:

- утепление перекрытия верхнего этажа с разбором старого утеплителя, утепление фановых труб;

-замену перекрытий верхнего этажа по результатам вскрытия изоляции чердака;

-ремонт кирпичной кладки фундаментных столбиков;

-замену входных дверей на металлические утепленные;

-замену окон на пластиковые;

-демонтаж и устройство крыльца, с устройством козырька и ходовой части;

-обустройство бетонной отмостки;

-устройство отливов окон;

- обшивку здания с утеплением фасада;

- ремонт системы отопления, водоснабжения, электроснабжения;

- устройство системы канализации.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснив, что у наймодателя есть прямая обязанность осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, контролировать оборудование. Все ремонтные работы, которые необходимо произвести указаны в заключении эксперта.

Представитель административного ответчика ИКМО г. Казани в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что ни одно из требований не обосновано, есть перечень работ, который должен производить наниматель жилого помещения, в том числе замена окон, что входит в текущий ремонт. Ананьевы злоупотребляют своими правами, хотят возложить на них свою обязанность произвести капитальный ремонт, на основании чего просят отказать в удовлетворении административного иска, приобщив отзыв на административный иск.

Заинтересованное лицо Ананьев И.С. просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УК ЖКХ Авиастроительного района» в судебном заседании оставил решение на усмотрение суда, пояснив, что кроме коммунальных услуг, нанимателям больше ничего не начисляется.

Заинтересованные лица Кежин А.П., Кежина Л.М., Кежин Д.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов ИКМО г. Казани», КГЖИ РТ и Ананьева Н.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Каких-либо сведений о наличии существенных препятствий для их участия в данном судебном заседании не представлено.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с частью 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации, Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

- принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

- осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

- обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

- требовать от Наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

- проводить текущий ремонт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя:

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

- ремонт крыши;

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- ремонт фасада;

- ремонт фундамента многоквартирного дома.В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, в перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда входят: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов); замена печного отопления центральным с устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов; оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д., и запретом на установку стальных труб). Ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Согласно части 1 статьи 66 Жилищного кодекса Российской Федерации, наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Решения представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5 «Об Уставе муниципального образования г. Казани» (Далее - Устав), к полномочиям Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани в сфере управления муниципальной собственностью относятся, в том числе, формирование и управление муниципальной собственностью города Казани.

Согласно статье 38 Устава, Исполнительный комитет является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Казани, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, а также по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Казани федеральными законами и законами Республики Татарстан.

Судом установлено, что на основании обращения Ананьева И.С. прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части ненадлежащего содержания и ремонта <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в соответствии с договором социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) собственник жилого помещения Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (Далее - Комитет ЖКХ ИК МО г. Казани), как Наймодатель, предоставил Ананьевой Н.В. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу <адрес>. Членами семьи Ананьевой Н.В. является ее сын Ананьев И.С.

В соответствии с п. 1 Договора, указанное выше жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Согласно п. 5 Договора, Наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Договора, Наниматель обязан содержать в чистоте и порядке жилое помещение, производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к чему относятся: побелка; окраска и оклейка стен, потолков; окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов; замена оконных и дверных приборов; ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Если выполнение указанных работ вызвано неисправностью отдельных конструктивных элементов общего имущества в многоквартирном доме или оборудования в нем, либо связано с производством капитального ремонта дома, то они производятся за счет Наймодателя, организацией предложенной им.

Обслуживание жилого дома осуществляется ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» в части управления жилым фондом, вывоза твердых бытовых отходов, содержания контейнерных площадок. Договор на управление жилым домом между собственником и управляющей организацией отсутствует.

Согласно данным Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района» текущий и капитальный ремонт указанного жилого дома не производились. Жилой <адрес> не пригодным для проживания, аварийным не признан.

ДД.ММ.ГГГГ было осуществлено обследование указанного жилого дома органом государственного контроля, а именно Казанской городской жилищной инспекцией. Установлено, что имеют место следующие нарушения при содержании и ремонте жилого <адрес> указанного дома: неисправное состояние фундамента (нарушение монолитности кладки, трещины и выпадение кирпичей); незначительный перекос деревянных стен (поражение гнилью нижней части, образование щелей в обшивке); наличие мелких повреждений и трещин в перегородках, повреждение деревянных покрытий (зазоры и щели); неисправное состояние лестницы (наличие трещин на ступенях); ослабление креплений (болтов, хомутов) отдельных листов кровельного покрытия в обрешетке; неисправность полов (стирание, сколы, повреждения отдельных досок); физический износ оконных и дверных заполнений; отсутствие отмостки; физический износ систем теплоснабжения (коррозия), холодного водоснабжения из-за длительной эксплуатации.

Согласно заключению ООО «ДоминантПроект», по результатам обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного по заказу ООО «УК ЖКХ Авиастроительного района», для улучшения характеристик здания необходимо произвести строительно-монтажные работы по ремонту кровли, фасада, инженерных сетей, а именно: произвести утепление перекрытий верхнего этажа с разбором старого утеплителя, утепление фановых труб; замену перекрытий верхних этажей по результатам вскрытия изоляции чердака; ремонт кирпичной кладки фундаментных столбиков; замену входных дверей на металлические утепленные; замену окон на пластиковые; демонтаж и устройство крылец, с устройством козырька и ходовой части; обустройство бетонной отмостки; устройство отливов окон; обшивку здания с утеплением фасада; ремонт системы отопления, водоснабжения, электроснабжения; устройство системы канализации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района г. Казани в адрес руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства при содержании и ремонте жилого <адрес> указанного дома. Однако, в удовлетворении представления прокурора ответчиком было отказано.

До настоящего времени указанные выше работы по ремонту жилого дома административным ответчиком не произведены.

Бездействие органов местного самоуправления выразилось в непринятии своевременно исчерпывающих мер по устранению недостатков, тогда как обязанность по капитальному ремонту возложена именно на органы местного самоуправления.

Из приведенных выше норм жилищного законодательства следует, что нарушения при содержании и ремонте жилого <адрес> возможно устранить лишь в ходе работ по капитальному ремонту жилого дома. В соответствии с ч. 2 ст. 65 ЖК Российской Федерации обязанность по капитальному ремонту жилого помещения лежит на наймодателе по договору социального найма, в данном случае на ИКМО г. Казани.

Бездействие органа местного самоуправления выразилось в неисполнении своих обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту жилого <адрес> указанного дома, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, то суд полагает необходимым возложить на них обязанность принять меры к устранению нарушений требований Федерального закона.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что вышеуказанное заключение ООО «ДоминантПроект» с содержащемся в нем перечне необходимых строительно-монтажные работ для улучшения характеристик здания, имеет рекомендательный характер, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах Ананьевой Н.В., Ананьева И.С. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании бездействия незаконным, обязании провести капитальный ремонт жилого помещения удовлетворить частично.

Признать бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани незаконным в части неисполнении обязанностей по надлежащему содержанию и ремонту жилого помещения, распложенного по адресу <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани в течение шести месяцев после вступления настоящего решения суда произвести: обследование жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>; изготовить проектно-сметную документацию для производства ремонтно-строительных работ по ремонту жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>: кровли, перекрытий верхнего этажа, фасада, кирпичной кладки фундаментных столбиков, инженерных сетей, систем отопления, водоснабжения, электроснабжения, канализации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Д. Гараев

Копия верна

Судья Р.Д. Гараев