Кипрюшин Сергей Николаевич

66RS0050-01-2020-000503-77

Дело № 5-115/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В., рассмотрев в заседании от 11.06.2020 дело об административном правонарушении в отношении Кипрюшина С. Н., родившегося <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Кипрюшин С.Н. 02.05.2020 в 16:50 часов находился возле дома №23А по ул.Красноармейская в п.Калья г.Североуральска Свердловской области, прибывший из г.Москвы 30.04.2020, будучи уведомленным о соблюдении Постановления главного государственного санитарного врача по г.Североуральску, городу Ивдель, городу Краснотурьинск и городу Карпинск ФИО4 о госпитализации, изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра № 66-12-15/09-2279-2020 от 30.04.2020, о соблюдении Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения COVID-2019», в частности о необходимости нахождения в режиме самоизоляции в течение 14 дней, в нарушении требований ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», покинул место жительства, расположенное по адресу: Свердловская <адрес>, в целях прогулки, чем нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия...

... населения.

В отношении Кипрюшина С.Н. по данному факту должностным лицом ОМВД России по г. Североуральску составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании Кипрюшин С.Н. свою вину в совершении данного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что проездом он был в город Москва. 30.04.2020 он на поезде прибыл в г.Ивдель, где сотрудники полиции на перроне вручили ему уведомление о соблюдении Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения COVID-2019». С уведомлением (предупреждением) главного санитарного врача по г.Североуральску от 30.04.2020 он (Кипрюшин С.Н.) также был ознакомлен. Знал, что ему нельзя покидать место жительства в течение 14 дней со дня прибытия из города Москва, но осознанно нарушил это требование, так как не мог длительное время находиться дома, хотел погулять.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил является обязательным в том числе и для граждан (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Так, согласно ст. 10 вышеназванного Закона граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30.03.2020 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Кроме того, Правительством Российской Федерации Постановлением от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Правила – далее по тексту).

Согласно п. 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.п. «в» п. 8 ст. 4.1 названного Федерального закона, при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается, в том числе, региональный уровень реагирования – решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона. Они могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Свердловской области указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ с последующими дополнениями (далее – Указ), в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), введен режим повышенной готовности.

Пунктом 9 данного Указа гражданам, прибывших в Свердловскую область с территории иностранных государств, а также из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга и Ленинградской области предписано: обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня прибытия в Свердловскую область; сообщать о своем прибытии в Свердловскую область, месте, датах пребывания и контактную информацию (в том числе для принятия решения о направлении на обсервацию) на горячую линию Свердловской области по номеру телефона 112 и номеру телефона (343) 312-08-81; при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций; соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции и медицинского наблюдения в домашних условиях или в условиях обсерватора.

Представленные письменные доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Кипрюшина С. Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городу Краснотурьинск и городу Карпинск ФИО4 за №66-12-15/09-2279 от 30.04.2020 Кипрюшину С.Н. подлежит ежедневный медицинский осмотр, изоляция по месту жительства в связи с прибытием из Московской области (региона, неблагополучного по новой коронавирусной инфекции) в течение 14 календарных дней с момента прибытия (л.д.6-7).

Кроме того, данным постановлением Кипрюшину С.Н. предписано при нахождении в режиме изоляции не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места, и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим (дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, при первых признаках заболевания позвонить в службу скорой помощи или 112).

В этот же день 30.04.2020 Кипрюшину С.Н. выдано уведомление о соблюдении Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения COVID-2019», о соблюдении постановления главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городу Краснотурьинск и городу Карпинск ФИО4 за №66-12-15/09-2279 от 30.04.2020 (л.д.8-9).

Как следует из сообщения главного врача ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» ФИО6 от 12.05.2020, Кипрюшин С.Н., 29.04.1989 года рождения, проживающий по адресу: п.Черемухово, ул.Калинина, 6-36, прибывший 30.04.2020 из г.Москвы, до 07.05.2020 наблюдался по месту жительства. С 07.05.2020 перестал выходить на связь с участковым терапевтом. Со слов матери, с 11.05.2020 выехал в неизвестном направлении (л.д.4).

Из письменного объяснения Кипрюшина С.Н., отобранного 15.05.2020 должностным лицом ОМВД России по г.Североуральску, следует, что 02.05.2020 около 15:00 часов покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, с целью прогулки. При этом 30.04.2020 он был уведомлен о соблюдении постановления главного санитарного врача по г.Североуральску ФИО4 о необходимости нахождения в самоизоляции 14 дней как лицу, прибывшему из Московской области (региона, в котором зарегистрированы случаи заболевания COVID-2019).

Факт совершения административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 №0210865 759 от 15.05.2020, с которым Кипрюшин С.Н. согласился (л.д.3).

Не доверять перечисленным доказательствам оснований нет. Совокупность данных доказательств позволяет прийти к выводу о нарушении Кипрюшиным С.Н. пункта 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пункта 9 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, а также постановления главного государственного санитарного врача по городу Североуральск, городу Ивдель, городу Краснотурьинск и городу Карпинск ФИО4 №66-12-15/09-2279 от 30.04.2020 об изоляции, проведении обязательного медицинского осмотра, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Кипрюшина С.Н. квалифицирую в соответствии с данной правовой нормой, то есть, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

Положениями Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Кипрюшину С.Н. административного наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитываю признание вины, наличие инвалидности третьей группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не нахожу.

Таким образом, считаю возможным назначить Кипрюшину С.Н. административное наказание в виде штрафа в размере низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кипрюшина С. Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по городу Североуральску), ИНН 6631001832, КПП 661701001, БИК 046577001, ОКТМО 65755000, КБК 18811601061010003140, номер счета получателя платежа: 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, назначение платежа: административный штраф по постановлению судьи Североуральского городского суда Свердловской области от 11.06.2020 в отношении Кипрюшина С.Н.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в Свердловский областной суд.

СУДЬЯ САРМАНОВА Э.В.