logo

Степанюк Нина Сергеевна

Дело 5-197/2017

В отношении Степанюка Н.С. рассматривалось судебное дело № 5-197/2017 в рамках административного судопроизводства. Дело рассматривалось в первой инстанции, где в ходе рассмотрения было вынесено постановление о назначении административного наказания. Рассмотрение проходило в Советском районном суде Ставропольского края в Ставропольском крае РФ судьей Сенцовым О.А. в первой инстанции.

Судебный процесс проходил с участием представителя, а окончательное решение было вынесено 14 декабря 2017 года.

Подобные судебные дела могут свидетельствовать о финансовых спорах, гражданско-правовых претензиях или иных юридических аспектах, которые могут быть важны для работодателей, деловых партнеров или контрагентов. Если вам необходимо больше информации о данном разбирательстве или других судебных процессах, связанных с Степанюком Н.С., вы можете найти подробности на Trustperson.

Судебное дело: 5-197/2017 смотреть на сайте суда
Дата поступления
10.11.2017
Вид судопроизводства
Дела об административных правонарушениях
Инстанция
Первая инстанция
Округ РФ
Северо-Кавказский федеральный округ
Регион РФ
Ставропольский край
Название суда
Советский районный суд Ставропольского края
Уровень суда
Районный суд, городской суд
Судья
Сенцов Олег Анатольевич
Результат рассмотрения
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Дата решения
14.12.2017
Стороны по делу
Поповиченко Виктор Федорович
Вид лица, участвующего в деле:
Привлекаемое Лицо
Перечень статей:
ст.17.7 КоАП РФ
Степанюк Нина Сергеевна
Вид лица, участвующего в деле:
Представитель
Шелкоплясова Я.А.
Вид лица, участвующего в деле:
Прокурор
Судебные акты

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зеленокумск 14 декабря 2017 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Сенцова О.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Советского района Ставропольского края Шелкоплясовой Я.А.,

при секретаре - Сериковой Ж.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал о привлечении к административной ответственности должностного лица - главы администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края - Поповиченко В.Ф. ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

у с т а н о в и л:

Заместителем прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. 23.01.2016 года вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении должностного лица главы администрации муниципального образования г.Зеленокумска Поповиченко В.Ф. по ст. 17.7 КРФ об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении послужила проверка, проведенная прокуратурой Советского района Ставропольского края с целью соблюдения администрацией МО г.Зеленокумска требований Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ, в адрес главы администрации Поповиченко В.Ф. внесено 15.11.2016 года представление № 7-109-16 о принятии безотлагательных мер к устранению выявленных нарушений вышеуказанного законодательства, а также причин и условий им способствующих, рассмотрению вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за допущенные наруш...

Показать ещё

...ения требований действующего законодательства и сообщение в прокуратуру района в письменном виде результатов рассмотрения представления с приложением копий приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что постановлением главы МО г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 220 «О передаче безвозмездно в собственность муниципального образования г.Зеленокумска земельного участка» безвозмездно в собственность муниципального образования г.Зеленокумска передан земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:310, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Зеленокумск, ул.Привокзальная. 03.04.2015 года в ЕГРП администрацией г.Зеленокумска зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок. Земельный участок передан безвозмездно в собственность на основании ст. 19 ЗК РФ и распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.11.2003 года № 447-рп «О передаче объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность города Зеленокумска Советского района Ставропольского края».

По мнению прокуратуры, вышеуказанное постановление администрации от 20.03.2015 года № 220 является преждевременным, незаконным и необоснованным, поскольку администрацией МО нарушены требования ст. 19 ЗК РФ и п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», так как земельный участок в установленном законом порядке в собственность муниципального образования не передавался, в связи с чем, у администрации не имелось предусмотренных законодательством оснований для передачи его на основании постановления в муниципальную собственность. Кроме того в нарушение требований ст. 37 и ч. 3 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, а также Правил землепользования и застройки, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования г.Зеленокумска от 28.12.2012 года № 360, при межевании и оформлении в собственность администрации муниципального образования земельного участка с кадастровым номером 26:27:061201:310 изменение вида разрешенного использования земельного участка с правообладателями смежных земельных участков и объектов капитального строительства не согласовано. Межевание и постановка на кадастровый учет земельного участка без изменения вида разрешенного использования являются незаконными.

15.11.2016 года представление направлено в адрес главы администрации Поповиченко В.Ф. с требованиями безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства, а также причин и условий им способствующих. Рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, за допущенные нарушения требований действующего законодательства рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменном виде в течение месяца с момента его получения, с приложением копий приказов о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

14.12.2016 года представление с участием прокуратуры Советского района Ставропольского края было рассмотрено, глава администрации муниципального образования г.Зеленокумска Поповиченко В.Ф. направил в адрес заместителя прокурора Советского района Квитченко Т.А. ответ, в котором указано о правомерности безвозмездной передачи в собственность муниципального образования г.Зеленокумска земельного участка с кадастровым номером 26:27:061201:310.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района Шелкоплясова Я.А. поддержала доводы постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и просила суд привлечь Поповиченко В.Ф. к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо - глава администрации муниципального образования города Зеленокумска Советского района Ставропольского края Поповиченко В.Ф., не явился, представил ходатайство об отложении судебного разбирательства на более позднюю дату, ссылаясь на то, что принять участие не может по состоянию здоровья.

Учитывая, что в материалах дела имеются письменные возражения должностного лица, у Поповиченко В.Ф. имелись представители по доверенностям, которые он своим заявлением отменил 07.12.2017 года, будучи на лечении в хирургическом отделении ГБУЗ СК «Советская РБ», с 12.12.2017 года находится на амбулаторном лечении, о дате, времени и месте рассмотрения материала уведомлен надлежащим образом, срок привлечения к административной ответственности истекает 15.12.2017 года, в соответствии с ч. 2 статьи 24.4 КРФ об АП, ходатайство об отложении рассмотрения дела суд оставляет без удовлетворения, признав причину неявки неуважительной, с целью уклонения от административной ответственности.

В письменных возражениях, Поповиченко В.Ф. ссылается на то, что положения Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору вносить представления об устранении нарушений закона, обязывают должностных лиц, в чей адрес они вынесены, рассматривать данные представления, однако характер принимаемых мер должны принимать сами должностные лица. Представление было рассмотрено в установленный законом срок с участием представителя прокуратуры, и по результатам рассмотрения представления, прокуратуре Советского района был дан ответ № 5716 от 14.12.2016 года. Таким образом, требования ст. ст. 6, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» относительно рассмотрения представления администрацией были выполнены. В силу положений ст. 26 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры не подменяют иные государственные и муниципальные органы и должностных лиц, и не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Определения Конституционного суда Российской Федерации от 24.02.2005 года № 84-О, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», а также учитывая, что при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Приведенные нормы обязывают государственные (муниципальные) органы или должностные лица в течение месяца рассмотреть представление прокурора, но не обязывают их безоговорочно исполнить такое представление. По вопросу права собственности муниципального образования на дорогу и земельный участок, обращает внимание суда на то, что решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумск от 18.04.2002 года № 28 (с изменениями внесенными решением Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумск от 08.09.2003 года № 33) был утвержден Перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в том числе среди передаваемого имущества значатся дороги.

В соответствии с Порядком передачи объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000 года № 75-п, на основании вышеуказанного решения Совета депутатов муниципального образования г. Зеленокумск Правительством Ставропольского края принято распоряжение 17.11.2003 года № 447-рп, согласно которому в собственность муниципального образования г. Зеленокумск переданы объекты государственной собственности Ставропольского края, в том числе дороги, тротуары и другие объекты внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры. Во исполнение данного распоряжения министерство имущественных отношений Ставропольского края распоряжением от 24.11.2003 года № 1162 поручило ГУП СК «ЖКХ Советского района» передать на баланс администрации имущество согласно утвержденному перечню.

По результатам передачи администрацией и ГУП СК «ЖКХ Советского района» 29.12.2006 года подписан акт приема-передачи имущества, утвержденный министерством имущественных отношений Ставропольского края. Согласно данному акту в муниципальную собственность переданы объекты государственной собственности Ставропольского края, в том числе дороги, тротуары и другие объекты внешнего благоустройства и инженерной инфраструктуры. При этом состав, численность, наименование переданного имущества строго соответствовало составу, численности, наименованию имущества, содержащегося в реестре имущества государственной собственности Ставропольского края.

Вышеуказанное подтверждает, что в собственность муниципального образования г. Зеленокумск переданы все дороги общего пользования местного значения, имеющиеся на территории г. Зеленокумск.

Вышеуказанные правовые акты Ставропольского края и акт приема-передачи имущества не имели каких-либо иных приложений, содержащих уточняющую информацию и ни одной из сторон не давалось поручений по их конкретизации и уточнению.

Таким образом, расшифровка строк 105, 104 перечня № «Объектов государственной собственности <адрес>, передаваемых в муниципальную собственность <адрес>», подписанная директором и главным бухгалтером ГУП СК «ЖКХ <адрес>» ФИО7 и ФИО8, соответственно, не является приложением к вышеуказанным распоряжению <адрес>, распоряжению Министерства имущественных отношений <адрес> и акту приема-передачи имущества. В связи с этим данная расшифровка не может быть использована в качестве документа подтверждающего (опровергающего) основания передачи объектов государственной собственности <адрес> в собственность муниципального образования <адрес>. Этот факт подтвержден письмом министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Дорога по ул. Привокзальной г. Зеленокумск в реестрах федеральной собственности, государственной собственности Ставропольского края, муниципальной собственности Советского муниципального района Ставропольского края не значится, в частной собственности не находится, что также подтверждает право собственности муниципального образования г. Зеленокумск на данную дорогу.

Более того, прокуратурой не учтен тот факт, что на момент рассмотрения представления были завершены работы по проведению инвентаризации дороги по ул. Привокзальной, постановки ее на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на нее за муниципальным образованием г. Зеленокумск.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, в связи с чем, администрацией было принято постановление администрации «О передаче безвозмездно в собственность муниципального образования г. Зеленокумск земельного участка с кадастровым номером 26:27:061201:310, расположенного по адресу: ул. Привокзальная, г. Зеленокумск» № 220.

Вышеуказанный земельный участок сформирован в соответствии с требованиями ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах от красной до красной линии застройки с учетом нахождения на нем объекта капитального строительства-дороги по ул. Привокзальной и уже ранее сформированных земельных участков вдоль земельного участка данной дороги.

На основании вышеизложенного администрация сочла передачу безвозмездно в собственность муниципального образования г. Зеленокумск земельного участка 26:27:061201:310, общей площадью 18906 +/– 48 кв.м., местоположение: Ставропольский край, Советский район, г. Зеленокумск, ул. Привокзальная, законной и обоснованной.

Земельный участок ул. Привокзальной является территорией общего пользования, а сама дорога является линейным объектом, следовательно, действие градостроительного регламента на данный земельный участок не распространяется.

Таким образом, утверждение прокуратуры о формировании земельного участка с нарушением требованием градостроительных регламентов противоречит градостроительному законодательству.

Также действующим законодательством не предусмотрено согласование изменений вида разрешенного использования земельного участка с правообладателями смежных земельных участков и объектов капитального строительства, в связи с чем, такой вывод прокуратуры является необоснованным.

Отсутствие автомобильной дороги по ул. Привокзальной в реестре муниципальной собственности муниципального образования г. Зеленокумск не соответствует действительности. Автомобильная дорога по ул. Привокзальной была включена в реестр муниципальной собственности г. Зеленокумск, на основании распоряжения Правительства Ставропольского края от 17.11.2003 года № 447-рп «О передаче объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность города Зеленокумска Советского района Ставропольского края». С учетом регистрации прав на дорогу в реестр муниципальной собственности внесены соответствующие изменения. Таким образом, право собственности муниципального образования г. Зеленокумска на дорогу по ул. Привокзальной, и на земельный участок под ней зарегистрировано в установленном законом порядке. Считает, что в данном случае отсутствует как событие, так и состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

Суд, исследовав материалы дела, изучив возражения должностного лица, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Неисполнение представления прокурора органом или должностным лицом, в адрес которых оно внесено, может послужить основанием для привлечения лица к административной ответственности, такое представление по своей правовой природе не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы.

Сведениями об обжаловании представления от 15.11.2016 года в судебном порядке, суд не обладает, сторонами о наличии судебного решения о признании представления не соответствующим требованиям закона не представлено, по факту неисполнения представления прокурора возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, суд, проверив законность и обоснованность внесенного представления, пришел к следующему.

В силу положений статьи 6 «Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. В законе о прокуратуре в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление на устранение нарушений закона.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Распоряжению Правительства Ставропольского края от 17.11.2003 года № 447-рп в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 27.04.2000 года № 75-п «О порядке передачи объектов государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность муниципальных образований края и о Порядке принятия в государственную собственность Ставропольского края объектов муниципальной и иных форм собственности (кроме федеральной)», на основании решения Совета депутатов муниципального образования города Зеленокумска» от 18.04.2002 года № 28 (с изменениями от 08.09.2003 года) в собственность муниципального образования города Зеленокумска Советского района переданы объекты государственной собственности Ставропольского края по перечню согласно приложению, из которого следует, что переданы недвижимое имущество, в том числе дороги, тротуары, и другие объекты благоустройства и инженерной инфраструктуры.

Постановлением муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского края от 20.03.2015 года № 220 «О передаче безвозмездно в собственность муниципального образования г.Зеленокумска Советского района Ставропольского каря передан земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:310 площадью 18906 +/– 48 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, г.Зеленокумск, ул.Привокзальная. 03.04.2015 года в ЕГРП за администрацией г.Зеленокумска зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

В ответ на представление администрация муниципального образования г.Зеленокумска 14.12.2016 года направила в адрес прокуратуры Советского района Ставропольского края возражения, со ссылкой на ряд Постановлений и Распоряжений Правительства Ставропольского края, послуживших основанием для передачи в муниципальную собственность г.Зеленокумска объектов, в том числе и дороги по ул.Привокзальной, указывая на то, что на момент рассмотрения представления были завершены работы по проведению инвентаризации дороги по ул.Привокзальной, постановки ее на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на нее за муниципальным образованием г.Зеленокумска. В связи с чем, полагают, что постановление от 20.03.2015 года № 220 вынесено законно и обосновано.

Учитывая, что единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; до 01.01.2017 года - абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), на момент внесения представления прокуратурой района от 15.11.2017 года, право собственности администрации муниципального образования г.Зеленокумска на дорогу по ул.Привокзальной зарегистрировано не было, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 05.02.2007 года № 13-ФЗ, от 22.07.2008 года № 141-ФЗ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 17.04.2006 года № 53-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов в частности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, следовательно, принятие дополнительных решений о передаче права собственности на земельный участок, занятый таким объектом не требуется и требование прокурора в части нарушения земельного законодательства законны и обоснованны.

В соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; или проектной документацией лесных участков, или утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (ст.11.10).

Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Автомобильная дорога поставлена на кадастровый учет 18.11.2016 года, право собственности на дорогу зарегистрировано 30.11.2016 года, что противоречит установленному законному порядку, так как передача земельного участка произведена без регистрации права собственности на дорогу.

Следовательно, требования прокурора, изложенные в представлении в части нарушений градостроительного законодательства являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», должностное лицо Поповиченко В.Ф. обязан был в течение месяца со дня вынесения представления прокуратуры принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Должностное лицо, исполняя требования прокурора по устранению нарушений закона, совершает определенные действия в пределах предоставленных ему федеральными законами, муниципальными нормативно-правовыми актами, должностной инструкцией полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ и ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25 –ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарные взыскания. Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности является правом, а не обязанностью работодателя, производится в установленном законом порядке.

Судом установлено, что в представлении прокурора от 15.11.2016 года вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц не носил императивный характер, императивный характер носило само требование о рассмотрении данного вопроса.

Поповиченко В.Ф., являясь должностным лицом, обязан был рассмотреть данный вопрос, провести проверку законности действий подчиненных ему должностных лиц, установить имеются ли в их действиях нарушения должностных обязанностей и рассмотреть вопрос о привлечении, либо отказе в привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, однако данное требование прокурора должностным лицом не выполнено, несмотря на наличие таких полномочий должностного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель имеет право требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. Осуществление прокуратурой надзора за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых или правовых актов, является целью обеспечения верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

При таких обстоятельствах требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 вышеуказанного закона, изложенные в представлении, являлись законными и подлежали безусловному исполнению в установленный срок.

Суд приходит к выводу, что должностным лицом Поповиченко В.Ф. умышленно не выполнено требование прокуратуры по рассмотрению вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, вытекающих из его полномочий и отказ от принятия мер к устранению нарушений законодательства.

Таким образом, установив законность требований прокурора, а так же установив, что должностное лицо, глава администрации муниципального образования г.Зеленокумска, формально не выполнил требование заместителя прокурора, что в свою очередь свидетельствует о совершении должностным лицом правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Ссылки главы администрации Поповиченко В.Ф. на соблюдение земельного законодательства при регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:27:061201:310, а именно ст. 1 ч. 1 п. 5 и ст. 11.10 земельного кодекса РФ является попыткой оправдать несоблюдение требований закона при отказе выполнить законное требование изложенное в предписании.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание личность Поповиченко В.Ф. и характер совершенного им правонарушения. Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность Поповиченко В.Ф., судом не установлено.

Суд находит обоснованным назначить Поповиченко В.Ф. административное наказание в виде административного штрафа в пределах ст. 17.7 КРФ об АП, что будет соответствовать цели административного наказания, личности должностного лица, совершившего правонарушение и характеру правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо, главу администрации муниципального образования г.Зеленокумска Поповиченко В.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по СК (прокуратура Ставропольского края) ИНН: 2634003774, КПП: 263401001,БИК 040702001; ОКТМО: 07701000, расчетный счет 40101810300000010005, КБК41511690010016000140 в отделение г.Ставрополь.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Сенцов

Свернуть
Прочие