Кифорак Наталия Ивановна

№ 5-387/2022

УИД 47RS0007-01-2022-000933-21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кингисепп 07 апреля 2022 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Иванова Е.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кифорак Н.И.,

рассмотрев поступившие из ОМВД РФ по Кингисеппскому району Ленинградской области в отношении Кифорак Наталии Ивановны, <данные изъяты> не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 минут гражданка Украины Кифорак Н.И., находясь по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенное в Ленинградской области.

Так, Кифорак Н.И. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории Российской Федерации уклонилась, продолжила находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ в нарушение ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российско...

...й Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Во время действия Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)» до 30.09.2021 включительно в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращалась и за пределы Российской Федерации не выехала, после чего, с 01.10.2021 продолжила находиться на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в нарушение ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Кифорак Н.И. пояснила, что вину в совершении административного правонарушения признаёт полностью, русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения Кифорак Н.И. прихожу к следующему.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ № 114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшее на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушение правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение установленного ограничения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушения, предусмотренные частями 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8. КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина Кифорак Н.И. объективно подтверждается материалами дела: протоколом АП № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, который составлен полномочным лицом при исполнении им должностных обязанностей, где подробно изложено существо административного правонарушения (л.д.2-4); заключением об установлении личности, которым подтверждается принадлежность Кифорак Н.И. к гражданству иностранного государства – Республики Украина (л.д. 6); сведениями ФМС АС ЦБДУИГ, подтверждающими дату въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с последующей постановкой на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-22), рапортом сотрудника полиции, в котором изложены обстоятельства задержания Кифорак Н.И. при выявлении признаков административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 минут гражданка Украины Кифорак Н.И., находясь по адресу: <адрес> (л.д. 23).Каких-либо документов, подтверждающих законное нахождение на территории Российской Федерации, Кифорак Н.И. не представлено.

Таким образом, Кифорак Н.И. нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в Ленинградской области, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, ее материальное положение; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ – наличие у виновной малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания, унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим, судами могут учитываться, например, показания лиц отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г. и т.д.).

Судом установлено, что Кифорак Н.И. является гражданкой Украины, где в настоящее время идут боевые действия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соответствовать положениям вышеприведенных норм международного права.

Исходя из вышеизложенного, наказание Кифорак Н.И. должно быть назначено в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Кифорак Наталию Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации иностранного гражданина.

Реквизиты для оплаты штрафа;

№

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья