Кибаров Сельван Маликович

Судья первой инстанции: Абеляшев А.В. УИД 91RS 0017-01-2020-000287-06

№ 2-232/2020

№ 33-4791/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2021 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи: Хмарук Н.С.,

судей: Лозового С.В., Курской А.Г.,

при секретаре: Абкаировой З.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хмарук Н.С. гражданское дело по иску ФИО4, ФИО1, ФИО5, Керимовой Шейкуре к Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Администрации Раздольненского района Республики Крым, третье лицо – ФИО2, о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым

на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года,

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО18 обратились в суд с иском к Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, Администрации Раздольненского района Республики Крым, в котором просили признать незаконным постановление Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от 19 июля 2018 года № 195 о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении; возложить на Администрацию обязанность восстановить истцов на жилищном уч...

...ете.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются членами семьи ФИО2, поставленного вместе с ними решением исполни-тельного комитета Чернышевского сельского поселения Раздольненского района от 22 февраля 2006 года на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации от 19 июля 2018 года № 195 истцы, а так же ФИО2, умерший ДД.ММ.ГГГГ, с указанного учета были сняты по мотивам изменения количественного состава семьи и обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной нормы.

Ссылаясь на положения статей 49, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагают указанное постановление не законным, поскольку жилищные условия их семьи, а так же нуждаемость в жилом помещении с момента постановки на учет и до момента снятия с него не изменились, а изменение учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи после постановки граждан на учет не может служить основанием для снятия с такого учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года исковые требования ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО18 удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил Постановление Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

Восстановил ФИО4, ФИО1, ФИО1, ФИО18 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просила его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что судом были неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, а именно юридически значимым является установление количества членов семьи проживающих в одном жилом помещении по состоянию на дату принятия оспариваемого Постановления, однако суд первой инстанции исходил из сведений по состоянию на 2020 год, установив, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрировано 6 человек и исходя из этих обстоятельств рассчитывал норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи. Кроме того, постанавливая оспариваемое решение, суд первой инстанции, определяя обеспеченность жилым помещением, применил норму предоставления (приобретения) площади жилого помещения по договору социального найма, вместо учетной нормы площади жилого помещения.

Так же указывает, что суд принял необоснованное решение в части восстановления на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении ФИО18, поскольку последняя как член семьи умершего ФИО2 на таком учете не состояла и оспариваемым постановлением с учета не снималась.

Кроме изложенного, отмечает, что о судебном заседании, в котором настоящее дело рассмотрено по существу и принято решение, Администрация надлежащим образом не извещалась, о состоявшемся решении апеллянту стало известно только при получении копии решения по почте.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Полагает, что доводами жалобы законность оспариваемого решения не опровергнута, судом верно установлены обстоятельства имеющие юридическое значение, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Заслушав судью-докладчика Хмарук Н.С., исследовав материалы дела, новые доказательства, которые были приняты в качестве дополнительных по основаниям ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы проживают и зарегистрированы по адресу <адрес> а, <адрес>, Республики Крым.

Собственником жилого помещения является ФИО13 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 и члены его семьи состояли на учете в качестве нуждающихся в жилой площади. (л.д. 65, Том 1)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д.15, Том 1)

Постановлением Администрации Чернышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО2 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи со смертью. ФИО1 исключена из состава членов семьи в связи с заключением брака и выездом на другое место жительства. ФИО4, ФИО1, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в результате утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной в Чернышевском сельском поселении учетной нормы, в связи с изменением количественного состава семьи (л.д. 26, Том 2).

Из письма филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ следует, что право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес> а, <адрес>, Республики Крым, не оформлено (л.д. 143, Том 1), это же подтверждается и данными из ЕГРН (л.д.150-152, Том 1)

В соответствии с решением 43 сессии 1 созыва Чернышевского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, № установлены нормы предоставления (приобретения) площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Чернышевское сельское поселение <адрес> Республики Крым в размере не менее 21 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух человек; не менее 15 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек; 33 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного проживающего гражданина.

Актом обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, <адрес>, Республики Крым зарегистрировано шесть человек: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает с 2019 года; ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Занимаемое жилое помещение находится в одноэтажном доме. Дом каменный, отдельный, комнаты сухие, светлые. <адрес> дома - 80,6 кв. м. Указанная семья проживает в доме на основании родства не на условиях аренды или найма (л.д.60, Том 1).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, установив выше изложенные обстоятельства, ссылаясь на положения статей 49, 51, 52, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что материальное положение истцов не улучшалось, жилое помещение на условиях договора найма и социального найма им не принадлежало, право собственности на какое либо недвижимое имущество отсутствует, а потому постановление о снятии истцов с учета является незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части признания незаконным постановления о снятии членов семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, однако считает его недостаточно мотивированным исходя из следующего.

18 марта 2014 г. Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21 марта 2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с частью 3 статьи 1, частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, регулирует Жилищное законодательство (п.1.ч.1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок Принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирует ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 названной статьи порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Правовое регулирование в области жилищных отношений в части обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым, жилыми помещениями регламентировано Законом Республики Крым от 6 июля 2015 года № 130-ЗРК/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым»

Статья 35 названного закона устанавливает, что граждане, принятые на учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 21 марта 2014 года в целях последующего предоставления им жилых помещений, сохраняют право состоять на учете с сохранением очередности до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или снятия с данного учета.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Аналогичное по своему содержанию положение содержится в ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» так же устанавливающее правило, в соответствии с которым граждане, вставшие на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации снимаются с данного учёта по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, из анализа указанных правовых норм следует, что граждане Российской Федерации проживающие на территории Республики Крым и вставшие на учет, в том числе на отдельный квартирный учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении по состоянию до 21 марта 2014 года, могут быть сняты с такого учета в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до указанной даты, и давали им право быть принятыми на квартирный учет. Кроме того, не допускается снятие с учета в качестве нуждающихся, в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов учетного дела № 4 Администрации Чернышевского сельского поселения, исследованных в порядке ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решением Исполкома Чернышевского сельского совета от 22 февраля 2006 года № ФИО2 на основании поданного им заявления вместе с членами своей семьи поставлен на квартирный учет как семья депортированных граждан.

Порядок обеспечения депортированных лиц и членов их семей, до 21 марта 2014 года был урегулирован Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2003 № 1952 «Об утверждении Порядка обеспечения депортированных лиц и членов их семей, вернувшихся в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет бюджетных средств» (далее Постановление КМУ № 1952) нормы которого, судебной коллегией применяются с учетом положений 1191 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанным постановлением, его действие распространяется на лиц, депортированных во внесудебном порядке с территории Украины по национальному признаку, и членов их семей (муж, жена, дети), которые вернулись на постоянное проживание в Украину и нуждаются в улучшении жилищных условий.

Депортированные лица берутся на отдельный квартирный учет местными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, к компетенции которых относятся вопросы обустройства таких лиц, по месту регистрации проживания (п.1-2).

В случае смерти депортированного лица право пребывания на квартирном учете сохраняется за членами его семьи (при наличии потребности в улучшении жилищных условий) (п.7).

Депортированные лица, которые получили жилье, снимаются с квартирного учета. Если после получения жилья у депортированного лица возникла необходимость в улучшении жилищных условий семьи или отдельных ее членов, жилье предоставляется в общем порядке в соответствии с законодательством (п.9).

Из анализа приведенных норм следует, что единственным основанием для снятия с отдельного квартирного учета депортированного лица, принятого на такой учет - является получение жилья.

Как усматривается из материалов учетного дела № 4 Администрации Чернышевского сельского поселения по состоянию на 17 января 2018 года, за ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4, право собственности на какие-либо объекты недвижимости не зарегистрировано. На других членов семьи ФИО2: ФИО18 (мать) и Аджиеву (ФИО19) С.М. соответствующие сведения Администрацией не запрашивались.

В соответствии со сведениями, запрошенными в ходе апелляционного пересмотра дела, по состоянию на 19 июля 2018 года за ФИО2, умершим ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО4, ФИО18 (мать) и Аджиевой (ФИО19) С.М. право собственности на какое либо недвижимое имущество не зарегистрировано, жилые помещения на правах социального найма не предоставлялись.

Из чего следует, что у Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым не имелось законных оснований для принятия оспариваемого постановления, поскольку ни депортированным лицом, ни членами его семьи жилое помещение не приобреталось.

Следует отметить, что в понимании указанного Постановления Кабинета Министров Украины к членам семьи депортированных лиц относятся муж, жена и дети, которые вернулись на постоянное проживание в Украину и нуждаются в улучшении жилищных условий. Применительно к семье ФИО19, правом постановки на регистрационный учет, как депортиро-ванные лица обладали Аджимамбетова (Керимова) Шукуре / Шейкуре, как лицо, непосредственно вернувшееся на постоянное проживание в Украину и члены ее семьи, а именно сын ФИО2, что так же согласуется с положениями Закона Республики Крым от 04 июня 2014 года «О некоторых гарантиях прав народов, депортированных во внесудебном порядке по национальному признаку в 1941–1944 годах из Автономной Крымской Советской Социалистической Республики» согласно которого, меры социальной поддержки распространяться на крымских татар, армян, болгар, греков, немцев и членов их семей, а также их детей, родившихся после выселения в 1941–1944 годах.

Вместе с тем, решением Исполкома Чернышевского сельского совета от 22 февраля 2006 года № на квартирный учет был принят ФИО2 и члены его семьи, без поименного указания.

Приведенное решение никем не отменено и не обжаловалось в установленном законом порядке.

В соответствии с представленной справкой от 13 марта 2006 года, членами семьи ФИО2 являются: ФИО4 - жена, ФИО1 – сын, ФИО19 (Аджиева) С.М. – дочь.

При этом по смыслу жилищного и семейного законодательства как ранее действующего на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, так и Российской Федерации к членам семьи относятся совместно проживающие супруги, а также их дети и родители.

Согласно Акта обследования материально бытовых условий семьи от 18 января 2018 года ФИО2 проживает по адресу проверки вместе со своей семьей, в качестве членов которой указаны совместно с ним проживающие ФИО4(жена), ФИО1 (сын) и ФИО18 (мать).

Из чего следует, что ФИО2 в период его жизни, ФИО18 признавалась членом его семьи, и так же имела право состоять на квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях как член семьи заявителя, вместе с этим, оспариваемым постановлением она с учета не снималась.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о восстановлении ФИО18 на учете нуждающихся в жилом помещении, поскольку ее права указанным постаныванием не нарушены, она с такого учета не снималась.

Решение о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях дочери ФИО2 – ФИО1 (после регистрации брака - Аджиевой), мотивированно ее выездом на другое постоянное место жительства за пределы Чернышевского сельского поселения.

Основанием к такому выводу послужил вышеуказанный акт обследования материально бытовых условий семьи от 18 января 2018 года, из содержания которого следует, что на дату проверки в доме проживают постоянно четыре человека: ФИО2 (заявитель), ФИО4(жена), ФИО1 (сын) и ФИО18 (мать). При этом, в акте не указано, что ФИО19 (Аджиева) С.М. выбыла на другое место проживания, хотя на дату проверки зарегистрирована, по адресу: <адрес>, кроме того в обозреваемом учётном деле № не содержится документов подтвержда-ющих выбытие ФИО19 (Аджиевой) С.М. на другое место жительства по состоянию на 19 июля 2018 года, а так же нет сведений подтверждающих, что на дату проверки, последняя, не признавалась ФИО2 членом его семьи.

Из прямого указания п.1 Постановления КМУ № 1952 следует, что на квартирный учет имеют право депортированные во внесудебном порядке лица, а так же члены их семей, при этом совместное проживание всех членов семьи заявителя не является обязательным условием их включения на квартирный учет. Кроме того, за членами семьи депортированного лица в случае его смерти сохраняется право пребывания на квартирном учете.

Анализируя установленные выше обстоятельства в их взаимосвязи с приведенными выше нормами, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о незаконности снятия с учета нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по условиям социального найма членов семьи ФИО2 умершего ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ими не утрачены основания, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат частичному удовлетворению, а оспариваемое решение изменению в этой части.

Следует отметить, что согласно протоколу заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Чернышевского сельского поселения от 12 июля 2018 года, принимая решение в отношении ФИО19 (Аджиевой) С.М., ФИО4 и ФИО1 комиссия, ссылаясь на ст. 34 Жилищного кодекса Украины указывает, что у ФИО2 и членов его семьи не было оснований для постановки на квартирный учет.

Однако, необходимо иметь в виду, что из буквального смысла Постановления КМУ № 1952 следует, что основанием для постановки на учет является принадлежность лица к числу депортированных, по национальному признаку, его возвращение на постоянное место проживание в Украину и нуждаемость в жилье. При этом, в порядке предусмотренном Жилищным законодательством ранее действовавшем на территории Республики Крым определяется только норма предоставляемого на основании указанного постановления жилья (п. 5), критерием нуждаемости является отсутствие на праве собственности жилого помещения. Из чего следует, что к депортированным лицам не применялись общие основания для признания их такими, что требуют улучшения жилищных условий, предусмотренных ст. 34 Жилищного кодекса Украины.

В доводах апелляционной жалобы Администрация Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым указывает на ненадлежащее извещение о судебном заседании, в котором рассмотрение дела окончено по существу и приято оспариваемое судебное решение.

Судебная коллегия полагает такой довод необоснованным и противоречащим материалам гражданского дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем в силу части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телеком-муникационной сети Интернет в указанный в части третьей названой статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

Лица, указанные в абзаце первом названой части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия по гражданским делам размещается уполномоченным работником аппарата суда на официальном сайте соответствующего суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а по делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (часть 7 статьи 113 ГПК РФ).

При применении указанных норм процессуального права необходимо учитывать разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" согласно которым под получением первого судебного извещения или первого судебного акта лицом, участвующим в деле, иным участником процесса следует понимать получение, в том числе по электронной почте, судебного извещения либо вызова в предварительное судебное заседание, судебное заседание и (или) копии определения по делу (например, определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, назначении времени и места судебного заседания, об отложении судебного разбирательства, а для лица, вступившего (привлеченного) в процесс после возбуждения производства по делу, - определения об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определения о привлечении в качестве третьего лица либо заинтересованного лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый в отношении его прав и обязанностей судебный акт, - определения о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, определения о передаче кассационной, надзорной жалобы, представления вместе с делом для рассмотрения в судебном заседании).

Из материалов дела усматривается, что Администрацией Чернышевского сельского поселения было успешно получено первое судебное извещение о рассмотрении настоящего дела (л.д.38 Том 1) после чего в адрес суда были направлены возражения на исковое заявление (л.д. 44-50 Том 1); о рассмотрении дела, назначенного на 12 ноября 2020 года представитель Администрации – Митриев И.И., имеющий право действовать без доверенности (л.д.6-11 Том 2) уведомлен под подпись (л.д. 158 Том 1).

Сведения о судебном заседании, назначенном на 12 ноября 2020 года размещены в телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Раздольненского районного суда Республики Крым https://razdolnenskiy--krm.sudrf.ru, в разделе «судебное делопроизводство» заблаговременно.

Таким образом, апеллянт считается извещенным о месте и времени судебного заседания суда первой инстанции, в том числе и по основаниям предусмотренным ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что он был уведомлен о подаче иска и должен был самостоятельно предпринять меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с решением суда, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

о п р е д е л и л а:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года изменить, изложив третий абзац резолютивной части в следующей редакции:

Восстановить ФИО4, ФИО19 (после регистра-ции брака Аджиеву) ФИО7, ФИО5 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В остальной части решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Чернышевского сельского поселения Раздольненского района Республики Крым, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 5-551/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2021 года пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Абеляшев А.В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении Кибарова Сельвана Маликовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

по ст. 6.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Раздольненский районный суд Республики Крым поступил административный материал в отношении Кибарова Сельвана Маликовича по ст. 6.1.1 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 47 Конституции РФ гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность же предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между районными и мировыми судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело. Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных част...

...ями 1, 1.1, 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

По общему правилу дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, подведомственные судьям судов общей юрисдикции, рассматривают мировые судьи. Подсудность дел мировым судьям определяется путем исключения категорий дел, отнесенных к компетенции судей районных судов, военных судов и арбитражных судов (п. «г» Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьей разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как следует из материалов, поступивших на рассмотрение, определением должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1) возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо действий, требующих значительных временных затрат, должностным лицом не совершалось.

Данные факты свидетельствуют о том, что административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, направленные на получение дополнительных сведений, не выполнялись.

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось.

Кроме того установлено, что местом совершения административного правонарушения является: <адрес>.

Согласно территориальной дислокации мировых участков Раздольненского судебного района (Раздольненского муниципального района) Республики Крым, данная территория является территорией судебного участка №.

В связи с чем, считаю, что имеются основания для передачи данного дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 п. "з" Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при подготовке дела к рассмотрению судьей будет установлено, что рассмотрение данного дела не относится к его компетенции, он должен вынести определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ началом процессуальной деятельности мировых судей Республики Крым является ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 4 Закона Республики Крым «О мировых судьях Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

В соответствии с Законом Республики Крым «О создании судебных участков и должностей мировых судей в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О создании судебных участков должностей мировых судей в <адрес>» в пределах территории Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район) создано два судебных участка мировых судей № и №.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на должность мирового судьи судебного участка № Раздольненского судебного района (Раздольненского муниципального района) Республики Крым назначен Королёв Дмитрий Сергеевич.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Кибарова Сельвана Маликовича подлежат передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Раздольненского судебного района (Раздольненского муниципального района) Республики Крым.

Определение о передаче дела на рассмотрение другому органу по подведомственности не препятствуют дальнейшему правильному рассмотрению дела по существу, в связи с чем, самостоятельному обжалованию не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело № по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Кибарова Сельвана Маликовича передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № Раздольненского судебного района (Раздольненского муниципального района) Республики Крым Королёву Дмитрию Сергеевичу.

Копию настоящего определения направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение обжалованию не подлежит.

Судья –

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.05.2020 года пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Тедеева Елена Анатольевна (<адрес>) рассмотрев материал об административном правонарушении, который поступил из Отдела МВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в сп. Раздольное, <адрес>, не работающего, холотого, инвали<адрес>,2 групп не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, Республики Крым,

по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут на а/д Черноморское -Воинка 79 км. + 500 м ФИО2 передвигался на автомобиле покинув место жительства, расположенное по адресу: <адрес>, Республики Крым, без каких-либо экстренных на то причин, чем нарушил Указ Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», выразившемся в невыполнении правил поведения, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем допустил нарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № РК 309139/754 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1), рапортом старшего инспектора ДН ОГИБДД О...

...МВД России по <адрес> ФИО3 (л.д.2), письменным объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3), копией водительского удостоверения ФИО2 (л.д.4), копией свидетельства о регистрации ТС ФИО2 (л.д.4), справкой на физическое лицо источника СООП (л.д.6).

Действия ФИО2 правильно квалифицированы ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, с целью воспитания уважения к всеобщеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым применить административное взыскание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст. 20.1, ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей в доход государства.

Информация о получателе штрафа: счет №, наименование банка: Отделение <адрес> ЦБ РФ, БИК 043510001, ИНН 9106000092, КПП 910601001, КБК (код бюджетной классификации) 18№, ОКТМО: 35639000, идентификатор 18№, Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья: Е.А. Тедеева

Дело № 2-232/2020

Категория: 2.121 - Споры, возникающие из жилищного законодательства -> О признании недействительным ненормативного акта,... -> решения органа местного самоуправления о снятии с учета либо об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помеще...

строка отчета: 121

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

с участием:

истца Кибаровой Д.Г.,

представителя ответчика Джапеш А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кибаровой Диляры Гашимовны, ФИО2, Кибарова Сельвана Маликовича, Керимовой Шейкуре к ФИО19 Чернышевского сельского поселения ФИО20 <адрес> Республики Крым, Чернышевскому сельскому совету ФИО20 <адрес> Республики Крым, ФИО18 <адрес> Республики Крым, третье лицо Кибарова Марьям Мафизовна о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, Кибарова Диляра Гашимовна, Кибарова Сивиля Маликовна, Кибаров Сельван Маликович, Керимова Шейкуре, обратились в суд с иском к ФИО19 Чернышевского сельского поселения ФИО20 <адрес> Республики Крым, Чернышевскому сельскому совету ФИО20 <адрес> Республики Крым, ФИО18 <адрес> Республики Крым, третье лицо Кибарова Марьям Мафизовна о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивируют тем, решением местного органа власти, они были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, однако, истцы не согласны с данным решением органа власти поскольку они проживают в доме, который им не ...

...принадлежит, норма жилой площади в указанном доме меньше, чем предусмотрена действующим законодательством на одного человека. Таким образом, истцы просят решение о снятии их с учета нуждающихся признать незаконным, отменить и восстановить на учете нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании, явившиеся истцы иск поддержали, просили его удовлетворить.

ФИО7 ответчика - ФИО19 Чернышевского сельского поселения ФИО20 <адрес> Республики Крым, Чернышевского сельского совета ФИО20 <адрес> Республики Крым в судебном заседании против иска возражал и пояснил, что отсутствуют документы, которые бы подтверждали факт того, что истцы являются нуждающимися и такими лицами, которые имеют право на получение жилого помещения по договору социального найма, а поэтому было принято решение о снятии истцов с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО7 <адрес> Республики Крым в судебном заседании, просил принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо - Кибарова Марьям Мафизовна в судебное заседание не явилась.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав доказательства по делу, пришел к выводу, что заявленное исковое заявление подлежит удовлетворению исходя из следующих правовых оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Частью 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, N 189-03 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве чуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного зонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ).

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего объекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях: если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в частности, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: утрата ими статуса малоимущих (например, вследствие увеличения доходов, приходящихся на каждого члена семьи лица, состоящего на учете) и (или) утрата ими статуса нуждающихся в жилых помещениях (например, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи другого жилого помещения в порядке наследования или выезда члена семьи на другое место жительства либо смерти одного из членов семьи).

Судом установлено, что постановлением ФИО19 Чернышевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, № ФИО8 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи со смертью. ФИО9 исключена из состава членов семью в связи с заключением брака и выездом на другое место жительства. Кибарова Диляра Гашимовна, Кибаров Сельван Маликович, сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании п. 2 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, в результате утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более установленной в Чернышевском сельском поселении учетной нормы, в связи с изменением количественного состава семьи.

Согласно письму филиала ГУП РК «Крым БТИ» в городе Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ, № право собственности на объект недвижимости по адресу: <адрес>, ФИО20 <адрес> Республики Крым, не оформлено.

Согласно данным из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на дом и земельный участок по адресу: <адрес>, ФИО20 <адрес> Республики Крым, не оформлено.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, дом по адресу: <адрес>, ФИО20 <адрес> Республики Крым, был приобретен Кибаровой Марьям Мафизовной у ФИО10.

Согласно решению 43 сессии 1 созыва Чернышевского сельского совета от 09,11.2016 г., № установлены нормы предоставления (приобретения) площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования Чернышевское сельское поселение ФИО20 <адрес> Республики Крым в размере не менее 21 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи из двух человек; не менее 15 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек; 33 квадратного метра общей площади жилого помещения на одного проживающего гражданина.

Согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в домовладении расположенном по адресу: <адрес>А, зарегистрировано шесть человек: Кибарова Диляра Гашимовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживает с 2019 года, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, Керимова Шейкуре, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Занимаемое жилое помещение находится в одноэтажном доме. Дом каменный, отдельный, комнаты сухие, светлые. <адрес> дома - 80,6 кв. м.

Собственником жилого помещения является: ФИО15 на основании права договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная семья проживает в доме на основании родства не на условиях аренды или найма.

Вышеуказанные обстоятельства также были подтверждены показаниями свидетелей: ФИО16, ФИО17, которые были допрошены судом в судебном заседании.

С учетом приведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу, что оснований для снятия Кибаровой Диляры Гашимовны, ФИО24 (после регистрации брака ФИО25) ФИО2, Кибарова Сельвана Маликовича, Керимовой Шейкуре с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не было оснований, поскольку их материальное положение не улучшилось, они не приобрели имущество в собственность, либо по договору найма, социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление ФИО19 Чернышевского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии семьи ФИО8 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Восстановить Кибарову Диляру Гашимовну, ФИО24 (после регистрации брака ФИО25) Сивилю Маликовну, Кибарова Сельвана Маликовича, Керимову Шейкуре на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья –

Дело №

Категория дела 2.178 - Споры, связанные со сделками с частными домами и приватизированными квартирами

Строка отчета 178

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО14,

с участием ФИО5 истца ФИО15,

ФИО5 ответчика ФИО18,

третьих лиц ФИО1,

ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5 сельскому совету <адрес> Республики Крым, ФИО7, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Керимова Шейкуре о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5 сельскому совету <адрес> Республики Крым, ФИО7, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Керимова Шейкуре, в котором просит:

- признать за ней право собственности на жилой дом (литера А,а) №А, общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым;

- признать за ней право собственности на летнюю кухню (литера Б,б,б1), общей площадью 36,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым;

- признать за ней право собственности на сарай (литера Г,г), общей площадью 18,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым;

- признать за ней право собственности на сарай (литера В,в), общей площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым;

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец купила у ФИО4, жилой дом, расположенн...

...ый по адресу: <адрес> Республики Крым.

Факт заключения сделки купли-продажи между истцом и ФИО7 подтверждается договором купли-продажи жилого дома, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного секретарем исполнительного комитета ФИО5 сельского совета народных депутатов <адрес>, зарегистрированного в реестре за №.

С момента покупки истец проживала в вышеуказанном домовладении, однако после вступления в брак переехала с семьей на постоянное место жительства в пгт. Раздольное. В доме в настоящее время проживают родители истца, и брат с семьей.

Истец заключила договора на поставку коммунальных услуг на свое имя.

В настоящее время истцу необходимо зарегистрировать свое право собственности, однако место проживания ответчика ФИО7 ей неизвестно, в связи с чем она обратилась в суд с иском о признании права собственности.

В судебном заседании ФИО5 истца ФИО15 исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании ФИО5 ответчика ФИО7 ФИО18 просил вынести решение на усмотрение суда.

В судебном заседании третьи лица ФИО1, ФИО3 против удовлетворения исковых требований возражали, пояснили, что длительное время проживают в указанном доме, оплачивают коммунальные услуги, смотрят за матерью мужа, которая обещала оставить им указанное имущество по наследству. Спорный дом в 1989 году приобретался родителями мужа, однако был оформлен договор купли-продажи на их дочь, истца по делу ФИО12, поскольку в тот период только она была официально трудоустроена.

Истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, о дне, времени слушания дела извещена надлежаще, причины неявки суду не известны.

ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5 сельского совета <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте, дне, времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против иска не возражает.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, времени слушания дела извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Третьи лица ФИО2, Керимова Шейкуре в судебное заседание не явились, о дне, времени слушания дела извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО16 суду пояснила, что с истцом ФИО12 знакома. В 1978 году свидетель вышла замуж за брата истца. Вначале они жили в Узбекистане, затем в сентябре 1989 года переехали в Крым и стали жить по адресу: <адрес> Республики Крым до июня 1990 года. Этот дом ФИО12 купила у ФИО7, так как первая пошла работать.

Суд, выслушав мнение сторон, показание свидетеля, исследовав материалы дела № в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Правоотношения между сторонами при заключении договора возникли на основании законодательства ФИО6, а потому при рассмотрении спора суд применяет нормы материального права ФИО6, регулирующие спорные правоотношения и действующие на момент их возникновения, а также нормы законодательства Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения данного спора.

Правовой режим имущества определяется с учетом законодательства, которое было действующим на момент создания (приобретения) соответствующего имущества, при этом его дальнейшее изменение не должно приводить к ухудшению положения владельца имущества.

Согласно ст. 182 Гражданского кодекса ФИО6 (до вступления в законную силу Закона ФИО6 «О внесении изменений в Закон ФИО6 «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и его обременений» и иных законодательных актов» с ДД.ММ.ГГГГ, которым отменена государственная регистрация сделок, если в договоре не предусмотрено иное) право собственности и иные вещные права на недвижимое имущество, обременение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, при этом предусматривалась необходимость государственной регистрации как прав на недвижимость, так и договоров (правочинов) в отношении объектов недвижимости, которые являлись отдельными видами регистрации.

В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса УССР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений купли-продажи объекта недвижимости) право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи имущества, если иное не установлено договором или законом.

В соответствии со статьей 227 Гражданского кодекса УССР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений купли-продажи объекта недвижимости) договор купли-продажи недвижимого имущества должен быть нотариально удостоверен, подлежит регистрации в исполнительном комитете совета народных депутатов.

В соответствии с п. 2 Временного порядка государственной регистрации сделок, утвержденного Постановлением ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, регистраторами являлись государственные нотариальные конторы, частные нотариусы, которые согласно договорам, заключенным с администратором Реестра, проводят государственную регистрацию сделок, изменений, внесенных в них, сведений о прекращении их действия и т.д.

Из указанного следует, что на момент заключения сделки между ФИО12 и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ закон связывал возникновение права собственности у покупателя с государственной регистрацией договора (правочина), а не с государственной регистрацией права собственности на недвижимое имущество.

Договор купли – продажи доли жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ составлен в письменной форме, удостоверен секретарем исполнительного комитета ФИО5 сельского совета народных депутатов <адрес>, зарегистрированного в реестре за № (л.д.8-9), записан в журнале регистрации нотариальных действий исполнительного комитета ФИО5 сельского совета народных депутатов <адрес> за 1987-18989 год под № (л.д.139-141).

Таким образом на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ сторонами была соблюдена форма договора, установленная нормами ГК УССР, действующими на данный период.

ФИО12 не произвела государственную регистрацию именно права собственности в установленном законодательством ФИО6 порядке.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации ДД.ММ.ГГГГ Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

В силу ст. 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами ФИО6, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из анализа вышеуказанных норм, суд считает необходимым применить к данным правоотношениям также нормы законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлены способы защиты гражданских прав. Так, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что согласно договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продал, а ФИО8 купила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым. Данный договор удостоверен секретарем исполнительного комитета ФИО5 сельского совета народных депутатов <адрес>, зарегистрированный в реестре за № (л.д.8-9,121-124).

Согласно информации ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ – в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2019 года, лиц. счет 547, стр.45 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Республики Крым записаны: ФИО9 (глава хозяйства, умер ДД.ММ.ГГГГ); ФИО1, ФИО2, ФИО10, Керимова Шейкуре, ФИО11; в похозяйственной книге №ДД.ММ.ГГГГ-2024 года, лиц. счет 529, в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> Республики Крым записаны: ФИО1, ФИО2, ФИО10, Керимова Шейкуре, ФИО11; в разделе владелец дома записана ФИО12 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; вышеуказанное домовладение в Реестре муниципального имущества муниципального образования ФИО5 сельское поселение <адрес> Республики Крым не состоит (л.д.72-82).

Технический паспорт на жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> - изготовлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).

Согласно ответа Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ на запрос суда, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> не оформлялось (л.д.83).

Согласно ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.109-110).

В п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанной с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Исходя из вышеперечисленных норм права, учитывая, что право собственности ФИО12 на домовладение возникло в порядке, действующем на момент его создания, оно признается юридически действительным и на момент рассмотрения спора, а, следовательно, требования истца о признании за ним права собственности обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО12 к ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым, ФИО5 сельскому совету <адрес> Республики Крым, ФИО7, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Керимова Шейкуре о признании права собственности – удовлетворить.

Признать за ФИО12 право собственности на жилой дом (литера А,а) №А, общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым.

Признать за ФИО12 право собственности на летнюю кухню (литера Б,б,б1), общей площадью 36,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым.

Признать за ФИО12 право собственности на сарай (литера Г,г), общей площадью 18,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым.

Признать за ФИО12 право собственности на сарай (литера В,в), общей площадью 35,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Тедеева Е.А.