Ким Олег Гюсович

Дело № 2-1487/2025 (УИД № 65RS0001-01-2024-015296-94)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

в составе

председательствующего судьи Моталыгиной Е.А.,

при секретаре Седовой Н.А.

с участием представителя истца Сенниковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Южно-Сахалинска к Ким О.Г. о возложении обязанности устранить нарушения и привести ограждение земельного участка, расположенного по <адрес>, северо-западнее пересечения <адрес> с кадастровыми номерами № в надлежащий вид,

УСТАНОВИЛ:

Администрации города Южно-Сахалинска обратилась в суд с иском к Ким О.Г. о возложении обязанности устранить нарушения и привести ограждение земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами № в надлежащий вид. В обоснование иска указав, что Ким О.Г. является правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по <адрес> допустил содержание ограждения и сооружения в нарушение Градостроительного кодекса РФ, Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск». В связи с выявленными нарушениями в адрес Ким О.Г. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 15.04.2024 года и № 10.07.2024 года, согласно которым Ким О.Г. в срок до 14.06.2024 года и до 12.08.2024 года (соответственно) предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию ограждени...

...я.

Указанные предостережения направлены по адресу регистрации, Ким О.Г. не получены, отправление возвращено Департаменту общественной безопасности и контроля аппарата администрации города Южно-Сахалинска.

В ходе осмотра 13.08.2024 года установлено, что по <адрес> с кадастровыми номерами № на ограждении земельных участков имеются посторонние надписи и изображения, профилированные листы окрашены не полностью (фрагментарно), металлические элементы (стойки) и профилированные листы с признаками отшелушивания красочного слоя и коррозии, имеются в виде вмятин, частично отсутствует ограждение с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № Фасад сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с признаками разрушения и повреждения, отшелушивания красочного слоя, на фасаде имеются посторонние надписи и изображения, на крыше произрастает растительность. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 1,2, 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 13.08.2024 №, согласно которому Ким О.Г. срок до 11.10.2024 года предлагалось принять меры по устранению нарушений по содержанию ограждения. Вышеуказанные акт выездного обследования и предписание были направлены в адрес Ким О.Г., однако корреспонденция вернулась отправителю из-за истечения срока хранения.

В ходе осмотра 22.10.2024 года установлено, что по вышеуказанному адресу на ограждении земельных участков имеются посторонние надписи и изображения, профилированные листы окрашены не полностью (фрагментарно), металлические элементы (стойки) и профилированные листы с признаками отшелушивания красочного слоя и коррозии, имеются в виде вмятин. Фасад сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с признаками разрушения и повреждения, отшелушивания красочного слоя, на фасаде имеются посторонние надписи и изображения, на крыше произрастает растительность. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 2. 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

Вышеуказанные акт выездного обследования и предписание были направлены в адрес Ким О.Г. однако им не были получены из-за истечения срока хранения.

В ходе осмотре 02.12.2024 года установлено, что по <адрес> с кадастровыми номерами № на ограждении земельных участков имеются посторонние надписи и изображения, профилированные листы окрашены не полностью (фрагментарно), металлические элементы (стойки) и профилированные листы с признаками отшелушивания красочного слоя и коррозии, имеются в виде вмятин. Фасад сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с признаками разрушения и повреждения, отшелушивания красочного слоя, на фасаде имеются посторонние надписи и изображения, на крыше произрастает растительность. Данный факт указывает на признаки нарушения требований пунктов 2, 3 части 3, части 4 статьи 36 Правил благоустройства.

Таким образом, нарушения Правил благоустройства Ким О.Г. не устранены.

Просили суд обязать Ким О.Г. устранить нарушения требований Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № и привести ограждение земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами №, № в надлежащий вид путем удаления посторонних надписей и изображений, замены неокрашенных и поврежденных фрагментов ограждения, покраски металлических элементов (стоек) ограждения и проведения мероприятий по ремонту фасада сооружения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Южно-Сахалинска Сенникова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Ким О.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, причин неявки суду не сообщил.

Суд полагает, что указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению настоящего дела в отсутствие ответчика.

В соответствии с ч.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения гражданина определяется местом его регистрации по месту жительства и/или по месту пребывания (статья 20 ГК РФ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63). Статья 165.1 Гражданского кодекса РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Южно-Сахалинского городского суда. В связи с чем, ответчик имел возможность получить информацию о рассмотрении дела.

С учетом изложенного, на основании ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ суд признает Ким О.Г. извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Пункт 36 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленную на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

В соответствии с положениями пункта 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 11 ст. 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", принятого Решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 22.02.2006 №, в исключительной компетенции Городской Думы находится, в том числе утверждение правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

Решением Городской Думы г. Южно-Сахалинска от 24.06.2015 № утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Согласно выписке из ЕГРН, ответчик Ким О.Г. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по <адрес>.

При осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» было выявлено, что ответчиком допущено нарушение содержания ограждения.

В связи с выявленными нарушениями в адрес Ким О.Г. направлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 15.04.2024 мая 2024 года и № от 10.07.2024, согласно которым Ким О.Г. в срок до 14.06.2024 и в срок до 12.08.2024 предложено принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию ограждения.

При проведении контрольных мероприятий 13.08.2024 года, 22.10.2024 г., 02.12.2024 г. было установлено, что по <адрес> на ограждении земельных участков с кадастровыми номерами № имеются посторонние надписи и изображения, профилированные листы окрашены не полностью (фрагментарно), металлические элементы (стойки) и профилированные листы с признаками отшелушивания красочного слоя и коррозии, имеются в виде вмятин, частично отсутствует ограждение с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №. Фасад сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, с признаками разрушения и повреждения, отшелушивания красочного слоя, на фасаде имеются посторонние надписи и изображения, на крыше произрастает растительность, что подтверждается заданиями о проведении контрольных мероприятий, протоколами осмотров № от 13.08.2024 г., № от 22.10.2024 г., № от 02.12.2024 г., актами выездного обследования с приложением фотоматериала.

Таким образом, было установлено, что нарушения Правил благоустройства Ким О.Г. не устранены.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Закона 248-ФЗ ответчику выдавались предписания об устранении выявленных нарушений и с установлением сроков предлагалось принять меры по устранению выявленных нарушений по содержанию ограждения.

16.04.2025 года в ходе осмотра установлено, что на дату судебного заседания, земельные участки по <адрес> с кадастровыми номерами № в надлежащий вид не приведены:

- на ограждении земельных участков с кадастровыми номерами № имеются посторонние надписи и изображения, профилированные листы окрашены не полностью (не однотонно), металлические элементы (стойки) и профилированные листы с признаками отшелушивания красочного слоя и коррозии, имеются повреждения в виде вмятин. Кроме того, один профилированный лист с южной стороны земельного участка с кадастровым номером № частично не закреплен;

- фасад сооружения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65№, с признаками разрушения и повреждения, отшелушивания красочного слоя, на фасаде имеются посторонние надписи и изображения, на крыше произрастает растительность.

Отраженные в акте осмотра нарушения подтверждаются фотоматериалом.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком Ким О.Г. нарушения Правил благоустройства не устранены.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи Сахалинской области судебного участка № Сахалинской области от 22.11.2024 года Ким О.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 2 Правил, правила подлежат обязательному исполнению юридическими и физическими лицами на территории городского округа.

Требования Правил благоустройства обязательны для соблюдения при проектировании, строительстве/создании и эксплуатации объектов благоустройства территории городского округа.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 36 Правил благоустройства, содержание элементов благоустройства, а также их конструктивных элементов, декоративных деталей включает:

1) очистку и мойку от грязи, песка, пыли, посторонних надписей, символов, изображений, объявлений, информационно-печатной продукции и пр.;

2) покраску окрашиваемых поверхностей;

3) ремонт, восстановление или замену элементов и деталей в целом и/или их разрушенных фрагментов;

4) демонтаж разрушенных или устаревших элементов и деталей, не требуемых нормируемым комплексом элементов благоустройства.

Часть 4 ст. 36 Правил благоустройства регламентирует, что работы по содержанию элементов благоустройства выполняются с периодичностью, обеспечивающей следующие требования:

- поверхности элементов благоустройства чистые, без наносов грязи, песка и пыли, без ржавчины и потеков, без посторонних надписей, символов и изображений;

- поверхности элементов целые, без разрушений, коррозии, задиров, заноз, обломов и т.п.;

- окрашенные поверхности хорошо, плотно прокрашенные, без отшелушивания красочного слоя, просвечивания ранее нанесенного слоя, изменения (выцветания) первоначального цвета;

- отсутствуют поврежденные или утраченные фрагменты (сломанные или отсутствующие ступени, перила, плитка мощения, разрушенные покрытия, искривленные, отклоненные от вертикали или обломанные ограждения, остатки старого, срезанного оборудования на площадках, сломанные или разрушенные крепления и т.п.), повышающие риски травматизма, нанесения ущерба и/или разрушения всего элемента благоустройства.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлении, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Как было установлено судом, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, земельные участки, расположенные по <адрес> с кадастровыми номерами №, находящиеся в собственности Ким О.Г. находятся в состоянии, не соответствующим правилам благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска ответчиком не предприняты меры по устранению выявленных нарушений по содержанию ограждения, сооружения на земельных участках, расположенных по <адрес> с кадастровыми номерами №, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ч.1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (ч.3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (ч.5).

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из следующего.

Для исполнения решения суда необходимо провести множество подготовительных мероприятий, на что требуется достаточное количество времени.

Установив факт нарушения требований действующего законодательства, суд возлагает на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. При установлении срока устранения нарушений действующего законодательства, суд исходит из характера и объема выполнения требуемых работ, а также принципа разумности.

В остальной части в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при обращении в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Южно-Сахалинска к Ким О.Г. о возложении обязанности устранить нарушения и привести ограждение земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами № в надлежащий вид удовлетворить частично.

Обязать Ким О.Г. (№) устранить нарушения Правил благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска 24 июня 2015 года №, и привести ограждение земельного участка, расположенного по <адрес> с кадастровыми номерами №, в надлежащий вид путем удаления посторонних надписей и изображений, замены неокрашенных и поврежденных фрагментов ограждения, покраски металлических элементов (стоек) ограждения и проведения мероприятий по ремонту фасада сооружения, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Ким О.Г. (№) в бюджет городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Моталыгина