Киселева Алёна Сергеевна

Производство № 2а-6503/2024

УИД 28RS0004-01-2024-012897-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре судебного заседания Гусейновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к ОСП № 2 по городу Благовещенску, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 2 по городу Благовещенску Штейнбренеру В.Э., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа 2П-1224/2023 (2-1901/2023), возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «ЦДУ Инвест» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что 5 октября 2023 года мировым судьей Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 вынесен судебный приказ 2П-1224/2023 (2-1901/2023) о взыскании с Киселёвой А.С. в пользу ООО ПКО «ЦДУ ИНВЕСТ» денежных средств в размере 20 379,60 руб. Исполнительный документ 14 мая 2024 года направлен в ОСП № 2 по г. Благовещенску на принудительное исполнение, почтовое отправление ШПИ *** получено адресатом 19 мая 2024 года, однако по состоянию на 13 августа 2024 года исполнительное производство не возбуждено. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа в адрес ООО ПКО «ЦДУ Ин...

...вест» не поступали. Данные обстоятельства нарушают права и законные интересы ООО ПКО «ЦДУ Инвест», препятствуют своевременному исполнению судебного акта.

На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие ОСП № 2 по г. Благовещенску, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО ПКО «ЦДУ Инвест», непринятии решения о возбуждении исполнительного производства; обязать ОСП № 2 по г. Благовещенску возбудить исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу 2П-1224/2023 (2-1901/2023); в случае утраты исполнительного документа обязать руководителя ОСП № 2 по городу Благовещенску направить в адрес административного истца справку о выдаче дубликата.

Определением Благовещенского городского суда от 27 августа 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав ОСП № 2 по городу Благовещенску Штейнбреннер В.Э.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменных возражениях на административный иск представитель врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 2 по городу Благовещенску Аракеляна А.А. – Зубакина О.А. с заявленными требованиями не согласилась, указав, что поступивший в ОСП № 2 по городу Благовещенску исполнительный документ 2П-1224/2023 (2-1901/2023) был направлен по территориальности в ОСП по Сковородинскому району 27 мая 2024 года.

Изучив материалы административного дела, доводы административного искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 5 октября 2023 года мировым судьей Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 1 вынесен судебный приказ 2П-1224/2023 (2-1901/2023) о взыскании с Киселёвой А.С. в пользу ООО ПКО «ЦДУ Инвест» задолженности по договору займа № 1002189316/12 от 15 февраля 2023 года в размере 20 379,60 руб.

ООО ПКО «ЦДУ Инвест» направило указанный исполнительный документ на принудительное исполнение в подразделение службы судебных приставов совместно с заявлением от 7 мая 2024 года № INV1002189316/12.

Из содержания указанного заявления и отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ *** следует, что исполнительный документ направлен в ОСП № 2 по городу Благовещенску, почтовое отправление получено адресатом 19 мая 2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Для принятия решения о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Киселёвой А.С., проживающей по адресу: ***, исполнительный документ 2П-1224/2023 (2-1901/2023) 27 мая 2024 года направлен ОСП № 2 по городу Благовещенску на исполнение по территориальности в ОСП по Сковородинскому району, что подтверждается сопроводительным письмом от 23 мая 2024 года № 28027/24/361162 и списком внутренних почтовых отправлений ОСП № 2 по городу Благовещенску от 27 мая 2024 года № 684.

Согласно сведениям официального сайта Почты России исполнительный документ получен ОСП по Сковородинскому району 5 июня 2024 года (почтовое отправление ШПИ ***).

Таким образом, вопросы о передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, а также о возбуждении исполнительного производства ОСП № 2 по г. Благовещенску не рассматривались.

Оснований для признания незаконным бездействия ОСП № 2 по г. Благовещенску суд не усматривает, оригинал исполнительного документа направлен по территориальности в иное подразделение службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО ПКО «ЦДУ Инвест» к ОСП № 2 по городу Благовещенску, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП № 2 по городу Благовещенску Штейнбренеру В.Э., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Амурской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа 2П-1224/2023 (2-1901/2023), возложении обязанности устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2024 года.

Председательствующий А.П. Кондратов

Принято в окончательной форме 28.07.2023

(УИД) 76RS0021-01-2023-000272-68

Дело № 2-2173/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Переверзевой Е.С., с участием

ответчика Киселевой А.С.,

от истца, третьего лица – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ ЯО ЦЗН к Киселевой Алёне Сергеевне о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля (в настоящее время - Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения (ГКУ ЯО ЦЗН) обратилось в суд с иском к Киселевой А.С. о взыскании неосновательного обогащения в виде полученного обманным путем за период с 12.05.2020 по 25.09.2020 пособия по безработице в размере 54324,13 руб., почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что 12.05.2020 в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» Киселева А.С. заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №1152520. В связи с редактированием Киселевой А.С. заявления, дата подачи сбилась, неверно указывается «13.05.2020». Истинная дата подачи заявления отражена в программном комплексе «Катарсис», в котором работает центр занятости. Приказом НОМЕРДТ20/208391 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Киселева А.С. признана безработной с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, назначено пособие по безработице. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> поступила информация об отсутствии и Киселевой А.С. постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>. Согласно паспорту серии 7816 НОМЕР, выданному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, Киселева А.С. зарегистрирована по адресу: <адрес>. При заполнении в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик предоставила недостоверные сведения, указав адрес: <адрес>. Киселева А.С. должна была обратиться в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы (без назначения пособия по безработице). В соответствии с действующим законодательством, у граждан, имеющих регистрацию не на территори...

...и обслуживания службы занятости, отсутствуют правовые основания для регистрации в органах службы занятости в качестве безработных с выплатой пособия по безработице. На основании абз.4 п.2 ст.35 Закона Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О занятости населения граждан в Российской Федерации» (попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем) (далее – Закон о занятости), приказом НОМЕРПК20/128663 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, приказом НОМЕР/ДЯ20/128665 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Киселева А.С. снятия с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.Таким образом, в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Киселева А.С. неправомерно получила пособие по безработице в размере 54324,13 руб. Сокрытие факта отсутствия регистрации по месту жительства в г. Ярославле свидетельствует о недобросовестности ответчика, и необоснованно полученные денежные средства в размере 54324,13 руб. подлежат возврату по правилам ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ).

В судебном заседании представитель истца ГКУ ЯО ЦЗН не участвовал, уведомлен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Киселева А.С. в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что какой-либо недобросовестности с ее стороны не имелось, заявление о постановке на учет ответчик заполнила в приложении Госуслуги, в форме заявления имелась строка «Адрес места жительства (пребывания)», в котором ответчик указала адрес временной регистрации: <адрес>. К заявлению ответчик прикрепила копию паспорта со штампом о регистрации по месту жительства в <адрес>. Таким образом, каких-либо недостоверных сведений ответчик не предоставляла.

Третье лицо Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежаще, представитель третьего лица представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи со следующим.

Судом установлено, что в мае 2020 Киселева А.С. через личный кабинет федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» («Госуслуги») заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №1152520.

Из объяснений ответчика следует, что обращение имело место непосредственно через портал «Госуслуги», информационно-аналитической системой Общероссийская база вакансий «Работа в России» Киселева А.С. не пользовалась.

Данные обстоятельства подтверждаются распечаткой заявления №1152520 (л.д.6), в которой, в частности, указан способ обращения: ЕПГУ (Госуслуги).

В указанном заявлении в строке «Адрес места жительства (пребывания)» Киселевой А.С. был указан адрес ее регистрации по месту пребывания: <адрес>. На момент обращения с указанным заявлением Киселева А.С. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Как следует из представленной Киселевой А.С. распечатки указанного заявления из личного кабинета портала «Госуслуги» и объяснений ответчика, к заявлению была прикреплена копия паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Киселева А.С. признана безработной, назначено пособие по безработице с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.12).

Приказом ГКУ ЯО ЦЗН <адрес> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Киселева А.С. снята с учета в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем. Основанием для вынесения данного приказа послужило выявление обстоятельств отсутствия у Киселевой А.С. на момент обращения регистрации по месту жительства в г. Ярославле.

В силу ст. 3 Закона о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 1).

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (п. 2 в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона о занятости).

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее также - Временные правила), в соответствии с п. 1 которых в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы (п. 3 Временных правил).

Пунктом 4(1) Временных правил предусмотрено, что центры занятости населения с 1 июня 2020 г. запрашивают в Министерстве внутренних дел Российской Федерации с использованием информационно-аналитической системы сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, по месту жительства, а также сведения о действительности паспорта гражданина.

В случае выявления противоречия между сведениями, указанными гражданами в заявлении в электронной форме, и сведениями, полученными в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, центры занятости населения с 1 июня 2020 г. осуществляют перерасчет ранее назначенного пособия по безработице на основании данных Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п. 9 Временных правил).

Исходя из п. 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В силу п.1 ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с абз.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений абз.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности, пособия (в том числе, пособие по безработице), то есть те суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина - получателя таких денежных средств презюмируется, а бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм, то есть в данном случае на истце.

Между тем, доказательств недобросовестности, противоправности поведения ответчика при получении услуги по содействию в поиске подходящей работы на Едином портале государственных и муниципальных услуг и получения пособия по безработице, истцом не представлено.

Материалами дела достоверно подтверждено, что заведомо ложные сведения относительно места своего жительства Киселева А.С. не предоставляла. Форма заявления о постановке на учет предусматривала графу с наименованием «Место жительства (пребывания)», где Киселева А.С. и указала адрес места своего пребывания (регистрации по месту пребывания): <адрес>, приложив при этом копию паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Таким образом, заведомо недостоверные сведения относительно своего места жительства Киселевой А.С. не предоставлялись. Доказательств обратного суду не представлено.

Суд также учитывает отсутствие в материалах дела доказательств, что наряду с обращением в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы ответчик также обращалась либо имела намерение обратиться за предоставлением мер социальной поддержки в иной орган занятости населения, в том числе расположенный по месту своей регистрации в <адрес>.

Кроме того, сам орган занятости возложенную на него обязанность по проверке предоставленных сведений не выполнил, хотя в силу приведенных положений Временных правил должен был запросить в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведения о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме.

Киселева А.С. в спорный период имела право получения пособия по безработице, трудовую деятельность не осуществляла, что подтверждается, в том числе, представленными ответчиком сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В этой связи выплаченные Киселевой А.С. денежные средства в размере 54324,13 руб. в силу положений п.1 ст.1102 и подп.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы истца отнесению на ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ГКУ ЯО ЦЗН (ИНН 7606037700) к Киселевой Алёне Сергеевне (ИНН НОМЕР), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева