Кирилкин Андрей Анатольевич

копия

дело № 5-960/2020

24RS0041-01-2020-007657-27

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 декабря 2020 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Груздев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

Кирилкин А.А. , 00.00.0000 года года рождения, уроженца г. Красноярска, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Х, неженатого, неработающего,

УСТАНОВИЛ:

Кирилкин А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

08.12.2020 г. около 13 часов 10 минут, находясь в общественном месте, а именно в торговом центре «Аллея», расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Телевизорная, д. 1, стр.4 Кирилкин А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в указанном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), что свидетельствует о нарушении п.п. «б» п. п. 1 п. 1 Указа губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 года «Об ограничениях посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края».

В связи с изложенным, 08.12.2020 года в отношении Кирилкин А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повыш...

...енной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание Кирилкин А.А. не явился о времени, месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.19 Федерального закона №68-ФЗ от 21.12.1994 (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно настоящему Федеральному закону Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «д» пункта 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, граждане обязаны:

-п.п. «а» п. 3 соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

Согласно подпунктам «а», «в», «г» пункта 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 гражданам запрещается:

-п.п. «в» п. 4 осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

-п.п. «г» п. 4 осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с положениями п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 г. № 31 « О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъеме заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.В силу п.п. «б» п.п. 1 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края № 73-ут от 31.03.2020 г. «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярское края» до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Красноярского края использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия) при нахождении в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте (включая такси), на остановочных пунктах, парковках, в лифтах, а также при посещении организаций, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

Невыполнение указанных требований, создает угрозу как собственной безопасности, жизни и здоровью: так и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц. в условиях пандемии новой коронавируснои инфекции, поскольку высока вероятность заражения этим лицом коронавируснои инфекцией в период нахождения вне места самоизоляции, а течение болезни может быть бессимптомным, в связи с чем лицо, покинувшее место самоизоляции само того не осознавая может способствовать распространению инфекции среди ранее незараженных граждан.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1. Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 №152-п (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации Красноярского край http://publication.pravo.gov.ru - 20.03.2020) на территории Красноярского края с 16.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Наличие в действиях Кирилкин А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а также вины в его совершении, подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от 00.00.0000 года;

-рапортом полицейского от 08.12..2020 г.

-объяснением Кирилкин А.А. от 00.00.0000 года, согласно которым находился в магазине без средств индивидуальной защиты;

-объяснением свидетеля Журавлева В.С. от 00.00.0000 года, согласно которым неизвестный мужчина находился в магазине без средств индивидуальной защиты;

-объяснением свидетеля Карелиной И.А. 00.00.0000 года, согласно которым неизвестный мужчина находился в магазине без средств индивидуальной защиты;

-справкой по лицу на Кирилкин А.А. ;

-фотоматериалом.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что при зафиксированных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах Кирилкин А.А. своими действиями не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что не относится к случаям, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина Кирилкин А.А. в совершении указанного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в своей в совокупности и взаимосвязи.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что 00.00.0000 года около 13 часов 10 минут, находясь в общественном месте, а именно в торговом центре «Аллея», расположенном по адресу: Х, стр.4 Кирилкин А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно находился в указанном магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания, (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), что свидетельствует о нарушении п.п. «б» п. п. 1 п. 1 Указа губернатора Красноярского края № 73-уг от 31.03.2020 года «Об ограничениях посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории Красноярского края».

Следовательно, в действиях Кирилкин А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания Кирилкин А.А. суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность Кирилкин А.А.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кирилкин А.А. , в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание последним вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кирилкин А.А. , в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

С учётом совокупности обстоятельств по делу, доступности информации о выявленных подтверждённых случаях заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV) на территории Красноярского края на момент нарушения, совокупности смягчающих административную ответственность обстоятельств, а так же с учетом того, что в настоящее время санитарно-эпидемиологическая обстановка в Красноярском крае ухудшилась, представляется возможным для обеспечения достижения целей наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, назначить Кирилкин А.А. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кирилкин А.А. , 00.00.0000 года года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: Управление Росгвардии по Красноярскому краю, л/с 04191D25730, ИНН 2466175698, КПП 246601001, р/с 40101810600000010001, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК, БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 18011601201010601140, УИН 18046924201208303249, наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2020 года.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна:

Судья С.В. Груздев

УИД 24RS0№-24

Дело №12-283/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче жалобы по подведомственности

г.Красноярск 23 ноября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Красноярска Бойко И.А.,

ознакомившись с жалобой Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

на определение государственного инспектора Красноярского края по использованию земель Управления Росреестра по Красноярскому краю от 30.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении Кирилкина Андрея Анатольевича, проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Чичикиным Д.С. 30.10.2020г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Кирилкина А.А. на основании ст.24.5 КоАП РФ. Как следует из определения об отказе в возбуждении дела об административным правонарушением Кирилкин А.А. является индивидуальным предпринимателем ИНН № и использует земельные участки по адресу <адрес>. Гаражные боксы используются собственником под станцию технического обслуживания автомобилей «Икар» и магазин автозапчастей. Наличие гаражей для личного автотранспорта граждан на участках не установлено. В ходе проведения внеплановой проверки выявлены признаки правонарушения, связанного с осуществлением Кирилкиным А.А. предпринимательской (экономической) деятельности, связанной с использованием земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель. В связи с этим, внеплановая проверка должна была проводится в отношении индивидуального предпринимателя, с учетом ...

...особенностей к ее организации и проведения установленных Федеральным законом от 26.11.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Внеплановая проверка в отношении Кирилкина А.А. проведена без учета его предпринимательской деятельности с нарушением Закона №294-ФЗ, следовательно, добытые в ходе проведения проверки доказательства, получены с нарушением закона.

Не согласившись с определением государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Чичикиным Д.С., представитель органа местного самоуправления Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Краковский М.И., действующий на основании доверенности, обратился в Ленинский районный суд г.Красноярска с жалобой на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2020г. ссылаясь на то, что должностным лицом ДеМИЗО администрации г.Крсноярска в период с 25.09.2020г. по 14.10.2020г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении гражданина Кирилкина А.А. на основании приказа заместителя главы города – руководителя Департамента №806 от 13.07.2020г. Данный приказ направлялся Кирилкину А.А. заказным письмом с уведомлением от 15.07.2020г. Результаты проверки были направлены со всеми материалами для рассмотрения по существу в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. 30.10.2020г. государственным инспектором Красноярского края по использованию земель Управления Росреестра по Красноярскому краю вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 30.10.2020г. в связи с тем, что органом местного самоуправления проверка проводилась с несоблюдением порядка проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В ходе проверки органом муниципального контроля установлены признаки нарушения п.1 ст.25, п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №, площадью <данные изъяты> кв.м., ответственность за которые предусмотрена ст.7.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях. Проверка проводилась в отношении физического лица Кирилкина А.А., являющегося собственником объектов недвижимости и земельных участков, в данном случае применение положений Федерального закона №294-ФЗ является недопустимым. В определении указано, что допущенное правонарушение объективно связано с осуществлением Кирилкиным предпринимательской деятельности, поскольку использование земельного участка не по целевом назначению в соответствии с его принадлежностью является неотъемлемой составляющей такой деятельности, с чем Департамент не согласен. Привязка деятельности индивидуального предпринимателя к земельному участку, владельцем которого является физическое лицо, также считается недопустимым. Наличие статуса индивидуального предпринимателя фактически освобождает лицо от проведения в отношении него проверочных мероприятий, что противоречит действующему законодательству. Представитель Краковский М.И. просил определение от 30.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в Управление Росреестра по Красноярскому краю.

Рассмотрев поданную жалоба, нахожу необходимым передать её по подведомственности в Арбитражный суд Красноярского края последующим мотивам.

Согласно статье 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса (в ред. Федерального закона от 02.11.2013 N 294-ФЗ) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 статьи 30.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности урегулирован параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 207 данного Кодекса установлено, что производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Из анализа приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности.

Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

При определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъективный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если юридическое лицо или индивидуальных предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 коАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Из материалов жалобы следует, что должностным лицом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в период с 25.09.2020г. по 14.10.2020г. проводилась выездная внеплановая проверка в отношении Кирилкина А.А. По результатам проверки установлено, что земельные участки, расположенные по адресам <данные изъяты> принадлежат на праве собственности Кирилкину А.А. Дополнительно без правоустанавливающих документов Кирилкиным А.А. используется часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № общей площадью <данные изъяты> кв.м.: <данные изъяты> кв.м. под размещение входа с козырьком, 19 кв.м. под размещение павильона. Как указывает ДеМИЗО администрации г.Красноярска денежных средств за использование лицом части земельной участка неразграниченной государственной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в бюджет города Красноярска фактически непоступало в виду отсутствия договора аренды на данный земельный участок. Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. используется Кирилкиным А.А. без правоустанавливающих документов, в связи с противоправными действиями Кирилкина А.А. бюджет города Красноярска недополучил 1178, 91 руб. арендной платы ежегодно. Кирилкин А.А. своими действиями нарушает п.1 ст.25, п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из определения государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю Чичикина Д.С. от 30.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении следует, что при установлении обстоятельств совершения административного правонарушения управлением Росреестра по Красноярскому краю установлено, что Кирилкин А.А. является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в установленном порядке. Вышеизложенные гаражные боксы используются собственником под станцию технического обслуживания автомобилей «Икар» и магазин автозапчастей. Наличие гаражей для личного автотранспорта граждан на изложенных выше земельных участках не установлено. Государственный инспектор пришел к выводу о том, что Кирилкиным А.А. совершены действия ответственность за которые предусмотрена ст.7.1, ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель, на которого возложены полномочия по составлению протоколов об административном правонарушении, от 30.10.2020г. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Кирилкина А.А. по ст.7.1 КоАП РФ в связи с несоблюдением процедуры проведения проверки в отношении индивидуального предпринимателя.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, то есть за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей, на юридических лиц от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 7.1 Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом данного административного правонарушения, посягающего на земельный участок являются общественные отношения в области охраны собственности объектов недвижимости.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, составляют действия или бездействия лица, выразившиеся в использовании земельного участка без документов. При этом лицо, использующее земельный участок, осознает отсутствие у него прав на использование земельного участка.

Кирилкин А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Характер использования спорной территории 21,4 кв.м. носит предпринимательских характер (использование земельного участка, относящегося к государственной неразграниченной собственности без документов, под козырьком здания станции технического обслуживания и использование земельного участка под павильоном, то есть под объектами, в которых Кирилкиным А.А. осуществляется предпринимательская деятельность). Таким образом, обстоятельства совершения инкриминируемого Кирилкину А.А. административного правонарушения свидетельствуют о связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В силу ч. 4 ст. 30.2, п. 3 ст. 30.4 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, которому обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению жалобы судья должен направить жалобу на рассмотрение по подведомственности.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что рассмотрение жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ не относится к компетенции суда общей юрисдикции, вопрос о законности или незаконности соответствующего определения подлежит разрешению в порядке арбитражного судопроизводства. С учетом обстоятельств дела и вышеизложенных процессуальных норм, оснований для принятия жалобы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в отношении Кирилкина А.А. на определение государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель от 30.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении к рассмотрению у судьи не имеется, жалоба подлежит передаче по подведомственности в Арбитражный суд Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ч.4 ст.30.2 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать жалобу представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска Краковского М.И. на определение государственного инспектора Красноярского края по использованию и охране земель от 30.10.2020г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Кирилкина Андрея Анатольевича по подведомственности в Арбитражный суд Красноярского края.

На определение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня его получения с подачей жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья: И.А. Бойко