Килюшик Анатолий Иванович

5-180\14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 марта 2014 года г. Мурманск, пр. Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна НАЗВАНИЕ Килюшик А.И. о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Дата старшим государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере ОМБР МГСИ ПУ ФСБ России по Мурманской области в отношении должностного лица – капитана судна НАЗВАНИЕ Килюшик А.И. составлен протокол об административном правонарушении № №***.

Дата протокол и административный материал поступили в Октябрьский районный суд г. Мурманска для рассмотрения по существу.

Согласно статье 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в т.ч. вопрос достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и пот...

...ерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Килюшик А.И. усматривается, что он нарушил пункт 7.4, 9.2 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна».

Однако в протоколе об административном правонарушении в отношении Килюшик А.И. не указано, в чем выразилось нарушение требований пункт 7.4, 9.2 «Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна».

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении фактически не описано конкретное противоправное действие (бездействие), совершенное Килюшик А.И., что препятствует вынесению законного и обоснованного постановления по делу и в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием к возврату протокола.

С учетом того, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности, то допущенная неполнота не позволяет сделать окончательные выводы по поводу квалификации его действий, то есть является существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отсутствующие в материалах дела данные не могут быть восполнены при рассмотрении дела судом, поэтому протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в МГСИ Пограничное управление ФСБ России по Адрес***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №*** от Дата и другие материалы дела в отношении должностного лица – капитана судна НАЗВАНИЕ Килюшик А.И. – в МГСИ ПУ ФСБ России по Мурманской области для устранения недостатков.

Судья И.С. Макарова

Дело № 5-200/2014

изготовлено 07.04.2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2013 года г. Мурманск, пр. Ленина, д.54

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова Ирина Серговна, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна т/р НАЗВАНИЕ 1 Килюшик А.И., Дата года рождения, уроженца Адрес***, ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес***, работающего в капитаном НАЗВАНИЕ 2 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных Мурманской государственной специализированной инспекцией Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области (далее – МГСИ ПУ ФСБ России по МО) материалов следует, что судно т/р НАЗВАНИЕ 1 (собственник и судовладелец судна НАЗВАНИЕ 2), под управлением капитана судна Килюшик А.И., в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство в части перегрузки, хранения и транспортировки продукции из водных биологических ресурсов (далее по тексту - ВБР) в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря. После завершения грузовых операций по приемке рыбопродукции, судно НАЗВАНИЕ 1 прибыло Дата в порт Мурманск. В период с Дата по Дата была осуществлена выгрузка рыбопродукции. Согласно генерального акта №*** от Дата было выгружено пикши ПБГ мор.(навеской 0.5-1 кг 1 сорта) *** кг и камбалы морской ПБГ мор. (навеской 0,5- кг 1 сорта) *** кг. Согласно коносамента №*** от Дата с судна НАЗВАНИЕ 3 было принято пикши ПБГ мор. (навеской 0,5-1 кг 1 сорта) *** кг, камбалы морской ПБГ мор. (навеск...

...ой 0.5- кг 1 сорта) *** кг. Таким образом, пикши ПБГ мор. (навеской0,5-1 кг 1 сорта) было выгружено на *** кг, а камбалы морской ПБГ мор. (навеской 0,5- кг 1 сорта) на *** кг меньше, чем было принято для транспортировки.

По данному факту МГСИ ПУ ФСБ России по МО проведено административное расследование, по результатам которого в отношении должностного лица – Килюшика А.И. составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании Килюшик А.И. вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что в процессе подсчета произошла ошибка, сработал «человеческий фактор». При обнаружении ошибки сразу же был внесен корректив.

Представитель административного органа в судебном заседании указал, что виновность должностного лица - капитана Килюшик А.И. в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждена материалами дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Килюшику А.И. вменяется нарушение требований пунктов 7.4, 7.6 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству №13 от 16.01.2009.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе:

Федеральными законами «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ с последующими изменениями, «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31.07.1998 № 155-ФЗ с последующими изменениями, «О континентальном шельфе Российской Федерации» от 30.11.1995 № 187-ФЗ с последующими изменениями, «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17.12.1998 № 191-ФЗ с последующими изменениями.

В соответствии с основными понятиями, приведенными в Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (пункт 9 статьи 1).

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранение водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 7.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна,, капитаны судов обязаны вести документацию, отражающую ежедневную промысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки ВБР - журнал контроля изготовления продукции(технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов ВБР и/или продукцию их обработки.

В силу п. 7.6 Правил рыболовства капитан судна ежедневно подает в установленном порядке ССД в строгом соответствии судовому, промысловому и технологическому журналам.

Согласно статьи 145 Кодекса торгового мореплавания (далее - КТМ) «Оговорки в коносаменте. Доказательственная сила коносамента» при наличии разногласий между капитанами сдающего и принимающего судов в текст коносамента вносится оговорка, конкретно указывающая на неточности.

Как установлено судом, судно т/р НАЗВАНИЕ 1 (собственник и судовладелец судна СПК РК «Всходы коммунизма»), под управлением капитана судна Килюшика А.И., в период рейса с Дата по Дата осуществляло промышленное рыболовство в части перегрузки, хранения и транспортировки продукции из водных биологических ресурсов (далее по тексту - ВБР) в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря. После завершения грузовых операций по приемке рыбопродукции, судно НАЗВАНИЕ 1 прибыло Дата в порт Мурманск. В период с Дата по Дата была осуществлена выгрузка рыбопродукции. Согласно генерального акта №*** от Дата было выгружено пикши ПБГ мор.(навеской 0.5-1 кг 1 сорта) *** кг и камбалы морской ПБГ мор. (навеской 0,5- кг 1 сорта) *** кг. Согласно коносамента №*** от Дата с судна НАЗВАНИЕ 3 было принято пикши ПБГ мор. (навеской 0,5-1 кг 1 сорта) *** кг, камбалы морской ПБГ мор. (навеской 0.5- кг 1 сорта) *** кг. Таким образом, пикши ПБГ мор. (навеской0,5-1 кг 1 сорта) было выгружено на *** кг, а камбалы морской ПБГ мор. (навеской 0,5- кг 1 сорта) на *** кг меньше, чем было принято для транспортировки.При этом, в коносаменте №*** от Дата какие-либо оговорки отсутствуют.

Таким образом, в нарушение требований пункта 7.4 Правил рыболовства сведения отраженные в судовых документах судна НАЗВАНИЕ 1, о рыболовной деятельности судна за Дата , в части перегрузки с судна НАЗВАНИЕ 3 пикши ПБГ мороженой (навески 0,5-1кг, 1 сорта) в количестве *** мест или *** кг и камбалы морской ПБГ мороженой (навеской 0,5кг, 1 сорта) в количестве *** мест или *** кг, являются недостоверными и не соответствовали фактически выгруженному количеству в порту Мурманска Дата

В нарушение пункта 7.6 Правил рыболовства судовое суточное донесение, направленное капитаном судна НАЗВАНИЕ 1 Килюшик А.И. в Мурманский филиал ФГБУ «ЦСМС» по результатам перегрузки рыбной продукции с судна НАЗВАНИЕ 3 Дата и судовое суточное донесение по результатам выгрузки рыбной продукции в порту Мурманск Дата г, не соответствовали документам, отражающим рыболовную деятельность судна, не обеспечивали целостность и полноту базы ССД. Между указанными ССД присутствуют расхождения по конкретным видам рыбной продукции касаемо их количественных и весовых показателей, что для надлежащего исполнения требований пункта 7.6 Правил рыболовства является недопустимым

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу пунктов 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения и вина Килюшика А.И. подтверждаются: копией коносамента №*** от Дата , копией акта регистрации объемов добычи №*** от Дата , копией промыслового журнала судна НАЗВАНИЕ 1 №*** от Дата , копией генерального акта №*** от Дата , копиями ССД, поданных капитаном судна НАЗВАНИЕ 1 Килюшик А.И. за период с Дата по Дата ; ответ из МФ ФГБУ «ЦСМС» от Дата об отсутствии корректива в ССД по перегрузке за Дата состороны капитана судна НАЗВАНИЕ 3 ФИО 1,копиями ССД, поданные капитаном рыбодобывающего судна НАЗВАНИЕ 3 ФИО 1 за период с Дата по Дата .

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины Килюшика А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Назначая наказание, суд учитывает, что Килюшик А.И. к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных главой 8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не привлекался, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере установленном санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанное наказание суд считает справедливой мерой юридической ответственности юридического лица за допущенное деяние. Оснований для применения дополнительного административного наказания в виде конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов суд не находит.

На основании ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Килюшик А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей 00 копеек без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

***

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова