Кирдищев Даниил Николаевич

Дело 2а-2945/2023 59RS0001-01-2023-002867-73

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре ФИО1

с участием административного истца ФИО2.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Пермского края, указав что с решением о призыве на военную службу, вынесенным 20.06.2023, не согласен. Требования обосновывает тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г. Перми, в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Однако призывной комиссией Пермского края после прохождения контрольного медицинского освидетельствования, в отношении него изменена категория годности на «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании пояснил, что цели обращением в суд достиг, намерен продолжить медицинское обследование, к следующему призыву представить полученную документацию. Последствия отказа от заявленных требований разъяснены и понятны.

Представитель административных ответчиков – старший помощник военного комиссара Индустриального и Дзержинского района г. Перми по правовой работе, военного комиссариата Пермского края ФИО6 в судебное заседание направил письменные возражения, с...

... требованиями не согласен.

Заслушав лицо, участвующее в деле, ходатайство, изучив материалы дела, материалы личного дела призывника, содержащего учетную карту призывника, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане: признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья; проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации; проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу; прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

Не подлежат призыву на военную службу граждане: отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд (пункт 3 статьи 23 Закона № 53-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 18 указанного Положения предусмотрено, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Пунктом 13 Положения установлено, что при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника. В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

В соответствии с п. 89 Положения освидетельствование граждан, ограниченно годных к военной службе, проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663). Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Расписанием болезней – приложением к Положению предусмотрены следующие виды болезней, определяющие категорию годности к военной службе: статьей 43 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что гипертоническая болезнь с умеренным нарушением функции (пункт «б») или незначительным нарушением и без нарушения функций "органов-мишеней" (пункт "в") соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено пунктом 7 статьи 28 Закона № 53-ФЗ.

При обращении с заявлением в военкомат гражданину следует предоставить медицинские документы, подтверждающие ухудшение состояния здоровья, изменение диагноза, проведенное лечение.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Гражданам при производстве независимой экспертизы предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов с целью обеспечения фактора максимальной независимости и отсутствия предвзятости (п. 3 Положения об экспертизе).

Судом установлено, что ФИО7, Дата года рождения, уроженец Адрес, поставлен на воинский учет в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г. Перми с 15.11.2022. При первоначальном учете в военном комиссариате г.Березники 21.01.2016 присвоена категория годности – «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (протокол № 4/15/83 от 21.01.2016).

При весеннем призыве 2023 года решением призывной комиссии Дзержинского района г.Перми освобожден от призыва.

20.06.2023 прошел контрольное медицинское освидетельствование у врачей-членов призывной комиссии Пермского края, в ходе которой изучены представленные медицинские документы.

По результатам обследования, изучения документов решение призывной комиссии Дзержинского района г.Перми об освобождении от призыва отменено, вынесено решение о призыве на военную службу, признан годным с незначительными ограничениями «Б».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Судом установлено, что отказ административного истца от заявленных требований не привел к нарушению прав, свобод и законных интересов сторон по делу.

Руководствуясь ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Ходатайство удовлетворить.

Принять отказ от требований административного искового заявления ФИО8 о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Пермского края о призыве на военную службу в весенний призыв 2023 года (протокол № 43 от 20.06.2023).

Производство по делу прекратить.

На определение в течение 15 дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Копия верна

Судья Е.В. Мухина

Изготовлено 26.07.2023

Судья: Мухина Е.В.

Дело № 33а-10461/2023; 2а-2945/2023

УИД: 59RS0001-01-2023-002867-73

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 сентября 2023 г.

Судья судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда Морозова Н.Р.,

при секретаре Садковой К.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кирдищева Даниила Николаевича к призывной комиссии Пермского края, военному комиссариату Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Пермского края» о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу

по частной жалобе Кирдищева Даниила Николаевича на определение Дзержинского районного суда г.Перми от 26.07.2023,

изучив материалы дела,

установила:

Кирдищев Д.Н. (далее – административный истец, заявитель) обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Пермского края (далее – призывная комиссия) о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу.

В обоснование административного иска указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Однако после прохождения контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией в отношении административного истца изменена категория годности на «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением административный истец не согласен, считает, что оно принято при грубом нарушении порядка вынесения такого решения, поскольку не были изучены медици...

...нские документы, не учтены данные о имеющемся заболевании, в результате чего произошло неверное правоприменение при определении годности к военной службе.

Определением судьи от 28.06.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены военный комиссариат Индустриального и Дзержинского районов г.Перми, ФКУ «Военный комиссариат Пермского края».

Определением Дзержинского районного суда Пермского края от 26.07.2023 принят отказ Кирдищева Д.Н. от административного иска, производство по делу прекращено.

С названным определением суда Кирдищев Д.Н. не согласился, принес на него частную жалобу, обосновав её тем, что в ходе судебного заседания судом ему было сообщено, что оспариваемое решение призывной комиссии отменено, как нереализованное. Вместе с тем, Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400, который предусматривал отмену нереализованных решений призывной комиссии, утратил силу, в связи с чем, оспариваемое решение призывной комиссии продолжает иметь юридическую силу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по частной жалобе, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Пермского краевого суда, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья, изучив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения в порядке ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит указанному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5 названной нормы).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска определяются по правилам, установленным ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений данной статьи изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания (часть 1).

При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска (часть 2).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая отказ административного истца от исковых требований и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что административный истец, принимая непосредственное участие в судебном заседании 26.07.2023, указал, что намерен продолжить медицинское обследование, результаты которого будут представлены к следующему призыву; данный отказ не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов участников процесса и иных лиц.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными.

Из материалов дела усматривается, что последствия отказа от административного иска, предусмотренные ст. 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу были судом разъяснены и им поняты, что следует из самого заявления об отказе от заявленных требований, протокола судебного заседания (л.д. 41, 44-45).

Доказательства нарушения прав и законных интересов лиц в материалах дела отсутствуют, суду апелляционной инстанции не представлены, в связи с чем обстоятельств, препятствующих принятию судом первой инстанции данного отказа, не имеется.

Данных о наличии у административного истца препятствий к продолжению рассмотрения административного дела по существу, недобровольности заявленного в установленном порядке отказа от иска судом апелляционной инстанции не установлено.

Равно как и не установлено наличие препятствий у истца для защиты своих прав при оспаривании будущих решений призывной комиссии в отношении него.

Учитывая, что отказ от административного иска был заявлен до рассмотрения дела по существу, не противоречил Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушал прав других лиц, у суда первой инстанции вопреки доводам частной жалобы имелись правовые основания для принятия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу.

В целом доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании примененных судом норм права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

С учетом приведенных выше обстоятельств, определение суда от 26.07.2023 следует признать законным и обоснованным, а частную жалобу - не содержащей оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Дзержинского районного суда г.Перми от 26.07.2023 оставить без изменения, частную жалобу Кирдищева Даниила Николаевича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу, путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Судья /подпись/