Киличев Сохибжон Сулайманович

Дело № 5-132/2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сосновый Бор 28 сентября 2016 года

Судья Сосновоборского городского суда Ленинградской области Воронина Н.П., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

В Сосновоборский городской суд Ленинградской области из ОМВД РФ по г.Сосновый Бор Ленинградской области поступили материалы с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При подготовке дела к рассмотрению установлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законо...

...м субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Названной нормой также предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст. ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона. А в силу п. 1.3 ч. 1 ст. 13.1 указанного Закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, установленного абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В представленном протоколе об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Илецк-1», по истечении установленного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился и с ДД.ММ.ГГГГ продолжал находиться на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории РФ, проживая по адресу: <адрес>. При этом, из представленной копии национального паспорта ФИО1 следует, что отметка о его въезде ДД.ММ.ГГГГ в Республику Беларусь сотрудниками пограничной службы не аннулирована. В представленных материалах отсутствуют сведения, подтверждающие либо опровергающие факт въезда ФИО1 на территорию РФ в июле 2016 года. Кроме того, согласно справке из электронной базы УФМС ЦБДУИГ у ФИО1 имеется разрешение на трудовую деятельность на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, период действия не указан, данное разрешение не аннулировано.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Указанные в представленных материалах недостатки являются существенными, препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возврату в ОМВД РФ по <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

возвратить протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО1 в ОМВД РФ по г.Сосновый Бор Ленинградской области для устранения недостатков в установленный законом срок.

Судья Н.П. Воронина