Киркоров Денис Геннадьевич

Гражданское дело №2-21/2023

24RS0001-01-2022-000990-64

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года п. Абан

Абанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Кизиловой Н.В.,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Лесная охрана» к индивидуальному предпринимателю Киркорову Денису Геннадьевичу об устранении нарушения лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с исковым заявлением к ИП Киркорову Д.Г. об устранении нарушения лесного законодательства, а именно обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, ссылаясь на то, что в ходе осмотра лесосеки на территории Абанского района Красноярского края КГБУ «Долгомостовское лесничество» в лесах Хандальского участкового лесничества квартал №, выдел № выявлены нарушения. Так, между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ИП Киркоровым Д.Г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 17.01.2020 № 515/млх (далее - Договор), согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает ИП Киркорову Д.Г. лесные насаждения, находящиеся на землях федеральной собственности, расположенные: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, квартал №, выдел №, на площади 4,7 га, в объеме 783 куб. м, с целью заготовки древесины. 08.07.2021 лесничим Хандальского участкового лесничества КГБУ «Долгомостовское лесничество» Г, в присутствии ИП Киркорова Д.Г., надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени осмотра лесосеки извещением лесничества от 21.06.2021, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, квартал №, выдел №, в результате которого было выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно: захламление лесов отходами производства и потребления, выразившееся в неудовлетворительной очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,25 га, тем самым нарушены пункты 9, 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности в лесах). Приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 21.04.2021 №86-949-од на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края с 23.04.2021 объявл...

...ен пожароопасный сезон. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 08.07.2021, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 08.07.2021, сообщение о нарушении требований лесного законодательства от 08.07.2021, схема (абрис) лесного участка, расчет ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. В результате нарушения требований лесного законодательства ИП Киркоровым Д.Г. причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 4511,00 рублей, что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой на 2021 год (далее-РТК). Государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» С в отношении ИП Киркорова Д.Г. составлен протокол от 09.03.2022 №19 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении КГКУ «Лесная охрана» №513/6-2022 от 14.06.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Киркорова Д.Г. прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. С учетом указанного, просит обязать ответчика произвести очистку мест рубок от порубочных остатков указанного выше лесного участка.

Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом 05.12.2022, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ИП Киркоров Д.Г. о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора КГБУ «Долгомостовское лесничество» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом 05.12.2022, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

На основании ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп. «г» п. 12 Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (в редакции на дату обнаружения нарушения) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Как следует из п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 N 607, (в редакции на дату обнаружения нарушения) при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (в редакции на дату обнаружения нарушения), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Как следует из материалов дела, 17.01.2020 между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ИП Киркоровым Д.Г. заключен договор купли-продажи лесных насаждений №515/млх, согласно которому министерство лесного хозяйства Красноярского края передает ИП Киркорову Д.Г. лесные насаждения в собственность для заготовки древесины площадью 0,25 га, расположенные: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, квартал №, выдел №.

Действительно, в соответствии с ч. 4 ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане праве заготавливать древесину для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

При этом, согласно п. 8 указанного договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 17.01.2020 по 16.01.2021.

Согласно п. 9 указанного договора заготовка древесины осуществляется в соответствии с условиями настоящего договора, требованиями Лесного кодекса Российской Федерации, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения.

В соответствии с пунктом 3 приложения 4 Порядка осмотра лесосеки, утвержденного приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их поведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки», 08.07.2021 лесничим Хандальского участкового лесничества Долгомостовское лесничество, Г в присутствии ИП Киркорова Д.Г. произведен осмотр мест заготовки древесины: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, квартал №, выдел №, в результате которого обнаружено нарушение требований лесного законодательства, а именно: захламление лесов на площади 0,25 га, тем самым нарушен пункт 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

В ходе осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 08.07.2021, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 08.07.2021, схема (абрис) в которых отражен факт нарушения лесного законодательства. Засорение лесов представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Кроме того, в отношении ИП Киркорова Д.Г. 09.03.2022 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении КГКУ «Лесная охрана» № 513/6-2022 от 14.06.2022 производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Киркорова Д.Г. прекращено по пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доказательства невозможности соблюдения ИП Киркоровым Д.Г. правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлены.

Учитывая установленные судом обстоятельства, проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, суд считает, что исковые требования КГКУ «Лесная охрана» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ИП Киркорова Д.Г. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования КГКУ «Лесная охрана», ИНН 2411000057, к индивидуальному предпринимателю Киркорову Денису Геннадьевичу об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Киркорова Дениса Геннадьевича, ИНН №, произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, на площади 0,25 га в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Абанский район, Долгомостовское лесничество, Хандальское участковое лесничество, квартал №, выдел №, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Киркорова Дениса Геннадьевича, ИНН №, государственную пошлину в размере 300,00 рублей в доход местного бюджета.

Разъяснить ответчику право подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Административное дело №

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2019 года п.Абан

Судья Абанского районного суда Красноярского края Кизилова Н.В., с участием помощника прокурора Абанского района Серого С.С., при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Киркорова Д. Г., <данные изъяты>, по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Абанского района 20 мая 2019г. проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, индивидуальным предпринимателем Киркоровым Д.Г., в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

По данному факту прокурором Абанского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Киркоров Д.Г. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ведется работа по оборудованию площадки временного накопления отходов.

Помощник прокурора Абанского района Серый С.С. в судебном заседании настаивал на виновности Киркорова Д.Г. и привлечении его к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, дав пояснения, аналогичные изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусма...

...триваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ч.8 ст.2 Закона Красноярского края от 30.06.2011 №12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на

территории Красноярского края» юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по переработке древесины, независимо от целей использования древесины должны оборудовать место (площадку) накопления отходов переработки древесины, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденными Постановлением Главного санитарного врача РФ № 80 от 30.04.2003 г., при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

При проведении проверки установлено, что ИП Киркоров Д.Г. осуществляет деятельность по приему, переработке древесины, деятельность осуществляется на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, 1км восточнее <адрес>.

Территория зарегистрирована в качестве пункта приема и отгрузки древесины в министерстве лесного хозяйства Красноярского края на ИП на Киркорова Д.Г., что подтверждается свидетельством о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 22.01.2019 № 1464.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на используемом ИП Киркоровым Д.Г. для приема, складирования, переработки древесины земельном участке (производственной территории) отсутствует площадка временного накопления отходов, соответствующая установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, что является недопустимым.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ИП Киркоров Д.Г. осуществляет хозяйственную деятельность по лесозаготовке и переработке древесины.

По адресу: <адрес>, 1 км восточнее <адрес> находится производственная территория, используемая ИП Киркоровым Д.Г., на которой ИП осуществляет хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке древесины.

В результате хозяйственной деятельности образуются отходы лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности (отходы коры с примесью земли).

При этом ИП Киркоров Д.Г. размещает отходы производства в несанкционированном месте - на земельном покрове производственной территории, что приводит к загрязнению земельного участка.

Виновность индивидуального предпринимателя Киркорова Д.Г. в совершении административного правонарушения также подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Абанского района от 17 июня 2019г.; актом проверки исполнения природоохранного законодательства №44 от 20 мая 2019 г.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Киркорова Д.Г. по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при ином обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности Киркорова Д.Г., совершившего административное правонарушение, его имущественное положение, признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая, что индивидуальным предпринимателем Киркоровым Д.Г. допущены нарушения в сфере охраны окружающей среды при осуществлении деятельности по складированию, переработке древесины, выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, создается реальная угроза причинения вреда окружающей среде, суд считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности деревоперерабатывающего оборудования, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем, расположенного в <адрес>, 1 км восточнее <адрес> – на срок 90 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении не осуществлялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в вышеуказанном помещении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Киркорова Д. Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деревоперерабатывающего оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, 1 км восточнее <адрес> – на срок 90 суток.

Для обеспечения административного наказания в виде административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию деревоперерабатывающего оборудования индивидуального предпринимателя Киркорова Д. Г., расположенном расположенного по адресу: <адрес>, 1 км восточнее <адрес>, на срок приостановления деятельности.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического запрета эксплуатации деревоперерабатывающего оборудования индивидуального предпринимателя Киркорова Д. Г. по адресу: расположенного по адресу: <адрес>, 1 км восточнее <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья