Кимаковский Сергей Дмитриевич

Дело № 2-1-641/2019

40-RS0005-01-2019-000683-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2019 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Глазуновой Е.В., при секретаре Родиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кимаковского Сергея Дмитриевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) о признании решения о назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признании права на пенсию и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

06 июня 2019 года Кимаковский С.Д. обратился с иском в суд, указав, что решением УПФР в Дзержинском районе Калужской области от 03.12.2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием 25 лет стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В педагогический стаж не были включены периоды работы истца с 15.08.1988 года по 14.11.1988 года в должности воспитателя группы продленного дня в Ново-Моренской НСШ Республики Молдавия, с 23.11.1988 года по 21.11.1990 года период службы в ВС СССР, с 01.02.1991 года по 29.08.1991 года в должности воспитателя группы продленного для в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова, со 02.09.1991 года по 13.12.1993 года в должности учителя начальных классов г. Южно-Украинск (Украина), с 03.01.1994 года по 15.08.1998 года в должности учителя в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова, с 25.08.1998 года по 27.08.2000 года в должности учителя музыки в средней школе №10 ст. Унгень Республики Молдова, с 01.09.2000 года по 07.12.2001 года в должности учителя музыки и географии в гимназии с. Верхние Бузгуданы Республики Молдова, с 21.03.2003 года по 31.08.2008 года в должности учителя физической культуры, гражданского воспитания, музыки в СРШ №10 г. Унгень, с 01.09.2008 года по 30.08.2017 года в должности учителя физкультуры и музыки в Теоретическом лицеи «им. Александ...

...ра Пушкина». С данным решением ответчик Кимаковский С.Д. не согласен, в связи с чем, уточнив исковые требования, просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области во включении ему в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанных периодов работы, службы в рядах Советской армии, а также просил суд включить в стаж период его обучения с 1984 года по 1988 год в Каларашском педагогическом училище им. Н.К. Крупской, и с 1991 года по 1996 год в Тираспольском государственном педагогическом институте имени Т.Г. Шевченко; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить указанные период работы, учебы и службы в армии в педагогический стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.08.2018 года.

В судебном заседании Кимаковский С.Д. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в Дзержинском районе Калужской области Синяковский С.А. в судебное заседание не явился, в переданном суду отзыве возражал против удовлетворения уточненных исковых требований истца.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

Согласно действующему законодательству реализация права на пенсионное обеспечение гражданам, переселившимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств-бывших республик СССР, осуществляется по законодательству Российской Федерации и с учетом Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения".

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 года, периоды работы после 1 января 1991 года могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Для установления прав на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.

Периоды работы на территории Республики Молдова подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование Социальным фондом Республики Молдова.

В судебном заседании установлено, что 20 августа 2018 года Кимаковский Сергей Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Дзержинском районе Калужской области с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) № от 03 декабря 2018 года в назначении досрочной пенсии отказано, в связи с отсутствием 25 лет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, в связи с педагогической деятельностью (стаж на соответствующих видах работ 11 месяцев 19 дней).

Не включены в страховой стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 15.08.1988 года по 14.11.1988 года в должности воспитателя группы продленного дня в Ново-Моренской НСШ Республики Молдавия, в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Молдова периода страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью;

- с 01.02.1991 года по 29.08.1991 года в должности воспитателя группы продленного для в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова; с 03.01.1994 года по 15.08.1998 года в должности учителя в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова; с 25.08.1998 года по 27.08.2000 год в должности учителя музыки в средней школе №10 ст. Унгень Республики Молдова; с 01.09.2000 года по 07.12.2001 года в должности учителя музыки и географии в гимназии с. Верхние Бузгуданы Республики Молдова; с 21.03.2003 года по 31.08.2008 года в должности учителя физической культуры, гражданского воспитания, музыки в СРШ №10 г. Унгень; с 01.09.2008 года по 30.08.2017 года в должности учителя физкультуры и музыки в Теоретическом лицеи «им. Александра Пушкина», в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Молдовы периода страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью, а также в связи с отличием в наименовании организации осуществлявшей стразовые взносы, от организации указанной в трудовой книжке. За период с 01.09.2000 года по 30.08.2017 года отсутствуют сведения о норме рабочего времени за ставку заработной платы.

- со 02.09.1991 года по 13.12.1993 года в должности учителя начальных классов г. Южно-Украинск (Украина), в связи с отсутствием подтверждения компетентными органами Республики Украины периода страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вышеуказанные периоды работы истца подтверждены сведениями трудовой книжки от 15.09.1988 года и трудовой книжки Республики Молдова от 25.09.2001 года с нотариально удостоверенным переводом на русский язык (л.д.13-29).

Согласно письму Южноукраинского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Николаевской области от 10.01.2019 года согласно постановлению Кабинета Министров Украины работа Кимаковского С.Д. на должности учителя начальных классов дает право на назначение пенсии по выслуге лет.

Согласно письму Национальной Кассы Социального Страхования Республики Молдова от 19.10.2018 года законодательство Республики Молдова действующее в области пенсионного обеспечения не предусматривает назначение и выплату какого-либо вида досрочных пенсий.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 15.08.1988 года по 14.11.1988 года в должности воспитателя группы продленного дня в Ново-Моренской НСШ Республики Молдавия, с 01.02.1991 года по 29.08.1991 года в должности воспитателя группы продленного для в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, поскольку должность «воспитатель» и организация «начальная средняя школа» предусмотрены Перечнем Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 действующим в указанные периоды работы истца. Кроме того, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 года, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Период работы Кимаковского С.Д. со 02.09.1991 года по 13.12.1993 года в должности учителя начальных классов г. Южно-Украинск (Украина), подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность «учитель начальных классов» и организация «средняя школа» предусмотрены Перечнем Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и Списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №473, действующими в указанный период работы истца. Указанный период подтвержден справкой компетентного органа Республики Украины - Пенсионным фондом от 10.01.2019 года, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Кроме того, данный период работы на территории государства-участника Соглашения дает право истцу на льготное пенсионное обеспечение по законодательству этого государства.

Период с 03.01.1994 года по 09.10.1994 года в должности воспитателя группы продлённого дня в НСШ Буздуганий-де-Сус Республики Молдова, и период с 10.10.1994 года по 15.08.1998 года в должности учителя географии и физкультуры в НСШ Бузгуданий-де-Сус Республики Молдова также подлежат включению в специальный стаж, поскольку должности «воспитатель и учитель» и организация «начальная средняя школа» предусмотрены Списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №473, действующим в указанные периоды работы истца. Истцом представлены сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган – Территориальную Кассу Социального страхования р. Молдовы, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца.

Периоды работы Кимаковского С.Д. с 01.09.2000 года по 07.12.2001 года в должности учителя музыки и географии в гимназии с. Верхние Бузгуданы Республики Молдова, с 21.03.2003 года по 31.08.2008 года в должности учителя физической культуры, гражданского воспитания, музыки в СРШ №10 г. Унгень, с 01.09.2008 года по 30.08.2017 года в должности учителя физкультуры и музыки в Теоретическом лицеи «им. Александра Пушкина» не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Молдова №865 от 29.12.1992 года «О пенсиях за выслугу лет работникам образования и здравоохранения» утвержден Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Вместе с тем, в связи с вступлением в силу Закона о пенсиях государственного социального страхования №156-XIV от 14.10.1998 года, Постановлением Правительства №376 от 29.04.1999 года признано утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова №865 от 29.12.1992 года «О пенсиях за выслугу лет работникам образования и здравоохранения».

С 13.05.1999 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Молдова отменен в связи со вступлением в силу Закона о пенсиях государственного социального страхования №156-XIV от 14.10.1998 года.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. № ЛЧ-25-26/358 разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Молдова, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Молдова.

С учетом вышеизложенного период работы истца с 25.08.1998 года по 27.08.2000 года в должности учителя музыки в средней школе №10 ст. Унгень Республики Молдова, подлежит частичному включению в специальный стаж с 25.08.1998 по 13.05.1999 года до даты отмены института досрочных пенсий.

При этом в указанный период должность «учитель» и организация «средняя школа» предусмотрены Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации №1067 от 22.09.1999 года, действующим в указанный периоды работы истца. Истцом также представлены сведения об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующий орган – Территориальную Кассу Социального страхования р. Молдовы, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца.

Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 также устанавливалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР, допускается только при условии прохождения службы и время обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода учебы в Каларашском педагогическом училище им. Н.К. Крупской в период с 1984 года по 1988 год суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку учебе истца в училище не предшествовала педагогическая деятельность.

Период учебы в Тираспольском государственном педагогическом институте имени Т.Г. Шевченко в период с 1991 года по 1996 год, также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку период данного обучения проходи по заочной форме и после 01.01.1992 года, и в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность, а включение в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов обучения имевших место наряду с трудовой деятельностью действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, стаж работы истца который дает право работникам просвещения на льготную пенсию составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением от 17.12.1959 года №1397.

В части требований истца о включении в специальный стаж службы в составе Вооруженных Сил СССР с 23 ноября 1988 года по 21 ноября 1990 года, суд приходит к выводу, что указанный период не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку стаж работы истца, с учетом включения периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил менее 2/3 (требуемый стаж 25 лет) (пункт 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397).

С учетом включенных судом в специальный стаж периодов работы Кимаковского С.Д., суд приходит к выводу, что специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии недостаточно.

Иных доказательств о наличии требуемого стажа на день обращения за назначением пенсии суду не представлено, что дает основание для отказа в удовлетворении требования о назначения Кимаковскому С.Д. пенсии с 20 августа 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кимаковского С.Д. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № № от 03 декабря 2018 года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе Калужской области (межрайонное) в части отказа зачесть в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы Кимаковского С.Д. с 15.08.1988 года по 14.11.1988 года в качестве воспитателя группы продленного дня Ново-Моренской НСШ (МССР); с 01.02.1991 года по 29.08.1991 года в качестве воспитателя ГПД НСШ Буздуганий-де-Сус; с 02.09.1991 года по 12.12.1993 года в качестве учителя начальных классов СШ №4 г. Южноукраинск (Украина); с 03.01.1994 года по 09.10.1994 года в качестве воспитателя группы продленного дня в НСШ Буздуганий-де-Сус; с 10.10.1994 года по 15.08.1998 в качестве учителя географии и физкультуры в НСШ Буздуганий-де-Сус; с 25.08.1998 года по 13.05.1999 года в качестве учителя музыки в Средней школе №10 станции Унгень.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе Калужской области включить Кимаковскому Сергею Дмитриевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 15.08.1988 года по 14.11.1988 года в качестве воспитателя группы продленного дня в Ново-Моренской НСШ (МССР); с 01.02.1991 года по 29.08.1991 года в качестве воспитателя ГПД НСШ Буздуганий-де-Сус; со 02.09.1991 года по 12.12.1993 года в качестве учителя начальных классов СШ №4 г. Южноукраинск (Украина); с 03.01.1994 года по 09.10.1994 года в качестве воспитателя группы продленного дня в НСШ Буздуганий-де-Сус; с 10.10.1994 года по 15.08.1998 года в качестве учителя географии и физкультуры в НСШ Буздуганий-де-Сус; с 25.08.1998 года по 13.05.1999 года в качестве учителя музыки в Средней школе №10 станции Унгень.

В остальной части исковые требования Кимаковского С.Д. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий подпись

Копия верна: судья Е.В. Глазунова