Кибиткина Людмила Петровна

Мотивированное решение составлено 28 апреля 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-000373-45

Дело № 2-653/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Новоуральск Свердловская область

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе судьи Шестаковой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Лосенковой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Малютина И.Д., представителей заинтересованного лица Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 Порошиной Ю.В., Измайловой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Свердловской области, действующего в интересах Кибиткиной Людмилы Петровны, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату,

УСТАНОВИЛ:

прокурор закрытого административно-территориального образования город Новоуральск обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Кибиткиной Л.П. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании за Кибиткиной Л.П. права на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на те...

Показать ещё

...рриториях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 1 февраля 2024 года в размере 100 000 рублей 00 копеек, как за членом семьи гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы, возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в размере 80 000 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований указано на то, что прокуратурой ЗАТО город Новоуральск на основании задания прокуратуры Свердловской области № 7/2-23-3035 от 20 января 2025 года проведена проверка соблюдения прав участников специальной военной операции и членов их семей, в ходе которой установлены нарушения законодательства, а именно Кибиткина Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся матерью Кибиткина С.А., который проходит военную службу в военной комендатуре <данные изъяты> и выполняет специальные задачи в зоне проведения специальной военной операции с 4 марта 2024 года, 18 июня 2024 года обратилась в Управление социальной политики № 20 с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции. 19 июня 2024 года Управлением социальной политики № 20 принято решение о назначении единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимавшего участие в специальной военной операции в размере 20 000 рублей 00 копеек. По информации Управления социальной политики № 20 единовременная денежная выплата назначена в указанном размере по причине отсутствия в базе персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО сведений о заключении Кибиткиным С.А. контракта с Министерством обороны Российской Федерации. Кибиткина Л.П. отвечает требованиям, предъявляемым к лицам, обращающимся за назначением единовременной денежной выплаты в размере 100 000 рублей 00 копеек, в связи с чем в указанном размере такая выплата не произведена необоснованно. Поскольку единовременная денежная выплата произведена в размере 20 000 рублей 00 копеек, прокурор полагает возможным предъявить требование о взыскании недополученной суммы единовременной выплаты в размере 80 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании старший помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменном отзыве, поскольку у Управления социальной политики № 20 не было оснований для назначения единовременной денежной выплаты в большем размере. Дополнительно пояснили, что по состоянию на дату рассмотрения гражданского дела такие сведения о заключении сыном Кибиткиной Л.П. контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в базе персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО также не содержатся. При поступлении заявления гражданина проводится проверка, по результатам которой принимается решение о назначении либо неназначении единовременной денежной выплаты. Такая выплата гражданину может быть назначена только одна, что предусмотрено соответствующим порядком и условиями назначения единовременной денежной выплаты. Сведения о заключении гражданином соответствующего контракта о прохождении военной службы могли поступить в базу персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту Министерства обороны Российской Федерации. Управление социальной политики № 20 самостоятельно какие-либо запросы о заключении гражданином контракта о прохождении военной службы не истребует. Представители ответчика также пояснили, что в настоящее время обращение с аналогичным заявлением о назначении единовременной денежной выплаты не представляется возможным ввиду внесенных изменений в законодательство.

Истец Кибиткина Л.П., третье лицо Кибиткин С.А., представитель третьего лица Военного комиссариата города Новоуральска Свердловской области в судебное заседание не явилась, извещались надлежащим образом о рассмотрении дела путем направления извещений заказной почтовой корреспонденцией, а также публично, посредством размещения информации о рассмотрении гражданского дела на официальном сайте суда, сведений о причинах неявки в судебное заседание не представили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителей ответчика, рассмотрев требования искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Свердловской области № 693-ПП от 20 октября 2022 года «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» и установлена единовременная денежная выплата в размере 20 000 рублей 00 копеек семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Сиры российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2023 года контракт о прохождении военной службы.

Названным постановлением Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 693-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года».

Названный порядок и условия назначения и предоставления единовременной денежной выплаты, в редакции, действующей на момент обращения заявителя с заявлением, регулируют отношения, связанные с предоставлением единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года.

Единовременная денежная выплата назначается при соблюдении следующих условий: 1) лицо, обратившееся за единовременной денежной выплатой (далее также - заявитель), проживает на территории Свердловской области; 2) заявитель является членом семьи гражданина, относящегося к одной из следующих категорий: гражданин, принимающий (принимавший) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее также - участник СВО); гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»; мобилизованный, заключивший в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; гражданин из числа пребывавших в запасе, заключивший в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; гражданин, призванный на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации в период с 1 октября 2023 года по 31 декабря 2024 года на территории Свердловской области и в период прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации заключивший контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации; 3) заявитель по отношению к гражданину является: супругой (супругом); родителем (усыновителем) (в случае отсутствия супруги (супруга), имеющей (имеющего) право на единовременную денежную выплату); ребенком (в случае отсутствия супруги (супруга) и родителей (усыновителей), имеющих право на единовременную денежную выплату); дедушкой или бабушкой (в случае отсутствия иных членов семьи, имеющих право на единовременную денежную выплату).

Предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется территориальным исполнительным органом государственной власти Свердловской области - управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее также - управление социальной политики) на основании заявления о назначении единовременной денежной выплаты, документов, указанных в части второй пункта 4 названных порядка и условий, и сведений, указанных в части первой пункта 7 порядка и условий. Заявление подается в управление социальной политики по месту жительства либо по месту пребывания заявителя.

Для предоставления единовременной денежной выплаты заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

К заявлению прилагаются соответствующие свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающие, что заявитель является членом семьи гражданина, выданные компетентными органами иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если государственная регистрация актов гражданского состояния производилась за пределами Российской Федерации.

Управление социальной политики отказывает в принятии заявления в следующих случаях: 1) заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий; 2) не представлены документы, указанные в части второй пункта 4 порядка и условий.

При отсутствии оснований для отказа в принятии заявления, заявление подлежит регистрации в управлении социальной политики в день подачи заявления.

Управление социальной политики в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия следующие сведения: 1) о государственной регистрации актов гражданского состояния, подтверждающих, что заявитель является членом семьи гражданина, указанного в абзацах втором - шестом подпункта 2 пункта 2 названных порядка и условий, - в случае если государственная регистрация актов гражданского состояния производилась на территории Российской Федерации; 2) об участии гражданина в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области - в случае обращения за единовременной денежной выплатой заявителя из числа членов семьи участника СВО; 3) о призыве гражданина на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» - в случае обращения за единовременной денежной выплатой заявителя из числа членов семьи мобилизованного; 4) утратил силу. - Постановление Правительства Свердловской области от 1 февраля 2024 года № 43-ПП; 5) о регистрации заявителя по месту жительства или месту пребывания на территории Свердловской области.

Заявитель вправе представить документы по собственной инициативе.

Сведения о гражданах, указанных в абзацах четвертом - шестом подпункта 2 пункта 2 названных порядка и условий, предоставляются в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации.

Управление социальной политики рассматривает заявление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и поступления сведений, указанных в части первой пункта 7 названных порядка и условий, и принимает решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной денежной выплаты.

Управление социальной политики отказывает в назначении единовременной денежной выплаты в следующих случаях: 1) не подтверждено соблюдение условий предоставления единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 2 названных порядка и условий; 2) единовременная денежная выплата назначена одному из членов семьи гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 2 порядка и условий.

Постановлением Правительства Свердловской области от 1 февраля 2024 года № 43-ПП указанное постановление № 693-ПП дополнено пунктом 1-1, согласно которому установлена единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей 00 копеек семье гражданина, заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, Кибиткина Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 7 мая 1993 года и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, 18 июня 2024 года обратилась в Управление социальной политики № 20 с заявлением по вопросу оказания меры поддержки – единовременная денежная выплата семье гражданина, принимающего (принимавшего) участием в СВО или призванного по мобилизации. В заявлении Кибиткина Л.П. указала сведения о себе, в том числе сведения о дате рождения, месте регистрации и проживания, о гражданстве, номер телефона, адрес электронной почты; сведения о военнослужащем; вариант предоставления услуги как члену семьи со степенью родства с военнослужащим – родитель, а также указала статус военнослужащего – контрактник. Заявитель также привела данные номера лицевого счета для перечисления выплаты.

На основании протокола № 7/441-Д/1 от 19 июня 2024 года Кибиткиной Л.П. назначена единовременная денежная выплата как члену семьи гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции или призванного на военную службу по мобилизации либо заключившего контракт о прохождении военной службы в размере 20 000 рублей 00 копеек.

При этом факт родственных отношений и степень родства Кибиткиной Л.П. и Кибиткина С.А. подтверждается представленной копией свидетельства о рождения, также содержащейся в личном деле заявителя в Управлении социальной политики № 20. Суд отмечает, что Кибиткиной Л.П. не было отказано в назначении единовременной денежной выплаты по причине несоответствия заявителя условиям, предъявляемым к лицам, обращающимся с заявлением о предоставлении такой меры социальной поддержки, факт получения которой в размере 20 000 рублей участниками процесса не оспаривался.

Из информации, представленной военным комиссариатом города Новоуральск Свердловской области, следует, что Кибиткин С.А., являющийся сыном Кибиткиной Л.П. (истец, заявитель по заявлению), 22 февраля 2024 года заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в <данные изъяты>

Вместе с этим из представленной по запросу суда копии контракта следует, что Кибиткин С.А. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации 27 февраля 2024 года. Против установленной судом даты заключения контракта (из представленной копии контракта, поступившей в суд из военного комиссариата города Новоуральска Свердловской области) – 27 февраля 2024 года, участники процесса не возражали, полагая, что в исковом заявлении и письменной информации из военного комиссариата города Новоуральска Свердловской области допущены описки. Не доверять представленной из уполномоченного органа копии контракта, заключенного между Кибиткиным С.А. и Министерством обороны Российской Федерации, у суда оснований не имеется, какими-либо доказательствами указанный контракт не опровергнут и не опорочен.

Действительно, как следует из порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям на дату обращения Кибиткиной Л.П. с заявлением, то есть в редакции от 1 февраля 2024 года, сведения о заключении гражданином соответствующего контракта о прохождении военной службы могли поступить в базу персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряд) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации. При этом, как верно указано представителями ответчика в судебном заседании, Управление социальной политики № 20, применительно к данной категории граждан, члены семьи которого могут обратиться с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, не обязано направлять соответствующие запросы в порядке межведомственного взаимодействия. Соответствующая информация о наличии заключенного гражданином контракта поступает в АС «АСП» СВО со стороны иных государственных органов и не обязывает ответчика истребовать недостающую информацию по собственной инициативе.

Поскольку Кибиткина Л.П. является пенсионером по старости, в силу возраста и состояния здоровья не может самостоятельно защищать свои права и законные интересы, что не оспорено стороной ответчика либо третьими лицами, суд приходит к выводу о том, что прокурор ЗАТО город Новоуральск имел право на обращение в суд с данным иском в защиту интересов гражданина.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что Кибиткина Л.П., на момент обращения с заявлением к ответчику зарегистрированная и проживающая на территории Свердловской области, является матерью военнослужащего Кибиткина С.А., то есть членом его семьи, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что за Кибиткиной Л.П., подлежит признанию право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 1 февраля 2024 года в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Буквальное толкование постановления № 693-ПП и утвержденных порядка и условий предоставления единовременной денежной выплаты, в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям, позволяет суду сделать вывод о том, что единовременная денежная выплата может быть предоставлена члену семьи гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года, то есть по одному из указанных оснований.

Из пояснений представителей ответчика судом установлено, что при наличии сведений в указанном программном обеспечении о заключении Кибиткиным А.С. контракта, Кибиткиной Л.П. полагалась к предоставлению единовременная денежная выплата в наибольшем из возможных вариантов размере, поскольку такие сведения отсутствовали, Управлением принято решение о предоставлении выплаты в размере 20 000 рублей 00 копеек, оснований для отказа в выплате не установлено.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными скриншотами из базы персонифицированного учета участников специальной военной операции АС «АСП» СВО в отношении военнослужащего Кибиткина А.С. отсутствуют сведения о заключении гражданином соответствующего контракта о прохождении военной службы, следовательно в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту Министерства обороны Российской Федерации такие сведения в указанную базу не внесены. Учитывая установленные обстоятельства, суд не усматривает в действиях ответчика нарушение прав истца при рассмотрении ее заявления. Однако, поскольку обязанность по назначению и предоставлению единовременной денежной выплаты в соответствии с названным постановлением № 693-ПП возложена на территориальные исполнительные органы государственной власти Свердловской области - управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, а в данном конкретном случае на Управление социальной политики № 20, учитывая также факт поступления соответствующего заявления Кибиткиной Л.П., в том числе с указанием статуса военнослужащего – «контрактник», ранее принятого по ее заявлению решения о предоставлении единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей 00 копеек, получения заявителем выплаты в указанном размере, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца единовременной денежной выплаты в недостающем размере 80 000 рублей 00 копеек, признавая расчет истца верным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора закрытого административно-территориального образования город Новоуральск Свердловской области, действующего в интересах Кибиткиной Людмилы Петровны, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 о признании права на единовременную денежную выплату, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за членом семьи гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы, Кибиткиной Людмилой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 1 февраля 2024 года в размере 100 000 рублей 00 копеек.

Возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Свердловской области № 20 обязанность произвести члену семьи гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы, Кибиткиной Людмилой Петровной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), единовременную денежную выплату, предусмотренную пунктом 1.1 постановления Правительства Свердловской области от 20 октября 2022 года № 963-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» в редакции от 1 февраля 2024 года в размере 80 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Шестакова

Свернуть