Кириллова Кристина Валерьевна

административное дело № 2а-267/2021

24RS0014-01-2020-001433-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2021 года г.Енисейск

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Антоненко К.Г.,

при секретаре Белоконовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Енисейска Красноярского края к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Енисейска Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – МОСП по ИИДНХ), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации г.Енисейска исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с администрации г. Енисейска Красноярского края по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Енисейским районным судом по делу № на основании вступившего в зак...

...онную силу решения суда, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию г. Енисейска предоставить ФИО6 по договору найма специализированное жилое помещение, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г. Енисейска поступило постановление о возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному гражданскому делу, предметом исполнения которого является возложение обязанности по предоставлению ФИО6 по договору найма специализированное жилое помещение; ДД.ММ.ГГГГ в адрес межрайонного отдела судебных приставов был направлен ответ следующего содержания: исполнение решения суда, в том числе в отношении ФИО6, требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный срок в соответствии с действующим законодательством не представляется возможным, в связи с взаимосвязью исполнения решения и предоставлением средств из краевого бюджета муниципальному образованию город Енисейск. Со стороны администрации г. Енисейска предпринимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда. В качестве приложений были приобщены: копия соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, копии заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Так, по гражданскому делу № администрации г. Енисейска была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не содержит в себе обязательного требования в установлении нового срока для добровольного исполнения исполнительного документа, что является нарушением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве». Взыскание с должника исполнительского сбора в соответствии с требованием закона, производится, если исполнительный документ, в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, в связи с чем, только при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию в виде взыскания исполнительского сбора.

Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

В соответствии с положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ответственными за обеспечение детей-сирот жилыми помещениями выступают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, то есть приобретение жилых помещений для данной категории лиц осуществляется за счет бюджетных средств субъекта РФ и в пределах субвенций, целенаправленно предоставленных из бюджета. Ежегодно администрацией г. Енисейска заключаются соглашения о взаимодействии по реализации переданных полномочий по приобретению жилых помещений.

До заключения соглашения формируются списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем году, данные списки являются обязательным приложением к соглашению о взаимодействии и финансирование осуществляется в рамках списка лиц, подлежащих обеспечению.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией г. Енисейска было заключено соглашение № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования город Енисейск Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предметом данного соглашения являлась обязанность министерства образования Красноярского края по предоставлению субвенции администрацииг. Енисейска в 2019 году за счет средств краевого бюджета для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако ФИО6 в данный список указанных лиц не вошла. ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией г. Енисейска вновь заключалось соглашение по реализации в 2020 году полномочий по обеспечению жилыми помещениями указанных лиц, однако и на 2020 год ФИО6 в список включена не была. Со стороны администрации неоднократно в адрес министерства направлялись письменные обращения об оказании содействия и выделении денежных средств для исполнения решения суда.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о выделении денежных средств на исполнение решения суда со стороны министерства образования Красноярского края не поступало.

Таким образом, администрацией города Енисейска в рамках своих полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда, связанные с предоставлением ФИО6 жилого помещения по договору специализированного найма, вина администрации г. Енисейска в неисполнении требований, содержащихся в исполнительных документа отсутствует, также как и отсутствуют признаки противоправности в поведении должника, не исполнившего требования исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с администрации г. Енисейска исполнительского сбора в размере 50000 рублей незаконным.

Представитель административного истца - администрации г. Енисейска ФИО4, действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, в материалы дела представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца, что суд считает возможным

Административные ответчики - МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю, УФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Заинтересованное лицо – ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.ст. 218, 227 КАС РФ основанием для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае является отсутствие оснований для взыскания исполнительского сбора с администрации г. Енисейска.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 6 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 105, ч. 2 ст. 112 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного действующим исполнительным законодательством, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия и бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №), исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО6, удовлетворены, на администрацию г. Енисейска Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО6 жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда. Вышеприведенное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП по Красноярскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника – администрации г. Енисейска возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение обязанности на администрацию города Енисейска предоставить Кирилловой К.В. по договору найма специализированного жилого помещения, изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Енисейска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м., с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961, с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения требований с момента получения копии данного постановления. Указанное постановление получено администрацией г. Енисейска ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией г. Енисейска заключено соглашение № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования город Енисейск Красноярского края по реализации в 2019 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктом 1.1. которого установлена обязанность Министерства образования Красноярского края по предоставлению субвенции администрации города Енисейска на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2019 году в размере 4072 500 рублей, за счет средств краевого бюджета. Согласно приложению к указанному соглашению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 году, ФИО6 включена не была.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством образования Красноярского края и администрацией г. Енисейска заключено соглашение № «О взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования город Енисейск Красноярского края по реализации в 2020 году Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктом 1.1. которого установлена обязанность Министерства образования Красноярского края по предоставлению субвенции администрации города Енисейска на реализацию Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2020 году в размере 13382619, 97 рублей, за счет средств краевого бюджета. Согласно приложению к указанному соглашению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2020 году, ФИО6также включена не была.

Из дела также усматривается, что со стороны администрации г. Енисейска предпринимались реальные меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда, в том числе направление письменных обращений в адрес министерства образования Красноярского края об оказании содействия в выделении денежных средств для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда для лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законом.

Кроме того, администрация г. Енисейска обращалась в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Так, определением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Енисейска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССР России по Красноярскому краю ФИО3 вынесла постановление о взыскании с должника – администрации г. Енисейска исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Основанием для вынесения оспариваемого постановления, как это указано в самом постановлении, послужило то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом- исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

Из приведенных положений Федерального закона с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П и Определении от 1 апреля 2008 года № 419-О-П, следует, что, по сути, исполнительский сбор представляет собой меру принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства; он является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).

Следовательно, одним из оснований для принятия решения о взыскании исполнительского сбора является установление вины должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Учитывая штрафной характер исполнительского сбора, законодатель в ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установил, что срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при проверке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора необходимо установить факт получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В противном случае невозможно установить срок, с которого будет исчисляться срок для добровольного исполнения исполнительного документа, без чего нельзя установить наличие вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должник - администрация г. Енисейска был уведомлен об установленном ему сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, так как постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, в которомуказан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

При этом у судебного пристава-исполнителя ФИО3 имелись предусмотренные законом основания для применения к администрации г. Енисейска штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора, посколькуустановлена вина должника в невыполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в данном случае в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем находит действия судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора правомерными, совершенными в рамках закона об исполнительном производстве, а заявленное требование администрации г. Енисейска о признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Освобождение от уплаты исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения было невозможно, по независящим исключительно от должника обстоятельствам. Исполнение вступившего в законную силу решения суда своевременно фактически было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики и категории рассматриваемого спора могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Вышеприведеннаяособенность рассматриваемого спора состоит в том, что на администрацию г. Енисейска была возложена обязанность по предоставлению ФИО6 благоустроенного жилого помещения не за счет собственных средств, а за счет средств бюджета Красноярского края.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких детей.

При этом в соответствии с законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местно самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» полномочия по осуществлению мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений для лиц указанной категории осуществляются администрацией города Енисейска. В силу ст. 4 вышеуказанного закона Красноярского края на осуществление переданных государственных полномочий бюджетам муниципальных районов предоставляются субвенции из краевого бюджета.

Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из краевого бюджета денежных средств в необходимом размере. К моменту истечения пятидневного срока денежные средства, необходимые и достаточные для приобретения соответствующего жилого помещения, из краевого бюджета перечислены не были, а, следовательно, реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур закупок (аукциона) к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствовала.

Кроме того, суд принимает во внимание обстоятельства того, что администрация г. Енисейска является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства исключительно по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Исполнение вышеуказанного решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления и органа власти субъекта Российской Федерации. Сам по себе процесс приобретения квартиры в муниципальную собственность для предоставления жилого помещения не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. С учетом того, что административным истцом предпринимаются все необходимые меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не предоставление своевременно жилого помещения администрацией г. Енисейска в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, учитывая объем проводимых администрацией г. Енисейска работ в рамках исполнения решения суда, связанных, в том числе и по проведению закупок (аукционов) по приобретению жилья и оформлению, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего их исполнения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения администрации г. Енисейска от уплаты исполнительского сбора по указанному исполнительному производству.

Как указано выше, оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не имеется, в связи с чем заявленные требования административного истца в указанной части удовлетворению не подлежат, при этом суд полагает возможным освободить административного истца – должника по исполнительному производству от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176,177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации г. Енисейска Красноярского края к Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, отказать.

Освободить администрацию г. Енисейска Красноярского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья К.Г. Антоненко

Мотивированное решение составлено 08 февраля 2021 года.

Судья К.Г. Антоненко