Киселёв Егор Юрьевич

Дело № 5-1411/2017

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«21» декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Головиной А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Киселёва Егора Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Украинской ССР, гражданина Республики Украина, не нуждающегося в переводчике, не работающего, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоящего, фактически проживающего в <адрес> по <адрес>, в течении года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

20 декабря 2017 года в 17:15 при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная д. 49, установлено, что гражданин Республики Украина Киселёв Е.Ю., 24 июня 1983 года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 16 января 2015 года, далее приехал на территорию Камчатского края где 12 марта 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Командорская, д. 2 сроком по 27 августа 2015 года. 23 января 2015 года Киселёв Е.Ю. получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия по 22 января 2016 года. Решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 августа 2016 года Киселёву Е.Ю. был продлен срок временного убежища по 12 августа 2017 года. В связи с общественно-политической ситуацией в Украине 30 августа 2017 года УМВД России по Камчатскому краю Киселёву Е.Ю. выдана новая миграционная к...

...арта серии 3014 № 0017844 сроком действия по 28 ноября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. По окончанию срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Киселёв Е.Ю. с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 ноября 2017 года по настоящее время.

При рассмотрении дела Киселёв Е.Ю. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал, ходатайств не заявлял, с исследованными материалами дела был согласен.

Иследовав материалы административного дела, выслушав Киселёва Е.Ю., нахожу факт совершения административного правонарушения иностранным гражданином и его вину в совершении административного правонарушения, описанного в установочной части постановления, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протоколом об административном правонарушении № 26/1102/17 (ПР № 002382) от 20 декабря 2017 года, в котором указано, что 20 декабря 2017 года в 17:15 при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Зеркальная д. 49, установлено, что гражданин Республики Украина Киселёв Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 16 января 2015 года, далее приехал на территорию Камчатского края где 12 марта 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Командорская, д. 2 сроком по 27 августа 2015 года. 23 января 2015 года Киселёв Е.Ю. получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия по 22 января 2016 года. Решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 августа 2016 года Киселёву Е.Ю. был продлен срок временного убежища по 12 августа 2017 года. В связи с общественно-политической ситуацией в Украине 30 августа 2017 года УМВД России по Камчатскому краю Киселёву Е.Ю. выдана новая миграционная карта серии 3014 № 0017844 сроком действия по 28 ноября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался. По окончанию срока действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Киселёв Е.Ю. с территории России не выехал и в настоящее время проживает на территории Камчатского края в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, без постановки на миграционный учет и уклоняется от выезда из Российской Федерации с 29 ноября 2017 года по настоящее время. С протоколом Киселёв Е.Ю. ознакомлен, замечаний по его содержанию не указал (л.д. 1).

Справкой временно исполняющего обязанности заместителя начальника ОИК УВД УМВД России по Камчатскому краю, в которой указано, что по учетам отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Украины Киселёв Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 16 января 2015 года. 23 января 2015 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 августа 2016 года было продлено до 12 августа 2017 года. В связи с общественно-политической ситуацией в Украине 30 августа 2017 года УМВД России по Камчатскому краю гражданину Украины Киселёву Е.Ю. выдана новая миграционная карта серии 3014 № 0017844 сроком действия по 28 ноября 2017 года. Сроком по 13 августа 2016 года состоял на учёте по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Ленинградская, д. 72. В настоящее время на миграционном учёте не состоит. Патент, разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство не получал, гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 9).

Письменным объяснением Киселёва Е.Ю., в котором он указал, что в Российскую Федерацию приехал 16 января 2015 года. 23 января 2015 года получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое решением УМВД России по Камчатскому краю было продлено до 12 августа 2017 года. В связи с общественно-политической ситуацией в Украине 30 августа 2017 года выдали новую миграционную карту. За оформлением разрешительных документов в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю не обратился, так как думал, что срок действия миграционной карты составляет 1 год, а не 3 месяца. В настоящее время собирает документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Проживает в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Тундровая, д. 17. Близких родственников граждан России у него нет. В настоящее время возвращаться в Украину, Донецкую область нет возможности, гак как там ведутся боевые действия (л.д. 2).

Изложенные в протоколе и объяснениях Киселёва Е.Ю. обстоятельства подтверждаются сведениями изложенными в копиях паспорта иностранного гражданина, свидетельства о предоставлении временного убежища ВУ № 0275086, решения о продлении срока временного убежища, данных «Территория», требования ИЦ УВД, и сведений изложенных в АС ЦБДУИГ, в которых указано, что гражданин Республики Украина Киселёв Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации 16 января 2015 года, далее приехал на территорию Камчатского края где 12 марта 2015 года встал на миграционный учет по месту временного пребывания в г. Петропавловске-Камчатском по ул. Командорская, д. 2 сроком по 27 августа 2015 года. 23 января 2015 года Киселёв Е.Ю. получил свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации сроком действия по 22 января 2016 года. Решением УМВД России по Камчатскому краю от 12 августа 2016 года Киселёву Е.Ю. был продлен срок временного убежища по 12 августа 2017 года. В связи с общественно-политической ситуацией в Украине 30 августа 2017 года УМВД России по Камчатскому краю Киселёву Е.Ю. выдана новая миграционная карта серии 3014 № 0017844 сроком действия по 28 ноября 2017 года. По вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался, гражданство РФ не приобретал (л.д. 3, 4, 5, 6-7, 8, 10-14, 15-22).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального Закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» временное убежище – это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из положений п. 12 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274 «Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации» временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища. Заявление подается не позднее, чем за 1 месяц до истечения срока предоставления временного убежища. При наличии у лица уважительных причин пропуска срока подачи заявления, этот срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Киселёвым Е.Ю. требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, согласно которому с 29 ноября 2017 года он не вправе находиться в Российской Федерации и обязан был выехать с территории России.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Киселёва Е.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказаной, его действия правильно квалифицированны, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Киселёва Е.Ю. согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Киселёва Е.Ю., согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранных граждан или лиц без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судьями при назначении наказания могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с Федеральным законом «О беженцах», в связи со сложной внутриполитической ситуацией в Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 июля 2014 года № 690 (ред. от 29 октября 2014 года) Постановление Правительства РФ «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке».

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела назначение гражданину Республики Украина Киселёву Е.Ю. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания, в связи с чем, полагаю возможным применить к Киселёву Е.Ю. административное наказание в виде административного штрафа, в размере предусмотренном санкцией статьи, без его административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Украина Киселёва Егора Юрьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления для сведения направить в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: ИНН получателя: 4101123158 КПП получателя: 410101001 Наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с 04381867680) Реквизиты счета получателя: 40101810100000010001 Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский. БИК банка: 043002001 Код ОКТМО: 30701000. Код бюджетной классификации: 188 116 400000 1 6020 140.

УИН 18811419990012320247.