Кирилова Ирина Валериевна

КОПИЯ

№2-680/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2018 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Салтовской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузмидис И.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области Федоровой Т.Н., действующей на основании доверенности от 20.06.2017г.,

представителя ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 77" Кирилловой И.В., действующей на основании распоряжения №623М от 04.12.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 77», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 77», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Рязанской области была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №» по адресу: <адрес>, согласно ...

...утвержденного плана проведения плановых проверок на 2016г. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно- эпидемиологического благополучия населения. По факту вышеперечисленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 77» был составлен протокол об административном правонарушении №1368-03 от 09.09.2016г. по ст. 6.4 Ко АН РФ.

С целью устранения выявленных нарушений по результатам плановой выездной проверки, юридическому лицу МБДОУ «Детский сад № 77» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №861-03 от 09.09.2016 г. со сроком устранения выявленных нарушений.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 02.10.2017г. №1211, подписанного руководителем Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Сараевой Л.A должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Рязанской области была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по адресу 390011, <адрес> целью контроля выполнения ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки, согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.10.2017г. №, установлены факты нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № 861-03 от 09.09.2016г. срок исполнения 20.09.2017г. а именно: - не оборудованы 12 групповых площадок на участке дошкольной образовательной организации теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков во время прогулок.

На основании изложенного истец просит в срок до 01.09.2018 года со дня вступления в силу решения суда присудить МБДОУ «Детский сад № 77» исполнить обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Групповые площадки 12-ти групп оборудовать теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 24. ч. 1, ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п.3.9 - «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка». Администрации города Рязани выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 77» для исполнения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области Федоровой Т.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад № 77" Кириллова И.В.признала исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация г. Рязани в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика - администрации г. Рязани.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки за подписью руководителя Управления Роспотребнадзора по Рязанской области Л.А.Сараевой от ДД.ММ.ГГГГ № должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по адресу: <адрес>, согласно утвержденного плана проведения плановых проверок на 2016г.

По факту вышеперечисленных нарушений в отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад №» был составлен протокол об административном правонарушении № от 09.09.2016г. по ст. 6.4 Ко АН РФ.

С целью устранения выявленных нарушений по результатам плановой выездной проверки, юридическому лицу МБДОУ «Детский сад №» было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 02.10.2017г. №, подписанного руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4A должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» по адресу 390011, <адрес> целю контроля выполнения ранее выданного предписания №861-03 от 09.09.2016 г. должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений.

В ходе проверки, согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 12.10.2017г. № 830-03, установлены факты нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Нарушения выявлены в неисполнении пункта 1 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор об устранении выявленных нарушений № 861-03 от 09.09.2016г. срок исполнения 20.09.2017г. а именно: - не оборудованы 12 групповых площадок на участке дошкольной образовательной организации теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков во время прогулок.

В соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка».

Судом установлено, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77» нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно ст. 28. ч.1, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которым:

со ст. 1 1 «индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг»

с частью 1 ст. 28 «В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры но профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства».

В отношении юридического лица МБДОУ «Детский сад № 77», составлен протокол об административном правонарушении №1613-03 от 12.10.2017г. по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном указанной нормой, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица. Содержание предписания административного органа предполагает указание на нарушенную норму закона, четкую формулировку относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" N 273-ФЭ от 29 декабря 2012 г.: «Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации».

«К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами».

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 25 ноября 2014 года №5384, МБДОУ «Детский сад №77» (далее - Учреждение) является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование - городской округ города Рязани Рязанской области п. 1.2. Устава. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляются администрацией города Рязани.

Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 1.6. Устава.

В соответствии с п.2.1. Учреждение создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.6.12. Устава, источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности Учреждения; другие не запрещенные законом поступления.

При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано «содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств».

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и - санитарно -эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона N 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц ст. 1 Закона №52-ФЗ, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно- эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Доказательств, подтверждающих отсутствие правовых оснований удовлетворения требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчиками суду не представлено.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012г. №732 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области», и. 1 ст.46 ГГЖ РФ (в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц), п.п. 1.2 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (рассматривать материалы и дела о нарушении санитарного законодательства, предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад 77», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 77» в срок до 01.09.2018 года устранить нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: Групповые площадки 12-ти групп оборудовать теневыми навесами для защиты детей от солнца и осадков, в соответствии с требованиями ст. 11, ст. 24. ч. 1, ст. 28 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п.3.9 - «Для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м на одного ребенка».

Обязать Администрации города Рязани выделить денежные средства МБДОУ «Детский сад № 77» для исполнения обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Копия верна: судья Ю.В. Салтовская