Закирова Лилия Маккиевна

Дело 2-595/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агидель 7 ноября 2012 года

Агидельский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ГАЛЕЕВА М.А.,

при секретаре АХИЯРОВОЙ Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Л к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Агидель о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Закирова Л.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Агидель о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая на то, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УПФ РФ в г. Агидель неправомерно исключило из её педагогического стажа периоды работы с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года в должности педагога - организатора, с 1 сентября 1999 года по 7 ноября 2000 года в должности пионервожатой с нагрузкой учителя музыки 12 часов в неделю в СОШ № 1 г. Агидель, со 2 января 2002 года по 31 августа 2002 года в должности пионервожатой в СОШ № 1 г. Агидель, с 4 июня 2007 года по 31 августа 2007 года в должности старшей пионервожатой в СОШ дер. Новокабаново Краснокамского района РБ, периоды нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с 23 марта по 31 марта 1987 года, с 28 мая по 19 июня 1988 года, с 3 января по 10 января 1989 года, с 1 июня по 30 июня 1989 года, с 3 января по 11 января 1990 года, с 1 июня по 29 июня 1990 года, с 1 января по 18 января 1991 года, с 25 марта по 7 апреля 1991 года, с 20 мая ...

...по 30 июня 1991 года, периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 27 сентября по 30 октября 1985 года, с 13 октября по 24 октября 2003 года, с 20 ноября по 26 ноября 2008 года, с 13 апреля по 22 апреля 2011 года, период нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет с 6 октября 1992 года по 18 апреля 1993 года.

В судебном заседании истица поддерживает исковые требования, пояснила, что 25 апреля 2012 года обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Агидель о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 4 мая 2012 года решением органа Пенсионного фонда города ей было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом УПФ РФ в г. Агидель при вынесении решения не обратило внимание на то, что её работа педагогом-организатором с правом преподавания музыки заключалась в педагогической работе с детьми в возрасте от 7 до 17 лет, заработную плату получала по единой тарифной сетке как педагогический работник, имела льготы. Она ранее занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, которая включена в стаж педагогической работы, период работы пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью при условии, если работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, у неё к моменту обращения с заявлением отработано 2/3 стажа, период нахождения в дополнительных (ученических) отпусках, в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, на курсы повышения квалификации направляли с работы, сохранялось место работы, средняя заработная плата, от этой заработной платы работодатель уплачивал страховые взносы, ей предоставили отпуск по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, поэтому отпуск по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 года по 18 апреля 1993 года подлежит включению в стаж работы по специальности.

Истица просит обязать УПФ РФ в г. Агидель назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 13 мая 2012 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ Ахмерова Ф.М. иск не признает, пояснила, что согласно ст. 28 подпункта 10 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности Закировой Л.М. к моменту обращения с заявлением 25 апреля 2012 года за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 20 лет 7 месяцев 26 дней.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173 ФЗ. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правительство РФ Постановлением от 29 октября № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке отсутствует наименование должности педагог-организатор, пионервожатый и старший пионервожатый.

Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, не предусматривают включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, отпуска по уходу за ребёнком, учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав объяснения истицы, представителя УПФ России в г. Агидель, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска частично.

С 1 января 2002 года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Закирова Л.М. в период с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года работала педагогом - организатором с правом преподавания музыки в СОШ № 1 г. Агидель, что подтверждается её трудовой книжкой и справкой, выданной СОШ № 1 городского округа г. Агидель 4 апреля 2012 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 был утверждён Список должностей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ. Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий - работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. Указанным Списком в разделе «наименование должностей» должность педагога - организатора не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2995 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого не может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачёту, специальный стаж работы, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Суд полагает, что не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведённым Списком.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, предусмотрены самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названный Список данная должность включена не была.

Таким образом, период работы Закировой Л.М. с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года не подлежит включению в её специальный стаж.

До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без каких либо ограничений.

В период предоставления Закировой Л.М. отпуска по уходу за ребёнком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п. 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста до трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности.

В судебном заседании установлено, что Закировой Л.М. предоставлялся отпуск по уходу за ребёнком в период её работы в должности учителя начальных классов СОШ № 1 г. Агидель с 7 августа 1989 года по 18 апреля 1993 года. Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком Закировой Л.М. с 7 августа по 5 октября 1992 года зачтен в стаж её педагогической деятельности.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 года по 18 апреля 1993 года необходимо включить в специальный стаж Закировой Л.М.

Конституционный суд РФ 29 января 2004 года принял Постановление № 2-П в котором высказал свою позицию, суть её сводится к тому, что в случае, если период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, возможно применение законодательства, действующего на момент выполнения работы.

Однако в специальный стаж педагогической деятельности включается работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) до 1 октября 1993 года, при исчислении стажа с учётом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2-П, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа.

Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года, по которому в специальный стаж включалась работа в должности пионервожатой, действовало до 1 октября 1993 года, поэтому периоды работы Закировой Л.М. в должности пионервожатой и старшей пионервожатой после 1 октября 1993 года не могут быть включены в её стаж педагогической деятельности.

С 1987 по 1991 года Закирова Л.М. обучалась по заочной форме обучения, в педагогическом институте, ей предоставлялись дополнительные отпуска по месту работы в период обучения с сохранением средней заработной платы, в подтверждение представлены приказы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Поэтому период нахождения в дополнительных отпусках с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска) являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения в дополнительных отпусках Закировой Л.М., с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации (учебные отпуска), подлежат включению в её стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от основной работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требования к уровню квалификации. Таким образом, периоды нахождения Закировой Л.М. на курсах повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно решению УПФР в г. Агидель об отказе в установлении пенсии от 4 мая 2012 года, стаж педагогической деятельности для назначения пенсии у Закировой Л.М. составляет 20 лет 7 месяцев 26 дней. С учетом включения в стаж педагогической деятельности периодов нахождения её в отпуске по уходу за ребёнком, дополнительных отпусках, периодов нахождения на курсах повышения квалификации специальный трудовой стаж педагогической деятельности Закировой Л.М. будет составлять менее 25 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, поэтому требование истицы о принуждении ответчика о назначении досрочной пенсии с указанной ею даты, суд считает, не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Закировой Л к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Агидель о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Агидель включить в специальный трудовой стаж Закировой Лилии Маккиевны, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в дополнительных отпусках с 23 марта по 31 марта 1987 года, с 28 мая по 19 июня 1988 года, с 3 января по 10 января 1989 года, с 1 июня по 30 июня 1989 года, с 3 января по 11 января 1990 года, с 1 июня по 29 июня 1990 года, с 1 января по 18 января 1991 года, с 25 марта по 7 апреля 1991 года, с 20 мая по 30 июня 1991 года, во время работы учителем начальных классов в СОШ № 1 г. Агидель (5 месяцев 25 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 6 октября 1992 года по 18 апреля 1993 года, во время работы учителем начальных классов в СОШ № 1 г. Агидель (6 месяцев 13 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября по 30 октября 1985 года, с 13 октября по 24 октября 2003 года, с 20 ноября по 26 ноября 2008 года, с 13 апреля по 22 апреля 2011 года (2 месяца 3 дня).

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: М.А.Галеев

Дело 2-311/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Агидель 6 августа 2013 года

Агидельский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ГАЛЕЕВА М.А.,

при секретаре АХИЯРОВОЙ Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой Л к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Агидель о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Закирова Л.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в г. Агидель о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным, о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая на то, что ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УПФ РФ в г. Агидель неправомерно исключило из её педагогического стажа периоды работы с 1 сентября <данные изъяты> года в должности педагога - организатора с нагрузкой учителя музыки 18 часов в неделю, в СОШ № 1 г. Агидель.

В судебном заседании истица поддерживает исковые требования, пояснила, что 24 июня 2013 года обратилась с заявлением в УПФ РФ в г. Агидель о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 26 июня 2013 года решением органа Пенсионного фонда города ей было необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом УПФ РФ в г. Агидель, при вынесении решения, не обратило внимание на то, что её работа педагогом-организатором с правом преподавания музыки заключалась в педагогической работе с детьми в возрасте от 7 до 17 лет, заработную плату получала по единой тариф...

...ной сетке как педагогический работник, имела льготы. Она ранее занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми, которая включена в стаж педагогической работы

Истица просит обязать УПФ РФ в г. Агидель назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 июня 2013 года.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Агидель РБ Ахмерова Ф.М. иск не признает, пояснила, что согласно ст. 28 подпункта 10 пункта 1 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей не менее 25 лет. Стаж педагогической деятельности Закировой Л.М. к моменту обращения с заявлением 24 июня 2013 года за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 24 года 7 дней.

Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года утверждены Правила начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона № 173 ФЗ. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правительство РФ Постановлением от 29 октября № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном списке отсутствует наименование должности педагог - организатор. В соответствии с действующим законодательством в педагогический стаж включается работа на штатных должностях, предусмотренных Списками от 29 октября 2002 года. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт работы заявителя в должности учителя музыки, учебная нагрузка преподавательской работы без занятия штатной должности не может быть принята во внимание.

Выслушав объяснения истицы, представителя УПФ России в г. Агидель, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

С 1 января 2002 года назначение трудовых пенсий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 1995 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого не может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода работы, подлежащего, по его мнению, зачёту, специальный стаж работы, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

В судебном заседании установлено, что Закирова Л.М. <данные изъяты>.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с тем, что истица в период с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года выполняла обязанности учителя музыки в средней общеобразовательной школы № 1, указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Согласно решению УПФР в г. Агидель об отказе в установлении пенсии от 26 июня 2013 года, стаж педагогической деятельности для назначения пенсии у Закировой Л.М. составляет 24 года 7 дней. С учетом включения в стаж педагогической деятельности периода работы в должности учителя музыки с 1 сентября 1998 года по 31 августа 1999 года в общеобразовательной средней школе № 1, специальный трудовой стаж педагогической деятельности Закировой Л.М. будет составлять более 25 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, поэтому требование истицы о принуждении ответчика о назначении досрочной пенсии с указанной ею даты подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Закировой Л к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Агидель о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Агидель включить в специальный трудовой стаж Закировой Л, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности учителя музыки в средней общеобразовательной школе № 1 г. Агидель с 1 <данные изъяты> и назначить ей пенсию со дня подачи заявления, то есть с 26 июня 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: М.А.Галеев